蔡睿

（曲靖師范學院 云南 曲靖 655000）

前言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活與水平不斷提升，人們對安全和健康越來越了解和越來越重視。在眾多體育項目中，游泳活動集健身、娛樂、休閑及時尚等特性為一體，深受人們的喜歡與推崇。不過在游泳活動中卻突發(fā)溺水事件。社會自身游泳救生體系的匱乏，讓人們越來越重視水上救生技能的培養(yǎng)與學習。

1、健康中國理念概況

健康中國理念作為一個嶄新的治國理念，其作為一項以人為本的人文精神，促進人的全面發(fā)展，是人們?nèi)罕姷墓餐非?。健康中國理念滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的水平。

新時代全面實施健康中國戰(zhàn)略，首先，將人民健康放在戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)先地位，以提高全體人民的健康水平為目標，整合全社會健康資源和健康產(chǎn)業(yè)，以人民的健康需求為導向，積極發(fā)展健康服務(wù)。將健康理念融入公共政策制定與實施的全過程，積極調(diào)動各個部門，始終堅持健康優(yōu)先的原則，重視人民健康保障工作，堅持公平、公正的原則，保障全民共享健康成果；其次，牢固樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念，改革傳統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)中的健康內(nèi)容、服務(wù)范圍，擴展健康服務(wù)類別，重視對疾病的預防。積極運用先進的醫(yī)療技術(shù)手段，為人民精神健康提供全面、便捷的健康服務(wù)；再者，積極構(gòu)建全方位的保障機制，從全局角度統(tǒng)籌各個部門的工作體系，為健康中國戰(zhàn)略的實施與構(gòu)建打下堅實的基礎(chǔ)；最后，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，為未來醫(yī)療衛(wèi)生體制改革明確方向

2、新理念下游泳救生及水上運動知識的普及現(xiàn)狀

2.1、游泳救生及水上運動

當人們在水上活動時發(fā)生意外時所采取的救助措施就是游泳救生。伴隨人們社會生活水平的不斷提升，游泳救生及水上運動隨著人們在水上活動范圍和類型的增多而不斷發(fā)展。

目前，在澳大利亞、美國、英國等歐美發(fā)達國家，已經(jīng)形成了較為完善的救生管理體系，不管是對游泳救生知識的宣傳，還是對救生員隊伍的培養(yǎng)，甚至救生設(shè)備和技能的引入，相對我國游泳救生及水上運動來說已經(jīng)相對成熟。

相對國外水上救生事業(yè)，我國游泳救生的發(fā)展較晚，對救生技術(shù)的掌握和救生知識的普及，目前尚且處于初級發(fā)展階段，亟需不斷革新與發(fā)展。特別是當前參加水上運動或水上娛樂活動越來越多的情況下，對水上救生知識與技術(shù)的需求也日益增大。

人們掌握相應(yīng)的游泳救生知識和技術(shù)，從小處來說可以強身健體、提高心智，從大處而言不僅減少水上災難和事故的發(fā)生，而且一旦遇到水上災難突發(fā)事件，還能夠幫助自己更好地化解危險。

健康中國理念下，應(yīng)大力推行游泳救生事業(yè)，關(guān)注民眾的安全，積極推行“以人為本”的原則理念培養(yǎng)和掌握游泳救生及水上運動知識。

2.2、新理念下游泳救生及水上運動知識普及現(xiàn)狀

當前，我國游泳救生及水上運動發(fā)展存在諸多阻礙因素，我們主要從以下幾個方面介紹，以充分認識到我國水上救生與國際救生事業(yè)之間的差距。

第一，因為缺乏宣傳力度導致普及率低。當前，我國水上救生主要局限于游泳池、游泳館的范圍，并沒有將該課程內(nèi)容的培訓放到學校、社區(qū)、企業(yè)及機關(guān)單位。即便是部隊也并沒有做到游泳救生及水上運動知識的普及和訓練。由此可見，水上救生知識與技能的普及率依然屬于較低水平；

第二，專項管理教育不足導致我國溺水死亡率高。溺水而亡的人中多半為兒童，溺亡意外主要發(fā)生在河流、水塘等沒有遮攔的開放性水體周圍，主要為成年人對兒童疏于照顧，導致溺水悲劇的發(fā)生。成年人溺水主要是因為洪水、翻船事故。加之人們水上救生知識和技能匱乏，缺少有組織的水上救生專業(yè)隊伍，水上救生教育與管理并沒有實現(xiàn)普及；

第三，管理缺乏統(tǒng)籌兼顧導致游泳救生事業(yè)發(fā)展不平衡。針對游泳池等場所，各級政府職能部門已經(jīng)做出明確的規(guī)定，不過由于管理缺乏統(tǒng)籌，各個地區(qū)對管理條例的執(zhí)行存在差異性，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人們在基本溫飽和生存問題得到解決的前提下，對水上運動需求增多，相關(guān)部門更加注重水上安全措施的提出，加強對水上娛樂場的安全性管理，因而相比經(jīng)濟欠發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)達國家更重視對人們游泳救生工作的培養(yǎng)與訓練；

第四，游泳救生管理體制單一，導致教學內(nèi)容單調(diào)乏味。當前在我國水上救生由國家體育總局游泳運動管理中心來負責和分管具體的工作，單一的管理體制無法實現(xiàn)水上救生工作的全面積覆蓋和全民普及，也不利于水上救生擴延至其他領(lǐng)域之中。事實可見，水上救生活動除了與國家體育總局關(guān)系緊密外，還與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水上救助和消防、水上安全生產(chǎn)及應(yīng)急等部門關(guān)系緊密。對于相關(guān)水上救生志愿者組織管理面臨的問題，還與相關(guān)民政部門相關(guān)；

第五，培訓經(jīng)費的不足導致專業(yè)人才匱乏。我國當前救生員數(shù)量不僅少，而且存在男多女少的現(xiàn)狀，相較于我國的眾多人口需求，救生員數(shù)量嚴重不足，而且現(xiàn)有人員的整體文化素養(yǎng)并不高，工作經(jīng)驗也不足。出現(xiàn)這一局面除了與救生員的職業(yè)特點相關(guān)外，另外還受到培訓經(jīng)費不足、相關(guān)部門不重視；

第六，在我國對水上救生培訓缺乏力度以至于救生產(chǎn)業(yè)化水平低。首先，與西方歐美國家相比我國救生產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)展并不成熟，尚未形成完善的系統(tǒng)體系；其次，自主化程度低，即便有救生生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展也十分有限；最后，救生產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中所占的比重不高，這些因素很難促進救生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。

3、如何加強中國救生管理工作

3.1、強化加強各級政府部門對救生管理工作的管理

水上救生關(guān)系到民生健康與安全，也影響到國家社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，在新時代安全應(yīng)急管理工作中屬于一項重要內(nèi)容。各級政府部門應(yīng)當與時俱進，在頂層設(shè)計中緊密結(jié)合健康中國的理念，重新審視水上救生工作，進一步完善管理體制，積極投入人力、物力和財力，對水上救生事業(yè)發(fā)展不僅抓投入，還要加強游泳救生及水上運動知識的宣傳與普及，將其上升到一項長期戰(zhàn)略來推進與發(fā)展。

3.2、大膽創(chuàng)新不斷完善水上救生管理體系

健康中國理念下，救生不能只局限于水上，在其他的領(lǐng)域之中同樣重要，不僅是組成體育工作的重要內(nèi)容，也是應(yīng)急管理工作的重心。對此，想要推動我國救生事業(yè)的發(fā)展需要國家體育總局游泳管理中心重新整合資源，將原有的水上救生覆蓋面擴至其它領(lǐng)域，積極改革水上救生單一現(xiàn)狀。中國救生協(xié)會獨立存在，不僅與國家體育總局保持緊密的聯(lián)系，還要與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水上消防和救助、水上安全生產(chǎn)及海事等職能部門相聯(lián)系，充分發(fā)揮帶頭表率作用，并為各個部門的發(fā)展提供技術(shù)支持。

3.3、走科學化、規(guī)范化的水上救生管理

水上救生管理作為一個社會系統(tǒng)工程體系，涉及的領(lǐng)域、行業(yè)眾多，有著極強的專業(yè)性。對此，針對救生人員的培養(yǎng)，從管理制度、監(jiān)管措施、教材教輔到考核定級標準等都要嚴格要求。相關(guān)制度、等級及標準的制定要接軌國際，與實際相符。同時與應(yīng)急管理或者安全管理工作做好協(xié)調(diào)工作，順應(yīng)健康中國的戰(zhàn)略發(fā)展，與時俱進，定期調(diào)整和修訂內(nèi)容，最終確保實現(xiàn)水上救生管理工作的科學化與規(guī)范化。

3.4、高度重視對水上救生專業(yè)人才的培養(yǎng)

加強對水上救生管理工作的宣傳、推廣，面向廣大民眾普及游泳救生知識和技能，對此亟需大量的救生專業(yè)人才。目前，我國水上救生專業(yè)人才匱乏，在十幾億的巨大人口基數(shù)下嚴重不足。因而需要各級政府部門重視對救生專業(yè)人才的培養(yǎng)，學校體育專業(yè)積極推進和開設(shè)水上救生技能課程，對水上救生技能課程的開設(shè)提供經(jīng)費支持，積極吸引相關(guān)專家編寫符合學生學習的教材和視頻資料。學?？山Y(jié)合自身辦學特點和培養(yǎng)教學目標增設(shè)課程，結(jié)合學校專業(yè)特點設(shè)置課程，以選修課或者專業(yè)課補充、社團課的形式，適應(yīng)學生發(fā)展的需求，提升學生參與活動的積極主動性。學校還要結(jié)合學生的特點創(chuàng)新和改革教學內(nèi)容，重視提升學生的技能與實踐能力，適當?shù)卦黾訉W時，為教師提供培訓和交流的機會，提高水上救生技能教員的資質(zhì)，不斷壯大師資隊伍，有計劃地推進教學培養(yǎng)任務(wù)實現(xiàn)教學目標。

3.5、全力扶持水上救生的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國水上救生管理工作的開展有賴于各級政府部門的扶持，以市場為導向積極開發(fā)和培育具有中國特色的救生市場，構(gòu)建健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的救生產(chǎn)業(yè)鏈，需要各級部門領(lǐng)導開拓思維，大力支持水上救生管理的“產(chǎn)學研”，走聯(lián)合發(fā)展之路，積極與發(fā)達國家和地區(qū)的專業(yè)機構(gòu)合作，實現(xiàn)雙贏發(fā)展，并積極舉辦大型的專業(yè)化比賽，以充分推動我國游泳救生及水上運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6、與國際接軌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展拉近與世界先進水平的距離

我國水上救生管理工作想要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全面接軌國際，及時了解先進的游泳救生救贖及未來發(fā)展趨勢，因而需要調(diào)動一切積極因素，充分利用和整合資源。未來將水上救生列入奧運會比賽項目，將對我國救生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更積極的影響，有助于提升全民對水上救生的認知與支持。

4、結(jié)論

新時代，伴隨實施健康中國戰(zhàn)略的提出，未來提高人民健康水平，促進健康發(fā)展成為各項工作發(fā)展的重要標準和原則。其中，水上救生作為一項服務(wù)于廣大社會和人民的公益性活動，更應(yīng)全面貫徹和落實緊密融合健康中國理念。本文首先介紹健康中國理念的概況，分析新理念影響我國游泳救生及水上運動知識普及的現(xiàn)狀，并針對存在的問題結(jié)合我國國情提出相應(yīng)的對策，以促進水上救生知識和技能的普及發(fā)展，構(gòu)建完善的游泳救生管理培養(yǎng)體系，建設(shè)高校具有中國特色的衛(wèi)生與健康服務(wù)，為人民群眾的健康生活保駕護航。