深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次全會精神奮力加快交通強省建設(shè)

羅佳明

省委十一屆八次全會是在我省全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。全會對交通運輸工作作出一系列重大部署，明確要求加快交通強省建設(shè)，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通運輸作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，將強化服務(wù)新格局、服務(wù)新中心、服務(wù)新高地“三個服務(wù)”，為四川在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階當(dāng)好先行、提供支撐。

服務(wù)新格局，主動引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

全會提出：以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。唱好成渝“雙城記”，交通要先行。交通運輸系統(tǒng)將強化“一盤棋”思想，貫徹“一體化”理念，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通運輸體系，提速構(gòu)建多層次1小時交通圈，高水平服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。一是著力暢通多向出川大通道。建設(shè)“布局合理、能力充分、暢通高效”的多向出川對外大通道，主動融入國家重大戰(zhàn)略。東向通江達海，強化沿江綜合交通走廊;南向借港出海，暢通公鐵陸海聯(lián)運通道;西向公鐵統(tǒng)籌，打通入藏進疆戰(zhàn)略通道;北向提質(zhì)擴能，構(gòu)建高效快速通道集群。二是著力強化城際高效立體互聯(lián)。打造軌道上的雙城經(jīng)濟圈，構(gòu)筑全域暢達公路體系，建設(shè)“覆蓋廣泛、便捷順暢、轉(zhuǎn)換高效”的城際交通網(wǎng)，全面實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，提升城際、川渝毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通水平。三是著力構(gòu)建國際性樞紐集群。鞏固提升成都國際航空樞紐地位，聯(lián)合重慶市建設(shè)世界級機場群，優(yōu)化完善“四主三輔”鐵路站場，做大做強成都國際鐵路樞紐港，共建長江上游航運中心。四是著力打造一體化出行服務(wù)體系。優(yōu)化城際客運網(wǎng)絡(luò)，完善等級配置合理的城鄉(xiāng)路網(wǎng)和銜接便利的公交網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)有序?qū)?，?gòu)建便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高品質(zhì)客運服務(wù)體系，體現(xiàn)“以人民為中心”“人民交通為人民”的發(fā)展理念，滿足成渝兩地人民多樣化、多層次、個性化的美好出行需要。五是著力創(chuàng)建協(xié)同治理樣板。以萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、川渝高竹新區(qū)、遂寧潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)等為試點示范，推動行業(yè)治理現(xiàn)代化，力爭在跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、資源整合、平臺共享、市場統(tǒng)一等領(lǐng)域率先突破。

服務(wù)新中心，強力支撐具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心建設(shè)

全會提出：著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟承載能力，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。交通運輸系統(tǒng)將緊緊圍繞交通強省戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重大交通項目，高水平完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，服務(wù)四川加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。一是完善交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。圍繞加快“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道建設(shè)，大力實施高速公路外暢內(nèi)聯(lián)工程，貫通國家高速公路網(wǎng)通道，加密省際通道，實施一批互聯(lián)互通的省級高速公路項目，擴容擁擠通道，完善城際通道，擴大縣城覆蓋。大力實施國省干線全域升級工程，提升國省道等級結(jié)構(gòu)，完善城際快速通道，支撐都市圈同城化、城市群一體化發(fā)展。大力實施農(nóng)村公路完善延伸工程，推動農(nóng)村公路向進村入戶延伸。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實施一批旅游路產(chǎn)業(yè)路，推進有條件的鄉(xiāng)村成網(wǎng)成環(huán)。大力實施黃金水道干支銜接工程、樞紐場站功能提升工程。二是提升交通智能化水平。提升科技創(chuàng)新能力，加強交通科技創(chuàng)新基地建設(shè)，攻克一批急需的關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)一批智慧高速公路、智慧普通公路、智慧航道和智慧港口。打造智能綜合運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進綜合交通大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，完善交通行業(yè)運行監(jiān)管系統(tǒng)，加強工程建設(shè)、客貨運輸?shù)冗h程動態(tài)監(jiān)管。三是推動交通運輸服務(wù)提檔升級。推動城際出行快速化，打造旅客聯(lián)程聯(lián)運系統(tǒng)。統(tǒng)籌省市際道路客運班線和包車運力，加大定制客運推廣力度。推動城市出行便捷化，擴大公交線網(wǎng)覆蓋，加強城市軌道交通、常規(guī)公交與城際客運服務(wù)有機銜接。推進城市軌道交通、常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)公交融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)出行一體化。促進貨運服務(wù)降本增效，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推廣貨運大車隊、集裝箱與掛車共享租賃、馱背運輸、冷鏈快遞等新業(yè)態(tài)新模式，暢通城鄉(xiāng)物流配送，拓展跨境貨物運輸。

服務(wù)新高地，深度融入四川改革開放大局

全會提出：全面推進深層次改革和高水平開放，加快建設(shè)改革開放新高地。交通運輸系統(tǒng)將堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)深化交通運輸重點領(lǐng)域改革，注重提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)，深度融入四川改革開放大局。一是深入推進簡政放權(quán)。清理下放交通運輸行政許可事項，加強和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管，推動交通運輸市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事，推動“一網(wǎng)通辦” “成渝聯(lián)辦”“跨省通辦”，強化“好差評”制度，努力打造市場化、法治化、國際化的交通運輸良好營商環(huán)境。二是完善交通制度體系。統(tǒng)籌推進綜合交通運輸、交通建設(shè)管理、公路管理、運輸管理、航務(wù)海事管理等方面立法工作，努力構(gòu)建以地方性法規(guī)為基礎(chǔ)，以政府規(guī)章為補充的綜合交通運輸?shù)胤椒ㄒ?guī)體系。全面深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)的公共財政長效保障機制。三是提升行業(yè)治理能力。加快構(gòu)建市場主體全覆蓋的交通建設(shè)信用管理體系，推進信用信息和評價結(jié)果的廣泛應(yīng)用，研究建立重點領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管機制。推進“四基四化”建設(shè)，持續(xù)深化交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法能力。構(gòu)建綠色出行服務(wù)體系，加強綠色出行積分交易機制、“碳惠天府”碳普惠制度、共享出行的應(yīng)用推廣。鼓勵和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、道路客運定制服務(wù)等客運新業(yè)態(tài)發(fā)展。（作者系四川省交通運輸廳黨組書記、廳長） （責(zé)編/劉艷梅）