劉曉靜 陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院

實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部治理體系的建設(shè)與完善的核心是實(shí)現(xiàn)高校育人功能的充分發(fā)揮，發(fā)揮這一職能的重要角色是學(xué)生思想政治教育第一道防線——輔導(dǎo)員。文章基于以上角度，對輔導(dǎo)員角色現(xiàn)狀、存在問題、研究現(xiàn)狀等相關(guān)內(nèi)容開展概述，在提高對高職院校輔導(dǎo)員群體重視的同時(shí)，為進(jìn)一步研究此類問題展開論述。

一、研究背景

作為高等教育中重要一員，如何跟隨職業(yè)教育發(fā)展大流，把握大勢，實(shí)現(xiàn)自身的升級改造，提升教育質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，都指向了關(guān)鍵問題——內(nèi)部治理體系的建設(shè)與完善。

高校內(nèi)部治理體系的建設(shè)與完善一直以來是黨和國家高度重視的一項(xiàng)工作。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，我黨在現(xiàn)階段進(jìn)行全面改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這一總目標(biāo)的要求和指導(dǎo)下，教育領(lǐng)域提出深化教育領(lǐng)域改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。黨的十九大提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。而構(gòu)建科學(xué)的、現(xiàn)代化的高校內(nèi)部治理體系無疑是以深化高等教育管理體制改革、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為關(guān)鍵所在。如何把握這一關(guān)鍵，則成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

在這一背景下，高職院校如何借職業(yè)教育發(fā)展的東風(fēng)順勢而上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理體系的現(xiàn)代化，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化成為關(guān)鍵問題的“關(guān)鍵”。

自2017年9月21日《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定（43號令）》頒布以來，高校這一特殊的群體——高校思想政治輔導(dǎo)員受到的關(guān)注越發(fā)濃烈。其特殊的身份及職責(zé)使命從某些意義上保證了高等教育中教書育人這一使命的“軟著陸”。對于高校思想政治輔導(dǎo)員本身而言，其肩負(fù)的九大職業(yè)職責(zé)涵蓋了高校的教育及管理兩大板塊，43號令也明文指出思想政治輔導(dǎo)員具有教師與管理人員的雙重身份。

關(guān)注這一問題，無異于是將長期潛伏在高校內(nèi)部機(jī)制建設(shè)中的滯后問題暴露出來。但只有揭開傷疤試著修復(fù)，為這一道防線加固鋼筋，為高校功能的發(fā)揮補(bǔ)充后勁，實(shí)現(xiàn)全方位、全員、全過程育人，才能最終完成立德樹人的根本任務(wù)。

二、存在問題

（一）大學(xué)內(nèi)部治理涉及學(xué)術(shù)問題和行政問題的矛盾

在學(xué)術(shù)問題上實(shí)行“教師治學(xué)”，在行政問題上實(shí)行職業(yè)化管理，是現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理的精髓。這與高校思想政治輔導(dǎo)員所具備的教師及管理人員的雙重身份契合。近年來，對輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，有關(guān)高校輔導(dǎo)員職責(zé)劃分不明確、自我認(rèn)同感較低和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃迷茫層出不窮，尤其是高職院校中輔導(dǎo)員重管理、輕學(xué)術(shù)的要求，保姆式的工作方式，角色身份的不被重視等現(xiàn)象更加值得引起反思。

（二）內(nèi)部培育力量不足 素養(yǎng)提升重視不夠

理論上而言，符合內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的輔導(dǎo)員身份的明確會對高校的發(fā)展起到催化劑的作用，但實(shí)操驗(yàn)證反而引起了沖突和矛盾?；ㄥX買人才、輕視內(nèi)部培育等等這些問題增加了作為教師及管理人員的儲備力量，流動性人才流失嚴(yán)重，也增加了院校的人力物力成本。在這種情況下，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)容易陷入搖擺狀態(tài)，不能打通培養(yǎng)渠道、放手讓輔導(dǎo)員參與到個人進(jìn)步提升的有效平臺中。

（三）制度建設(shè)的形式化 模式化

高職院校對于輔導(dǎo)員入編入崗問題的重視程度不夠，體制機(jī)制建設(shè)的力度與實(shí)操工作的要求存在脫節(jié)。內(nèi)部治理重在治關(guān)鍵、治痛點(diǎn)，而這一痛點(diǎn)往往是被忽略、被掩蓋的，這讓長期奮斗在一線的輔導(dǎo)員得不到職業(yè)認(rèn)同感，更看不到職業(yè)發(fā)展上升的明晰渠道。而很多浮于表面的扶持大多數(shù)也成為應(yīng)付檢查、應(yīng)付要求的形式，逐漸形成惡性循環(huán)，不利于高校發(fā)展與學(xué)生培養(yǎng)。

（四）學(xué)歷內(nèi)卷趨勢明顯。

大多數(shù)的高校輔導(dǎo)員學(xué)歷均為碩士研究生及以上，部分需為博士研究生，這一隊(duì)伍必定是人才培養(yǎng)建設(shè)的重要力量。部分本科院校明確要求實(shí)行專業(yè)輔導(dǎo)員管理學(xué)生，開展思想政治教育工作。

但真實(shí)情況往往是要做什么和實(shí)際做什么成為“兩張皮”，輔導(dǎo)員逐漸疲憊于學(xué)生日常事務(wù)管理中，專業(yè)性不能有效發(fā)揮、研究能力得不到充分展示機(jī)會、連話語權(quán)也逐步喪失。

三、研究現(xiàn)狀與趨勢

根據(jù)目前文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，針對高職院校內(nèi)部治理的相關(guān)研究早在2007年就已出現(xiàn)，但截止2021年1月，相關(guān)研究僅不到300篇。這僅僅是關(guān)于其他類型高校內(nèi)部治理相關(guān)研究體量的十分之一不到。僅占有一小塊學(xué)術(shù)高地的研究也僅從以下這一層面展開。

在高職院校內(nèi)部治理體系建設(shè)和完善的過程中明確輔導(dǎo)員的重要性及必要性，并進(jìn)一步明確高職院校輔導(dǎo)員的角色定位。

為發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中存在的有關(guān)內(nèi)部問題，從而為輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化的發(fā)展提供健康沃土，打破僵局實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好的發(fā)揮職業(yè)教育的獨(dú)特性?；谶@一問題，可以從以下方面展開相關(guān)研究工作：

（一）高職院校內(nèi)部治理現(xiàn)狀及問題

開展院校研究，首先要進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)資料的搜集與整理，對“職業(yè)教育”“高職院校輔導(dǎo)員”“高校內(nèi)部治理”等進(jìn)行內(nèi)涵研究。采用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、歷史研究法等方式進(jìn)行廣泛研究。以具有代表性的高職院系為例，利用線上線下多種渠道廣泛開展調(diào)查研究，形成有總結(jié)、有提煉的研究報(bào)告，明確問題、找準(zhǔn)方向，把握當(dāng)前高職院校內(nèi)部治理過程現(xiàn)狀及突出矛盾，尤其是涉及到學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)需求和定位

利用高校輔導(dǎo)員相關(guān)平臺開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，從職業(yè)現(xiàn)狀、職業(yè)需求、目前工作定位等方面了解高職院系輔導(dǎo)員所處的校內(nèi)校外環(huán)境生態(tài)，為明確高職院校輔導(dǎo)員的角色要求、角色定位提供有效數(shù)據(jù)支撐。

（三）高職院校內(nèi)部治理和輔導(dǎo)員角色之間關(guān)系的重要性及明確定位的必要性

高職院校確定其內(nèi)部治理建設(shè)過程中現(xiàn)狀及問題、明確高職院校輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀及存在問題、結(jié)合“高職院校內(nèi)部治理”“高職輔導(dǎo)員”兩者的現(xiàn)狀及問題找到共同矛盾。深入分析開展輔導(dǎo)員在內(nèi)部治理體系中“螺絲釘”的作用，分析高職院校輔導(dǎo)員的職業(yè)需求和定位，重視這一群體發(fā)展、解決工作實(shí)際難題，切實(shí)明確輔導(dǎo)員雙重身份的重要性，從而尋求學(xué)校內(nèi)部治理途徑。高職院校需要解決其內(nèi)部治理與輔導(dǎo)員角色定位之間的矛盾，并明確高職院校輔導(dǎo)員角色的重要性及必要性。此外，高職院校還需提出解決矛盾策略，明確輔導(dǎo)員角色定位并提出有利于良性循環(huán)的對策建議。

四、總結(jié)展望

職業(yè)教育發(fā)展前景可觀，高職院系作為后備力量必然需從內(nèi)部治理入手，深入挖掘、不懼揭露，將存在問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一一診斷，自我檢視、診改才能真正的實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展、螺旋式上升。其次，高職院校更要重視一顆螺絲釘?shù)淖饔?，真正將育人的主體要求落實(shí)落地落細(xì)，保障工作有干勁、研究有動力、育人有成效，互相需要、互為支撐。

此類研究的開展，為高職院校的發(fā)展、思想政治教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍的提升帶來了至關(guān)重要的意義。同時(shí)也為內(nèi)部決策提供有效支撐，為社會服務(wù)發(fā)展提供后續(xù)源源不斷的動力保障。