提升大學校園公共突發(fā)事件安全防范能力研究

王浩羽 曾志

【摘 要】本文闡述大學校園公共突發(fā)事件安全防范的重要性，分析大學校園公共突發(fā)事件安全防范存在的問題，提出提升大學校園公共突發(fā)事件安全防范能力的對策建議：將預(yù)防工作從周期性實施轉(zhuǎn)變成日常工作;完善管理制度和提高監(jiān)管能力;學生賦能，形成角色轉(zhuǎn)換;加強心理建設(shè)，樹立正確價值觀。

【關(guān)鍵詞】大學校園 公共突發(fā)事件 安全防范措施

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）39-0126-02

當前，公共安全事件是社會重點關(guān)注問題。大學校園作為人口密集型和管理自治度較高的社會元素，在整個社會結(jié)構(gòu)中屬于一個特殊且重要的社會集團，在公共突發(fā)事件防范和處理上具有特殊性和重要性。將大學公共突發(fā)事件帶來的影響和損失降到最低，對校園工作的正常運行具有重要意義。本文將近年來發(fā)生的大學校園公共突發(fā)事件進行收集和整理，針對現(xiàn)階段大學應(yīng)對校園公共突發(fā)事件存在的問題以及防范方式進行分析，并提出改進措施和防范建議。

一、大學校園公共突發(fā)事件安全防范的重要性

近年來，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、事故災(zāi)難等公共突發(fā)事件在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)安全形成巨大危害，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。大學是知識群體高度聚集的場所，其安全穩(wěn)定備受社會關(guān)注。當前大學中還存在處置公共突發(fā)事件的意識不強烈、管理制度不健全、機制不暢通等問題，導致在公共突發(fā)事件發(fā)生時威脅師生的身心健康和生命財產(chǎn)安全，影響學校的安全穩(wěn)定和辦學秩序，甚至會造成大范圍的恐慌，引起社會動蕩，影響社會的安全穩(wěn)定。提升大學校園公共突發(fā)事件安全防范能力，是減少各類高校突發(fā)公共事件及其損失的現(xiàn)實需要。

二、大學校園公共突發(fā)事件的類型

通過對大學校園發(fā)生的公共突發(fā)事件進行分類，大致有如下三種情況（見表1）。

（一）人為產(chǎn)生的校園突發(fā)性的安全事件

火災(zāi)是校園高發(fā)的公共安全事件之一，僅2020年就發(fā)生多起校園火災(zāi)事件。如2020年9月上海大學3號宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，2020年9月成都理工大學宿舍樓失火，2020年9月海南熱帶海洋學院宿舍樓失火，2020年10月廣州大學生活區(qū)失火等。經(jīng)過事后對事件分析發(fā)現(xiàn)，校園的火災(zāi)多發(fā)于較為老舊的學生宿舍樓和生活區(qū)，主要是學生違規(guī)用電造成的失火，如使用大功率電器、吹風機、電火鍋等。此類事件發(fā)生的學校雖然都有相應(yīng)的用電管理措施和監(jiān)管，但是無法對所有學生形成全方位的監(jiān)督，安全隱患難以完全杜絕。

（二）衛(wèi)生及飲食安全類事件

衛(wèi)生及食品安全類校園公共安全事件也屬于校園高發(fā)事件。主要分為兩類：一類是流行傳染病，流行病的發(fā)生往往是階段性的，初發(fā)階段不易被發(fā)現(xiàn)或容易被忽視，一旦暴發(fā)速度快、范圍廣且難以控制。作為人口密集的校園，防控更難。另一類是飲食安全事故。飲食安全事故更多的是因為人為失誤或監(jiān)管不力。如2020年9月廣西南寧學院有24名學生嘔吐腹瀉，分析事件是因為原材料質(zhì)量監(jiān)控不到位，食堂管理不到位造成。

（三）學校治安事件

大學生心智仍未成熟，血氣方剛較容易沖動。相比初高中學校，高校發(fā)生聚眾斗毆情況較少，較多的是因為私人沖突和男女交往關(guān)系造成。盜竊行為的產(chǎn)生不只因為經(jīng)濟困難，有些家庭條件較好的學生因攀比和虛榮心也進行盜竊。同時，網(wǎng)貸近年來在校園流行，網(wǎng)貸對學生造成的影響有心理問題、社交問題、家庭問題等。網(wǎng)貸的流行是因為互聯(lián)網(wǎng)貸款平臺的興起，平臺的規(guī)范程度和監(jiān)管力度參差不齊，加上學生的財務(wù)管理意識薄弱而產(chǎn)生。由于校園針對網(wǎng)貸的防范未形成規(guī)范化，很多學校未找到較好的管理辦法，難以在第一時間發(fā)現(xiàn)此類事件，這會對學生的經(jīng)濟、身體、心理產(chǎn)生影響，甚至會引發(fā)刑事案件或自殺事件。

三、提升大學校園公共突發(fā)事件安全防范能力的對策建議

（一）將預(yù)防工作從周期性實施轉(zhuǎn)變成日常工作

現(xiàn)階段大學多將公共突發(fā)事件預(yù)防工作作為周期性工作。多數(shù)學校僅在每學期或每學年針對某項內(nèi)容組織一到兩次培訓。這是遠遠不夠的。應(yīng)將預(yù)防工作從周期性實施轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９ぷ鳎@對提升大學校園公共突發(fā)事件的預(yù)防能力非常必要。學?？梢詫踩逃c教學相融合，結(jié)合課程特色融入安全教育元素。例如。電氣類的課程，可將宿舍用電安全事故處理等進行融入，開設(shè)安全教育必修或選修課程，并且將課程有規(guī)劃地安排在每個學期，同時建立情景模擬式的考核方法。這種方法的優(yōu)勢在于可以將安全意識的培養(yǎng)貫穿在日常生活和學習中，使學生和教職工都可以作為主體進行參與。在突發(fā)性事件來臨時能夠反應(yīng)更及時，應(yīng)對也更加有效率。

（二）完善管理制度和提高監(jiān)管能力

1.校園管理制度的制訂與更新

目前，一些學校的管理流程和規(guī)章制度的更新處于停滯狀態(tài)，甚至存在一套管理制度使用數(shù)年的現(xiàn)象。建議學校按照自身情況，更新管理制度，建立有針對性的安全管理制度。例如，開放式校園需要針對交通和校外人員管理等方面，著重建立管理方法;沿海高校則需要將公共突發(fā)事件管理制度的重點放在應(yīng)對強暴雨、臺風等自然災(zāi)害方面?？傊?，管理制度的建立不應(yīng)生搬硬套一種模板，各學校應(yīng)根據(jù)自身條件和所屬環(huán)境建立符合學校實際的校園管理制度。

2.加強監(jiān)管和培訓

監(jiān)管工作的不足導致規(guī)章制度落實不到位，同時也是大多數(shù)安全事故發(fā)生的源頭。要對監(jiān)管人員進行定期培訓，建立考核制度和責任制度。以校園食堂為例，學校食物中毒事件多因食品供應(yīng)原材料的問題所造成。監(jiān)管人員必須掌握食品檢驗、食品安全管理等方面的知識，學校則有必要定期為監(jiān)管人員安排相關(guān)培訓。對食堂工作人員和食材管理，可采用定期檢查和突擊檢查的方式進行監(jiān)管，對供應(yīng)商資質(zhì)進行定期審核、對菜品進行留樣，對工作人員要采取有效的獎懲制度，定期進行學生評價，了解存在問題并積極解決，以提高監(jiān)管效果。

（三）學生賦能，形成角色轉(zhuǎn)換

學生是學校公共安全事件管理的主體，傳統(tǒng)的校園管理方式和管理理念下學生是被管理者的身份。大學生有自主理性思維，且具備相對成熟的思考能力，學?？梢詫W生進行相關(guān)知識培訓或心理建設(shè)，使學生從被管理者轉(zhuǎn)變成為協(xié)同管理者，將安全管理從禁止學生行為，轉(zhuǎn)變成讓學生理解原因主動避免危險。同時對學生進行賦能使其參與到校園安全建設(shè)中，在整個過程中提高自我防范意識。學校的主要工作則轉(zhuǎn)換為判斷學生的動態(tài)，安全防范知識的傳遞、接收學生訴求的民主監(jiān)督工作，讓校園中每一個角色都成為公共突發(fā)事件的有效防范者。

（四）加強學生心理建設(shè)，樹立正確價值觀

大學生面臨感情、學習、社會關(guān)系等方面的精神壓力，容易因為心理問題而做出錯誤甚至偏激的行為，給自己和他人帶來傷害，造成校園安全管理隱患。針對大學生心理問題，學校應(yīng)建立完善的教育教學體系，配備專業(yè)的教師并完善心理學課程，建立心理疏導室，為有心理問題的學生開通解決問題的渠道。同時，學校應(yīng)正視網(wǎng)絡(luò)信息，大學生是使用互聯(lián)網(wǎng)較為頻繁的群體之一，網(wǎng)絡(luò)已成為大學生主要的獲取信息途徑，學校需要對學生進行合理指引，提升大學生對各類信息的是非分辨能力。如“校園貸”問題，多因大學生存在攀比心理，在借貸方面缺乏實用型消費觀念和個人信用觀念，沒有意識到個人征信對未來發(fā)展的重要影響。針對這種現(xiàn)象，學校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作小組，定期開展學生心理輔導，引導學生樹立正確的消費觀念，加強案例分析教育，建立學校、家庭互助合作的預(yù)防機制。

總之，大學作為人員密集場所，在公共突發(fā)事件中應(yīng)做好應(yīng)對，降低影響，保障日常工作的正常開展，不斷提升校園安全應(yīng)急管理機制。大學公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對是建設(shè)和諧校園中的一項長期的工作。完善和改善應(yīng)對措施，建立完整的應(yīng)急機制將是大學管理工作的重中之重。

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注：2020—2021年度柳州市哲學社會科學規(guī)劃研究青年課題“公共突發(fā)事件校園安全應(yīng)急管理機制提升研究”（20DSL25）

【作者簡介】王浩羽（1994— ），男，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學院汽車工程學院教師，助教，研究方向為汽車市場營銷;曾 志（1982— ），女，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學院汽車工程學院學生科長，講師，研究方向為思想政治教育與學生心理健康教育。

（責編 蘇 林）