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      “延遲退休來了”,你準(zhǔn)備好“慢慢變老”了嗎

      2021-03-10 18:52:15
      文萃報·周二版 2021年9期
      關(guān)鍵詞:漸進(jìn)式吳江退休年齡

      在國新辦2月26日的新聞發(fā)布會上,人社部副部長游鈞表示,人社部正會同相關(guān)部門研究延遲退休的具體改革方案。隨即,“延遲退休真的來了”成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。延遲退休會對年輕人就業(yè)造成影響嗎?為何實行延遲退休?如何實施延遲退休?

      把有經(jīng)驗有技術(shù)的人留在崗位

      中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專家、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江接受記者采訪時說:“‘十四五規(guī)劃《建議》明確要實施漸進(jìn)式延遲退休?,F(xiàn)在做這項工作實際上是著眼于2035年,是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)。”他認(rèn)為,穩(wěn)步漸進(jìn)式地延遲退休年齡,有助于使整個就業(yè)形勢在進(jìn)入老齡化社會過程中完成平穩(wěn)過渡。

      人社部部長張紀(jì)南在2月26日的國新辦發(fā)布會上表示,當(dāng)前就業(yè)形勢的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,就業(yè)難和招工難并存,特別是技術(shù)技能人才的求人倍率超過2,一個技術(shù)人才至少有2個崗位在等著他?!斑@會是未來15年的主要矛盾。招工壓力會越來越大,有經(jīng)驗有技術(shù)的人越來越少。因此勢必要把有工作經(jīng)驗的人留在崗位。如果較早退休,就會造成人才的浪費(fèi)?!眳墙f,就業(yè)問題是延遲退休要化解的兩大現(xiàn)實矛盾之一。

      “中國正處于從工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段,后工業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長對勞動者來說不成問題?!眳墙f。

      按照聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn),65歲以上屬于老年人。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡也普遍都在65歲以上。吳江進(jìn)一步指出,實施漸進(jìn)式延遲退休對化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。“退休的人越多,撫養(yǎng)比的壓力就會越大。事實上70%的退休人員完全是有勞動能力,或是處在健康狀態(tài)的?!?/p>

      高科技崗位是為年輕人準(zhǔn)備的

      延遲法定退休年齡是否會影響年輕人就業(yè)?這是許多人關(guān)心的問題。吳江指出,答案是否定的?!耙船F(xiàn)在年輕人就業(yè)的主要渠道是什么。高科技的發(fā)展對就業(yè)的影響顯而易見,很多工作崗位都被淘汰了,但也創(chuàng)造了更多新的工作崗位,就像工業(yè)革命中汽車代替馬車一樣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),都是為年輕人準(zhǔn)備的,潛力非常大。”

      吳江進(jìn)一步舉例說,現(xiàn)在很多制造業(yè)崗位都消失了,但是先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)則不然?!氨本┓?wù)業(yè)在GDP的占比已經(jīng)超過80%。絕大多數(shù)新興服務(wù)業(yè)的崗位都是給年輕人的。未來就業(yè)都是高技術(shù)、高知識、高智慧的崗位,所以根本沒必要有任何擔(dān)憂?!?/p>

      為何實行延遲退休

      中國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。人社部副部長游鈞26日在國新辦發(fā)布會上說,這一規(guī)定是在新中國成立初期根據(jù)當(dāng)時人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的,但改革開放后中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化,退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

      數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,中國60歲及以上人口約有2.54億,占總?cè)丝诘?8.1%,預(yù)計“十四五”期間老年人口將超過3億人。中國面臨著從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段發(fā)展的態(tài)勢。

      數(shù)據(jù)顯示,中國人均預(yù)期壽命到2019年已經(jīng)提高到77.3歲,城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命已超過80歲。因此在人均預(yù)期壽命和健康壽命延長的背景下,延遲退休被視為破解勞動力供給短缺、挖掘老齡化社會人力資源的重要舉措。

      中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會原會長宋曉梧日前對媒體公開表示,與過去相比,勞動條件已大大改善,苦、臟、累等勞動正逐步被機(jī)械代替?!霸谶@樣的情況下,對于老年人來說,延遲退休可以更好地發(fā)揮他們的潛能、為社會作出更大的貢獻(xiàn)?!薄?/p>

      而在新增勞動力中,接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半,平均受教育年限也在不斷延長,達(dá)到了13.7年,開始工作的年齡相應(yīng)推后。這表明現(xiàn)行退休年齡不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系的變化,也造成人力資源的浪費(fèi)。

      此外,從人口贍養(yǎng)率上來看,實行延遲退休年齡也具有重要性和迫切性。全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文日前公開稱,2019年中國參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率分別是37.7%和47%,如果不調(diào)整現(xiàn)行政策,到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率將分別超過81%和96.3%;但若采取漸進(jìn)式改革方案,最終男性65歲、女性60歲退休,到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率預(yù)計為51.4%和65.5%。

      如何實施延遲退休

      在借鑒國外經(jīng)驗、考慮中國國情的基礎(chǔ)上,不少專家提出“選擇性退休”可以作為起步過渡階段的政策安排。

      中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在一場專題研討會上指出,應(yīng)當(dāng)鼓勵根據(jù)自身情況自主選擇不同退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取方案,如勞動者在正常退休年齡前選擇提前退休則減扣一定比例的養(yǎng)老金,在正常退休年齡后延遲退休則增加一定比例養(yǎng)老金。

      另外還有學(xué)者呼吁,應(yīng)當(dāng)從中國實際出發(fā)研究設(shè)置分步實現(xiàn)男女不同的選擇性退休年齡的時間表,堅持不同職業(yè)、不同群體的公平原則和特殊原則,可以在高技能、高人力資本行業(yè)率先推行自主選擇性延遲退休。

      醫(yī)生、教師“現(xiàn)身說法”

      關(guān)于延遲退休,有醫(yī)生表示,應(yīng)該不同專業(yè)區(qū)別對待,中醫(yī)醫(yī)生年齡在60歲以上屬經(jīng)驗豐富期,而外科醫(yī)生因受到多方面因素影響,比如體力、視力、動作靈活性等影響,在60歲以上應(yīng)停止做手術(shù)。內(nèi)科醫(yī)生退休應(yīng)該在70歲左右,主要依靠他們寶貴的臨床經(jīng)驗指導(dǎo)年輕醫(yī)生,幫助年輕醫(yī)生成長,把控科室醫(yī)療質(zhì)量。

      也有醫(yī)生認(rèn)為,具體退休年齡,不主張劃一個固定年齡標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)設(shè)定考核制度,對老醫(yī)生的身體狀況,業(yè)務(wù)能力等多方面進(jìn)行綜合評定,然后結(jié)合其個人意愿為其確定合適崗位。有的人身體好,年逾花甲,尚且精力充沛;有的人體質(zhì)不好,可能不適合繼續(xù)工作。充分尊重老醫(yī)生的個人意愿是前提,不將年齡作為唯一標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定考核制度,將業(yè)務(wù)能力和身體狀況綜合評定,科學(xué)定崗。

      有教師表示,具有高級職稱的教師可以延遲退休,但這個政策應(yīng)由教師自己選擇是否延退,而不是硬性規(guī)定,給教師以較大的選擇余地。對于身體條件許可的教師來說,他們完全可以延退,一來發(fā)揮自己的余熱,為教育事業(yè)做更多的貢獻(xiàn),二來還可以為家庭增加收入,一舉兩得,何樂而不為呢?(綜合《北京日報》、《人民日報》、中新社訊等)

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