孫根，孫建海

（合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院，安徽合肥 230601）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂?！薄拔幕孕攀歉A(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！睂?duì)于高校而言，其文化軟實(shí)力的核心包括廉政文化力，其約束力和正氣力對(duì)高校發(fā)展質(zhì)量和方向起到引領(lǐng)作用。高校要突破發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須重視廉政文化力的建設(shè)。

黨的十八大以來，國(guó)家大力倡導(dǎo)反腐倡廉，廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，高校廉政文化力建設(shè)力度也隨之提升，取得了一定的成效，但同時(shí)也有一些薄弱環(huán)節(jié)存在，如物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)欠缺、制度建設(shè)不健全、文化氛圍和精神力量建設(shè)薄弱等，造成高校廉政文化力建設(shè)的物質(zhì)力、精神力、行為力、制度力等方面存在問題，成為高校廉政文化力建設(shè)的重點(diǎn)[1]。

1 新時(shí)代高校廉政文化力建設(shè)存在的問題

1.1 高校廉政文化力建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)力欠缺

高校廉政文化物質(zhì)力欠缺首先表現(xiàn)在文化建設(shè)和內(nèi)涵的打造方面形式單一，流于表面，時(shí)效性差。不少高校沒有將廉政文化力的建設(shè)納入高校主職主業(yè)當(dāng)中，多半疲于應(yīng)付檢查，流于形式，諸如簡(jiǎn)單宣讀文件、召開座談會(huì)、開展教育活動(dòng)等傳統(tǒng)方式，吸引力不夠，且很多內(nèi)容不能符合高校師生特點(diǎn)，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入社會(huì)之后，現(xiàn)實(shí)與理想反差較大，無法適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，最終陷入困境。其次高校廉政文化力建設(shè)的物質(zhì)力缺失還表現(xiàn)在運(yùn)作脫節(jié)，整合力度不強(qiáng)等方面。高校廉政文化力是國(guó)家和社會(huì)廉政文化力的重要組成部分，它受制于國(guó)家和社會(huì)文化力，但是同時(shí)又推動(dòng)著國(guó)家和社會(huì)文化力，相輔相成，相互促進(jìn)[2]。因此，就必須整合物質(zhì)、精神、行為、制度等方面的綜合力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)相關(guān)部門和高校黨委、宣傳部、紀(jì)檢委、學(xué)生處、共青團(tuán)和學(xué)生組織的通力合作。而現(xiàn)實(shí)狀況是目前部分高校廉政文化力建設(shè)過程中內(nèi)部各自為政，重視領(lǐng)導(dǎo)教育忽視學(xué)生教育，重視科學(xué)研究輕視文化教育，外部聯(lián)系不足，資源整合欠缺，整體運(yùn)作脫節(jié)，廉政文化力建設(shè)發(fā)展受阻。

1.2 高校廉政文化力建設(shè)的精神力不足

高校廉政文化力建設(shè)的精神力不足首先表現(xiàn)在高校對(duì)于廉政文化力建設(shè)本身的重視不足，認(rèn)識(shí)程度低。很多高校存在的普遍現(xiàn)象是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于廉政文化力的建設(shè)重視程度不夠，未將其當(dāng)作高校主體工作來抓，或者未將其看作是高校文化建設(shè)的核心來抓。實(shí)際上，真正的廉政文化力建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)聚焦廉政思想的教育引導(dǎo)、廉政文化氛圍的營(yíng)造、廉政制度的建設(shè)等方面，而不是簡(jiǎn)單理解為“廉政文化的力量”。對(duì)于廉政文化力的核心要義認(rèn)識(shí)把握不足乃至完全不了解廉政文化力量這一局限限制了高校廉政文化力的發(fā)展。其次高校廉政文化力建設(shè)的精神力不足還體現(xiàn)在濃厚的功利意識(shí)及人文精神的缺失。在很多高校，由于教育理念、評(píng)價(jià)體系等方面的問題和偏差導(dǎo)致師生在學(xué)術(shù)研究和學(xué)習(xí)實(shí)踐方面產(chǎn)生了較強(qiáng)的功利性意識(shí)。部分高校特別是理工科高校重理輕文的現(xiàn)象甚重，人文課程的設(shè)置不占優(yōu)勢(shì)，造成學(xué)生人文素養(yǎng)教育不足和缺失，這些對(duì)高校廉政文化精神力的建設(shè)負(fù)面影響嚴(yán)重。

1.3 高校廉政文化力建設(shè)的行為力薄弱

高校廉政文化力建設(shè)的行為力薄弱首先體現(xiàn)在學(xué)術(shù)不端行為及不和諧現(xiàn)象的制約。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)、享樂主義等不良思想逐漸侵蝕高校師生，身處象牙塔之下的靈魂工程師和時(shí)代青年不免受其影響。高校領(lǐng)導(dǎo)、教師違背師德師風(fēng)、學(xué)生群體中的官僚主義等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致高校教書育人水平下降，育人實(shí)效不高，制約了高等教育內(nèi)涵式和跨越式發(fā)展，不利于高校廉政文化力的建設(shè)。其次高校廉政文化力建設(shè)的行為力薄弱還體現(xiàn)為缺乏交流、開放性不足。部分高校未能與時(shí)俱進(jìn)，拓寬眼界，仍將高校廉政文化力的建設(shè)局限在高等教育領(lǐng)域、校內(nèi)及周邊省市，不能與當(dāng)前主流文化契合，更不能實(shí)現(xiàn)與國(guó)際文化的有效接軌，缺乏一定的開闊性[3]。而學(xué)生中舉辦的一些廉政文化活動(dòng)則因?yàn)槿狈︶槍?duì)性指導(dǎo)而顯得盲目和狹隘，總體效果不佳。這些都阻礙了廉政文化力的多元發(fā)展。

1.4 高校廉政文化力建設(shè)的制度力疏漏

高校廉政文化力建設(shè)的制度力疏漏首先體現(xiàn)在高校廉政制度執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制尚待完善。制度力的打造和建設(shè)是高校廉政文化力建設(shè)的保障，要實(shí)現(xiàn)高校廉政文化力建設(shè)這一長(zhǎng)期工程，必須有切實(shí)有效的制度作為支撐，在此基礎(chǔ)上，不斷整合各方面資源，營(yíng)造和諧高尚的廉政文化氛圍，優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)層、教師層與學(xué)生層的良性互動(dòng)就能夠打造強(qiáng)有力的廉政文化力量，助推高校內(nèi)涵式和跨越式發(fā)展。目前一些高校廉政文化力建設(shè)中存在制度缺乏、不健全等方面的問題，在實(shí)際制定相關(guān)制度的時(shí)候缺乏充分考察調(diào)研，針對(duì)性較差，實(shí)操性不強(qiáng)，對(duì)于廉政制度建設(shè)也缺少科學(xué)的預(yù)見性，長(zhǎng)效性。同時(shí)還存在廉政制度執(zhí)行力低，實(shí)效性差的問題。其次高校廉政文化力建設(shè)的制度力疏漏還表現(xiàn)在高校廉政制度文化缺乏人文關(guān)懷。制度的建設(shè)要體現(xiàn)約束性但同時(shí)要具有一定的關(guān)懷性，總體說來要堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值理念，考慮制度建設(shè)的同時(shí)要符合學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)生成長(zhǎng)成才特點(diǎn)，能夠凝聚師生強(qiáng)大精神力量，調(diào)動(dòng)師生員工的積極主動(dòng)性[4]。但基于現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)，很多高校廉政制度的建設(shè)呈現(xiàn)出高壓態(tài)勢(shì)，側(cè)重于對(duì)不良腐敗行為的懲戒與監(jiān)督，忽視了對(duì)模范典型的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)制性手段多，關(guān)懷性缺乏，忽視了廉政文化力內(nèi)化于心，外化于行的教育，阻礙了廉政制度文化兜底和推動(dòng)廉政文化力建設(shè)的作用。

2 新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新路徑

2.1 推動(dòng)校園文化建設(shè)與廉潔教育相融合

高校廉政文化力是一所大學(xué)的文化積淀和內(nèi)涵的真實(shí)寫照，因此，推動(dòng)校園文化精神建設(shè)與廉潔教育相融合成為培育新時(shí)代高校廉政文化力的關(guān)鍵所在。

首先，深挖校情校史，提升廉政文化導(dǎo)向力。高校的校情校史是歷史與現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物，反映出一所學(xué)校的文化內(nèi)涵、辦學(xué)理念、傳統(tǒng)精神、發(fā)展規(guī)劃，因此成為高校思想政治教育的寶貴資源。高校應(yīng)重視對(duì)校情校史的深入挖掘、整合傳播，成立專門的研究機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的研究人員，投入一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，集中部署，統(tǒng)一指揮校情校史研究工作。深挖高校不同時(shí)期的優(yōu)秀廉政文化、廉政思想，通過傳統(tǒng)媒介如校園廣播、校報(bào)、校史館與新媒體宣傳相結(jié)合的方式加強(qiáng)校情校史宣傳教育的比重。同時(shí)通過文學(xué)、話劇、音樂、戲曲等方式豐富校情校史宣傳渠道，讓優(yōu)秀的校園廉政文化在高校校園中遍地開花、深入人心，豐富師生精神內(nèi)涵[5]。

其次，感悟大學(xué)精神，提高廉政文滲透力。大學(xué)的校風(fēng)校訓(xùn)是一所大學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值追求，可謂是大學(xué)的思想精髓。高校廉政文化力的建設(shè)需要融入大學(xué)精神，才能富有精神動(dòng)力和文化涵養(yǎng)。在部分功利意識(shí)、個(gè)人主義以及享樂主義思想影響下，高校的精神建設(shè)仍有待加強(qiáng)。將大學(xué)精神融入廉政文化力建設(shè)當(dāng)中可以豐富廉政文化力的精神內(nèi)涵，陶冶師生的情懷，增強(qiáng)意志品質(zhì)，升華世界觀和人生觀。此外，廉政文化思想中融入大學(xué)精神后更具時(shí)代性和完整性，通過教育引導(dǎo)、啟迪心靈逐步提高廉政文化的滲透力。

2.2 推動(dòng)校園內(nèi)外環(huán)境建設(shè)與廉潔教育相結(jié)合

馬克思指出：“人從自然所得到的不是現(xiàn)成的才能或一定的智慧、意志和性格的特征，而僅僅是一種素質(zhì)，這種素質(zhì)提供了發(fā)展這些能力的前提。”自然環(huán)境對(duì)人的影響是潛移默化的，它能夠無聲地塑造人、感染人、凈化人，因此，高校廉政文化力的建設(shè)需要著力打造優(yōu)良的校園內(nèi)外環(huán)境。

首先，應(yīng)該注重校園內(nèi)部環(huán)境的改造。要在校園文化環(huán)境、綠化環(huán)境、教育教學(xué)環(huán)境等方面融入優(yōu)秀廉政文化教育元素。在文化環(huán)境中，將廉政文化元素融進(jìn)建筑物當(dāng)中，充分利用宿舍、教室、走廊、觀光墻等空間打造廉政文化；在綠化環(huán)境中，建造富有傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合的廉政文化元素作品，如閣樓、亭臺(tái)、牌坊、座椅、垃圾桶、導(dǎo)向標(biāo)、路燈等；在教育教學(xué)環(huán)境中，充分推動(dòng)廉政文化思想進(jìn)課堂，發(fā)揮思想政治教育課主渠道作用，結(jié)合第二課堂，利用豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，如廉潔文化會(huì)演、廉政文化作品展、廉潔微故事等增強(qiáng)廉潔教育的趣味性，逐漸培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品質(zhì)，提升廉政文化力的感召力。

其次，注重校園周邊文化氛圍的凈化。高校廉政文化力的建設(shè)環(huán)境如果與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，就能達(dá)到持久的效果。當(dāng)下，不少大學(xué)周邊場(chǎng)所的文化與廉政文化不一致不協(xié)調(diào)，甚至出現(xiàn)腐化墮落的元素。為鞏固廉政文化教育效果，高校應(yīng)該聯(lián)合社會(huì)相關(guān)職能部門，對(duì)校園周邊文化進(jìn)行清查，清理腐化墮落的思潮環(huán)境，凈化高校周邊環(huán)境，確保廉政文化教育的順利開展。同時(shí)可以開展廉潔文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部門等活動(dòng)，共同營(yíng)造積極健康向上的社會(huì)氛圍[6]。

2.3 推動(dòng)權(quán)力監(jiān)督與廉政教育相耦合

制度是治理之基，推動(dòng)權(quán)力監(jiān)督與廉政教育相耦合，能夠?yàn)榱幕ㄔO(shè)提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)廉政文化力的進(jìn)一步發(fā)揮。

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)要重視建立切實(shí)有效的監(jiān)督懲戒機(jī)制來遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)決落實(shí)高校決策的民主集中制度。對(duì)重大事項(xiàng)的討論要充分發(fā)揮民主集中制，如“三重一大”重要事宜要進(jìn)行決策小組的討論，廣泛征求廣大教職工和學(xué)生民意。深化高校決策的信息公開制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施黨務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開，讓各項(xiàng)事務(wù)都能夠在明朗化的環(huán)境中展開，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。要精心制定符合廣大師生的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并設(shè)立專門的監(jiān)察小組，不定期對(duì)高校日常工作以及各部門廉政文化工作予以考察考核，獲取廉政文化開展的信息。

其次，建立完整的廉政評(píng)價(jià)機(jī)制。第一是完善的廉政文化評(píng)價(jià)機(jī)制可以檢測(cè)高校開展廉政文化工作的情況，還可以完善廉政文化建設(shè)過程中的問題，推動(dòng)高校廉政文化力建設(shè)的進(jìn)程。廉政評(píng)價(jià)體系的建設(shè)首先要遵循系統(tǒng)性原則?？己艘軌蜇灤┝幕ㄔO(shè)的全過程，而不是局部，設(shè)計(jì)的內(nèi)容要全面、豐富。第二是可操作性原則。制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)要有科學(xué)性，可操作性，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合。

2.4 推動(dòng)廉政文化力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)和良好效果的取得，高校廉政文化力的建設(shè)應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)開始做好科學(xué)研究和規(guī)劃。部分高校存在對(duì)廉政文化力建設(shè)重視不足、認(rèn)知程度低的現(xiàn)象，這影響和制約了廉政文化力的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致理想和現(xiàn)實(shí)差距較大，實(shí)效性不強(qiáng)，作用發(fā)揮有限。

高校在進(jìn)行廉政文化力的頂層設(shè)計(jì)之時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，高瞻遠(yuǎn)矚，以黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以嚴(yán)于律己，廉潔奉公為主題，以傳播廉政知識(shí)、廉政理念、廉政精神、廉政制度為主要內(nèi)容，目的在于提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，改造大學(xué)生的人生價(jià)值觀，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。增強(qiáng)廉政文化力的總體規(guī)劃和總體布局，強(qiáng)化陣地建設(shè)、組織建設(shè)、載體建設(shè)，加大宣傳教育，以高尚的廉潔精神塑造人，以優(yōu)秀的廉政作品鼓舞人，實(shí)現(xiàn)高校廉政文化力的頂層設(shè)計(jì)常態(tài)化，促進(jìn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。