加強(qiáng)人防工程安全管理工作的探討

張東升

【摘? 要】國(guó)防工程發(fā)展建設(shè)至今，基本已經(jīng)趨于健全，其包含萬千，由眾多部分組成。在國(guó)防工程的眾多組成部分之中，對(duì)于城市以及民眾具備有重要意義的人防工程就不可不提，其存在是將深埋地下的空間與資源進(jìn)行最大化發(fā)掘及利用，從而做到與其他國(guó)防工程組成部分契合，實(shí)現(xiàn)立體化國(guó)防工程的建設(shè)發(fā)展。人防工程雖然不顯于人前，但其重要性卻無人可以忽略，其對(duì)于城市建設(shè)發(fā)展、民眾生命利益保障奠定著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【Abstract】Up to now， the development and construction of national defense engineering has basically tended to be sound， which contains myriad， composed of many parts. Among the many components of national defense engineering， civil air defense project， which is of great significance to cities and the public， must be mentioned. Its existence is to maximize the excavation and utilization of the deep underground space and resources， so as to fit with other components of national defense engineering and realize the construction and development of three-dimensional national defense engineering. Although civil air defense project does not appear in front of people， but its importance can not be ignored， it has laid a solid foundation for urban construction and development， and the protection of people's life interests.

【關(guān)鍵詞】人防工程;安全管理;施工監(jiān)督;設(shè)計(jì)關(guān)

【Keywords】civil air defense project; safety management; supervision of construction; design level

【中圖分類號(hào)】TU927? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）02-0020-02

1 引言

時(shí)代發(fā)展與社會(huì)需求不斷推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，而城市的建設(shè)發(fā)展又會(huì)促使人防工程進(jìn)行響應(yīng)建設(shè)與優(yōu)化，由此便可得知，對(duì)于城市而言，人防工程的建設(shè)如何、質(zhì)量如何，會(huì)很大程度上決定該城市是否可以得到更好發(fā)展，是否可以承載更多。人防工程因其重要性，使得其始終與城市發(fā)展相掛鉤，雖然建設(shè)者意識(shí)到了人防工程所擁有的重要性，但建設(shè)者能否在人防工程的建設(shè)發(fā)展過程中始終做到對(duì)其保持足夠多重視與關(guān)注，卻很少有人敢保證。人防工程工作量太大，涉及范圍太廣，建設(shè)從業(yè)者數(shù)量亦相對(duì)龐大，便導(dǎo)致人防工程在其建設(shè)發(fā)展過程中管理者很難面面俱到，仔細(xì)入微檢查其質(zhì)量，因此，人防工程亦會(huì)存在有或多或少的隱患。人防工程在建設(shè)維護(hù)中所存在的隱患除去不可控因素之外，更多皆是可避免隱患，因人力原因從而導(dǎo)致人防工程安全防護(hù)能力不能發(fā)揮最大作用。而伴隨著城市化發(fā)展建設(shè)，人防工程的安全防護(hù)能力要求也隨之提升，因而如何更好地使人防工程建設(shè)與維護(hù)得到精確落實(shí)，最大化避免可控因素導(dǎo)致人防工程安全方面存在隱患，從而通過對(duì)人防工程的更好建設(shè)與完善維護(hù)為城市建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2 人防工程嚴(yán)控設(shè)計(jì)關(guān)

在當(dāng)下開展人防工程建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)中，管理者與監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)從根本上對(duì)人防工程實(shí)施監(jiān)管。作為人防工程建設(shè)與維護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)，其設(shè)計(jì)關(guān)對(duì)于人防工程之后的建設(shè)維護(hù)產(chǎn)生有決定性影響，若由于管理者與監(jiān)督者在人防工程設(shè)計(jì)關(guān)口上不負(fù)責(zé)任，疏忽大意之下任由不合資質(zhì)主體方進(jìn)行人防工程施工維護(hù)，無疑會(huì)導(dǎo)致人防工程存在一系列安全問題。為從根本上減少保安人防工程安全問題，就需要在其初期對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格把控，而對(duì)于人防工程，其設(shè)計(jì)關(guān)口可謂重中之重。對(duì)人防工程設(shè)計(jì)關(guān)口實(shí)施嚴(yán)格把控，對(duì)于其實(shí)施主體開展嚴(yán)密排查篩選，堅(jiān)決抵制不合資質(zhì)主體方參與人防工程建設(shè)與維護(hù)，確保最終入選參與人防工程施工之中的資質(zhì)主體具備有成熟人防工程建設(shè)維護(hù)安全技術(shù)及管理措施。確定好人防工程建設(shè)與維護(hù)施工主體之后，就需要監(jiān)管方對(duì)為人防工程建設(shè)維護(hù)提供一系列相關(guān)設(shè)備機(jī)構(gòu)的企業(yè)進(jìn)行逐一審查，確保在設(shè)備供應(yīng)方面不出現(xiàn)不可控局勢(shì)，必須明確在人防工程建設(shè)維護(hù)中機(jī)械設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要性。當(dāng)人防工程建設(shè)與維護(hù)中的施工資質(zhì)主體確定、施工機(jī)械設(shè)施達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)之后，繼而需要人防工程建設(shè)維護(hù)設(shè)計(jì)一方盡職盡責(zé)，依據(jù)設(shè)計(jì)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開展人防工程建設(shè)維護(hù)圖紙的設(shè)計(jì)，其所完成圖紙必須與人防工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)相吻合，從而可以保障人防工程建設(shè)維護(hù)施工資質(zhì)主體依據(jù)圖紙指導(dǎo)開展相應(yīng)工程施工。

3 施工階段人防工程安全管理

3.1 建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)安全管理職責(zé)

人防工程建設(shè)維護(hù)的施工，其項(xiàng)目量巨大，參與人數(shù)眾多，導(dǎo)致諸多環(huán)節(jié)部分存在矛盾隱患，無法達(dá)成一致，這種現(xiàn)象不僅會(huì)對(duì)人防工程整體建設(shè)維護(hù)施工進(jìn)程有所延遲，更會(huì)導(dǎo)致在人防工程建設(shè)維護(hù)施工之中存在問題時(shí)，各環(huán)節(jié)、各部分互相推諉，人防工程施工過程中，監(jiān)管者無法將具體責(zé)任明確到人。這種情況應(yīng)當(dāng)提前避免，這就需要監(jiān)管者在人防工程施工中，嚴(yán)格要求各環(huán)節(jié)、各部分參與施工者依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)其負(fù)責(zé)部分、環(huán)節(jié)在當(dāng)天完工之后進(jìn)行自檢、互檢、安排專人檢查等，從而借助于多種檢查方式使得人防工程施工安全得到保障。通過多種排查方式將責(zé)任具體到人，促使施工人員嚴(yán)格施工、保證質(zhì)量。同時(shí)除了施工人員之間的嚴(yán)格排查之外，對(duì)于人防工程之中所需要的材料設(shè)備也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)接與檢查，通過各部分、環(huán)節(jié)、人員之間互相排查，使之產(chǎn)生聯(lián)系，為整個(gè)人防工程的協(xié)調(diào)安全開展奠定保障，確保施工正常且保質(zhì)保量開展。

3.2 完善人防工程竣工驗(yàn)收工作

對(duì)于工程建設(shè)而言，其竣工之后未通過驗(yàn)收工作就表示其仍然未完工，尚處于施工進(jìn)行中。人防工程作為一項(xiàng)建設(shè)工程，其同樣需要在竣工之后進(jìn)行驗(yàn)收，且因其特殊重要性，對(duì)于人防工程的竣工驗(yàn)收更是需要嚴(yán)格審查，只有完全確保其于方方面面達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)行驗(yàn)收，但哪怕僅有一項(xiàng)數(shù)據(jù)未達(dá)到合格，就不可進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收作為工程建設(shè)的最后工序，其是否通過決定著人防工程是否可以投入使用，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展、人民生命利益產(chǎn)生有重要關(guān)聯(lián)，因此，人防工程的驗(yàn)收可謂重中之重，需要監(jiān)管者嚴(yán)格把控到極致。在進(jìn)行人防工程的驗(yàn)收之前，監(jiān)管者可對(duì)人防工程施工開展中所有的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類立卷，通過其數(shù)據(jù)與人防工程投入使用之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，為之后人防工程的建設(shè)完善提供重要數(shù)據(jù)支撐與理論基礎(chǔ)。

3.3 保障維護(hù)資金投入充足

人防工程在建設(shè)完工之后，于投放使用期間，政府應(yīng)保障人防工程的安全投入資金充足。人防工程的安全投入資金是否充足關(guān)乎其設(shè)施設(shè)備維護(hù)與更換，對(duì)于人防工程的安全管理工作影響甚大。假設(shè)人防工程在投放使用期間因?yàn)榘踩Y金的投入不足從而導(dǎo)致部分設(shè)施不能做到損壞后及時(shí)修補(bǔ)，某些設(shè)備磨損后無法及時(shí)替換，會(huì)引發(fā)人防工程隱患發(fā)生。除此之外，人防工程因其特殊性需要在其內(nèi)部不斷儲(chǔ)備足夠水、電、天然氣等應(yīng)急資源，以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，但是安全資金的投入不充分無疑會(huì)使得其應(yīng)急資源不能及時(shí)得到補(bǔ)充，在面對(duì)緊急情況時(shí)無法發(fā)揮其功能效應(yīng)，自然會(huì)造成嚴(yán)重惡劣結(jié)果。

4 人防工程后期加強(qiáng)維護(hù)及監(jiān)督管理

4.1 人防部門發(fā)揮行政指揮能力及干預(yù)作用

城市的建設(shè)發(fā)展，使得其所蘊(yùn)含空間資源也隨之緊張，當(dāng)下城市人防工程的建設(shè)完善使得不少商家抵觸，皆因人防工程的建設(shè)完善嚴(yán)重影響部分商家利益。城市區(qū)域內(nèi)空間資源是有限的存在，而人防工程的建設(shè)完善必將占據(jù)大量的空間資源，將部分商家自用空間資源與商用空間資源大幅度擠壓，從而使得兩者之間產(chǎn)生不可化解的矛盾糾紛。

4.2 建立健全安全檢查及設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)制度

建立健全人防工程竣工驗(yàn)收投放使用之后的一系列安全責(zé)任、安全檢查、設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)等制度，明確落實(shí)個(gè)人、各環(huán)節(jié)、各部分安全任務(wù)與工作，加大人防工程的日常巡查力度，著重注意對(duì)其消防安全及部分重要設(shè)備的關(guān)注力度，采取部分項(xiàng)目抽檢、重點(diǎn)排查繼而達(dá)到有效消除安全隱患的目的，最大程度減少人防工程因?yàn)榘踩珕栴}從而導(dǎo)致并引發(fā)的一系列負(fù)面影響。針對(duì)人防工程維護(hù)管理人員，需對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，使得維護(hù)管理人員對(duì)其維修保養(yǎng)任務(wù)及內(nèi)容十分明確，也可輔助以相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)人防工程維護(hù)管理人員在日常工作之中的積極性。

4.3 落實(shí)安全投入保障

人防工程的建設(shè)就是為了保障民眾與城市安全利益，而想要人防工程最大化且隨時(shí)發(fā)揮其功能效應(yīng)，就需要確保其維護(hù)工作正常展開。人防工程的維護(hù)是依靠充足安全資金投入繼而展開，落實(shí)人防工程安全資金的投入保障需要政府積極落實(shí)與引導(dǎo)，其可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)，對(duì)人防工程的安全投入資金充足進(jìn)行保障與落實(shí)。政府可以將人防工程投入公益使用，利用人防工程中基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備開展公益活動(dòng)，吸引并聯(lián)合社會(huì)辦等部門機(jī)構(gòu)面向企業(yè)、社會(huì)進(jìn)行公益籌資，增加人防工程安全資金投入儲(chǔ)備，繼而利用所籌集的公益資金對(duì)人防工程開展維護(hù)。

5 結(jié)語

人防工程的建設(shè)完善是事關(guān)城市發(fā)展建設(shè)的大事，是關(guān)乎民眾生命利益保障的基石，確保人防工程的安全管理，才能最大化發(fā)揮其應(yīng)有的功能效應(yīng)。然而，當(dāng)下的人防工程建設(shè)維護(hù)卻未能做到落實(shí)安全管理，使得人防工程存在與面臨不少問題隱患。人防部門在人防工程的整體建設(shè)維護(hù)流程中，需要將安全管理貫徹落實(shí)，包括人防工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工部分、竣工驗(yàn)收、后期維護(hù)等整個(gè)流程。從而最終從根本上實(shí)現(xiàn)人防工程安全建設(shè)，推動(dòng)人防工程安全管理水平的增長(zhǎng)。

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