李書欽
[摘 要] 科研管理是高校科研工作的重要環(huán)節(jié),科學(xué)高效的科研管理工作模式對(duì)于促進(jìn)科研工作發(fā)展、提高科研水平具有重要意義。文章結(jié)合高??蒲泄芾韺?shí)踐,從科研管理體制機(jī)制、科研考核評(píng)價(jià)、科研激勵(lì)與科研成果轉(zhuǎn)化等方面,探討有效提升科研管理工作效能的實(shí)現(xiàn)路徑,對(duì)于提升高??蒲泄芾硭?,推動(dòng)高校科研發(fā)展具有參考意義。
[關(guān)鍵詞] 高校;科學(xué)研究;科研管理;工作效能
[中圖分類號(hào)] G311? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1674-9324(2021)04-0086-04? ? [收稿日期] 2020-08-08
一、引言
高等學(xué)校的主要職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國際交流合作、文化傳承創(chuàng)新等??茖W(xué)研究是高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的重要支撐,是高校工作的重要組成部分,是優(yōu)化教學(xué)隊(duì)伍、深化教育教學(xué)改革、提高育人質(zhì)量的根本保證,是高校核心競爭力的重要體現(xiàn)??蒲泄芾硎歉咝?蒲泄ぷ鞯闹匾ナ?,對(duì)高??蒲泄ぷ髌鹫?、導(dǎo)向、激勵(lì)、服務(wù)及監(jiān)督作用,貫穿于高??蒲谢顒?dòng)全過程[1]??蒲泄芾頌殚_展科學(xué)研究提供組織和發(fā)動(dòng)機(jī)制,是一項(xiàng)特殊的行政管理工作,通過整合和協(xié)調(diào)各種資源,為教師開展項(xiàng)目研究和科研活動(dòng)服務(wù),科學(xué)高效的科研管理工作模式對(duì)于促進(jìn)科研工作發(fā)展、提高科研水平具有重要意義[2]。
高??蒲泄芾砉ぷ餍艿奶嵘龑?duì)于高??茖W(xué)研究水平的提升具有重要促進(jìn)作用,如何建立符合高??蒲邪l(fā)展實(shí)際的科研管理體制,如何充分調(diào)動(dòng)科研人員的能動(dòng)性和積極性,如何科學(xué)評(píng)價(jià)科研人員的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)水平,如何培育科學(xué)高效的科研管理隊(duì)伍,如何建立科學(xué)規(guī)范的科研管理制度,這些問題都需要進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究。高水平的科學(xué)研究需要高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍保駕護(hù)航,科研管理工作效能的充分發(fā)揮,是高??蒲兴讲粩嗵岣叩闹匾WC[3]。本文通過總結(jié)高??蒲泄芾碇写嬖诘膯栴},探討和分析高??蒲泄芾硪?guī)律,從而有效提升科研管理效能,促進(jìn)高??蒲泄芾砉ぷ鞯囊?guī)范化、科學(xué)化,為開展科學(xué)研究提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù),有力促進(jìn)高??蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。
二、高校科研管理的現(xiàn)狀及問題
(一)科研管理組織體制不夠合理
傳統(tǒng)的科研管理組織體制往往采用自上而下的管理模式[4]。在這種管理模式下,決策從頂層向底層流動(dòng),而信息則從底層向頂層匯聚,知識(shí)和信息的共享不夠充分,科研機(jī)構(gòu)、科研人員與外界的聯(lián)系較少,與市場實(shí)際需求的對(duì)接較少。
高??蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)是高校的行政管理部門,科研管理人員的任務(wù)繁重,如組織申報(bào)各類基金、各部委項(xiàng)目,科研項(xiàng)目的全過程管理,科研工作量考核評(píng)價(jià),科研成果認(rèn)定、科研報(bào)表的統(tǒng)計(jì)等,需要與上級(jí)單位和本單位多個(gè)部門、院系、教師對(duì)接,業(yè)務(wù)性和事務(wù)性工作交織,工作量大、時(shí)間節(jié)點(diǎn)多,承受著較大的工作壓力。與科研人員相比,科研管理人員在收入待遇、職稱晉升等方面劣勢較為明顯,容易產(chǎn)生技不如人的思想包袱??蒲泄芾砣藛T在物質(zhì)和精神上承受著雙重壓力,一定程度上挫傷了科研管理人員工作的積極性,影響了科研管理工作效能的發(fā)揮。
(二)科研考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)存在問題
目前,各高??蒲锌己说闹攸c(diǎn)是申請重大科研項(xiàng)目、發(fā)表高水平論文,高校科研管理部門把科研項(xiàng)目的級(jí)別和經(jīng)費(fèi)額度作為重要考核指標(biāo),這使得科研人員每天考慮的不是科研本身,而是想盡辦法申報(bào)科研項(xiàng)目、發(fā)表高水平論文。重申報(bào)、輕結(jié)題的怪象,不利于高??蒲兴降奶嵘涂蒲谐晒某恋?。
科研激勵(lì)沒有處理好點(diǎn)與面的關(guān)系,只注重對(duì)部分優(yōu)秀科研人員的拔尖激勵(lì),對(duì)其他科研人員激勵(lì)不足,對(duì)優(yōu)秀科研人員存在重復(fù)激勵(lì)、激勵(lì)過度等問題,容易造成激勵(lì)的明顯不公平,不利于科研團(tuán)隊(duì)的凝聚和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)。另外,科研激勵(lì)政策缺乏持續(xù)性和長遠(yuǎn)考慮,激勵(lì)政策的朝令夕改,容易造成“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的激勵(lì)困境。
(三)科研成果的轉(zhuǎn)化效率較低
目前,高校每年產(chǎn)出大量科技成果,但真正轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的比例偏低,高校的科研成果普遍重理論、輕實(shí)踐,距離市場和企業(yè)的要求存在較大差距,科研成果轉(zhuǎn)化率較低。比如高校產(chǎn)出了很多高水平的SCI論文,具有較高的理論水平和學(xué)術(shù)價(jià)值,但在實(shí)際應(yīng)用中的成果轉(zhuǎn)化較為困難,發(fā)明專利和軟件著作權(quán)等應(yīng)用型成果,轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化比例也普遍偏低。高校的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),普遍缺少專業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化人才,這也影響了科研成果轉(zhuǎn)化的效率。
三、提升高校科研管理工作效能的建議
(一)創(chuàng)新科研管理體制機(jī)制,落實(shí)科研領(lǐng)域“放管服”
管理是生產(chǎn)力,管理產(chǎn)生效率。針對(duì)高校科研管理中存在的普遍問題,必須創(chuàng)新科研管理體制與機(jī)制,建立和健全“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的科學(xué)、高效、合理的科研管理體制,創(chuàng)新科研管理方法[5]。通過落實(shí)科研領(lǐng)域“放管服”的相關(guān)政策,以人為本,放管結(jié)合,強(qiáng)化服務(wù),在科研項(xiàng)目資金使用等方面給予科研人員合理的自由度,落實(shí)“松綁+激勵(lì)”政策。要把科研項(xiàng)目的重大事項(xiàng)決策權(quán)、人員組織權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和績效分配權(quán)下放給學(xué)院、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,通過建立評(píng)價(jià)科研投入和產(chǎn)出的量化考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的有效監(jiān)督。在制定科學(xué)、合理的科研管理政策基礎(chǔ)上,充分相信和包容廣大科研工作者,為科研人員營造潛心從事科學(xué)研究的工作環(huán)境,激發(fā)科研人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
建立高效的動(dòng)態(tài)科研組織運(yùn)行機(jī)制,通過管理組織的橫向化和信息化來實(shí)現(xiàn)。管理組織的橫向化是指減少科研管理的中間層次,充分發(fā)揮科研人員的信息處理權(quán)、決策權(quán),各科研機(jī)構(gòu)和科研人員橫向協(xié)調(diào),共享知識(shí)和信息,科研管理部門僅進(jìn)行宏觀管理和橫向溝通[6]。充分借助信息化和數(shù)字化手段,實(shí)現(xiàn)科研管理部門與科研人員間的信息溝通和互動(dòng)交流,實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目、科研成果、科研獲獎(jiǎng)等科研信息的線上管理,顯著提高科研工作效率。
(二)重視科研管理工作和科研管理隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)高??蒲泄芾黻?duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)等問題,高校需要重視科研管理工作,在科研管理人員配備上給予傾斜,保證科研管理人員的編制,穩(wěn)定科研管理隊(duì)伍。建立人性化的管理模式,合理提高科研管理人員的地位和待遇,用待遇凝聚人才。建立保障科研管理人員全身心工作的制度,全面體現(xiàn)科研管理工作者的勞動(dòng)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)科研管理人員的激勵(lì)和表彰,在給予精神激勵(lì)的同時(shí),給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)他們的勞動(dòng)和付出給予充分認(rèn)可,從而激發(fā)科研管理人員的工作積極性,提升科研管理工作效能。
建立科研管理人員的定期培訓(xùn)機(jī)制,制定短期、中期、長期培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)不同業(yè)務(wù)崗位科研管理人員的培訓(xùn),提升對(duì)科研管理政策的理解和運(yùn)用程度,加強(qiáng)科研管理技能和管理方法培訓(xùn),通過培訓(xùn)提升科研管理效率[7]??蒲泄芾砣藛T需要不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),了解和掌握所管理領(lǐng)域的國家方針政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展方向和項(xiàng)目需求,既要懂得科學(xué)研究的規(guī)律,又要具備科學(xué)素養(yǎng)和綜合分析協(xié)調(diào)能力,同時(shí)還要具備為科研人員服務(wù)的意識(shí)、愛崗敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。
(三)建立“開放、協(xié)作、競爭、流動(dòng)”的科研激勵(lì)機(jī)制
科研管理活動(dòng)要圍繞調(diào)動(dòng)和激發(fā)科研人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性來展開,要充分運(yùn)用人性化和多元化管理辦法,充分鼓勵(lì)和尊重科研人員的個(gè)性化和自主性需求,建立“開放、協(xié)作、競爭、流動(dòng)”的科研激勵(lì)機(jī)制[8]。建立起使每一位科研人員都能施展個(gè)人才能的科研激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力和想象力,鼓勵(lì)多元學(xué)術(shù)思想的交融和碰撞,推進(jìn)學(xué)科交叉融合和特色學(xué)科凝練,創(chuàng)造有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和吸引科研創(chuàng)新人才的良好環(huán)境。
高??蒲腥藛T大多是在完成教學(xué)工作之余進(jìn)行科研的,科研工作幾乎擠占了所有的下班時(shí)間和周末、節(jié)假日,經(jīng)常需要加班加點(diǎn),很少有時(shí)間鍛煉身體和照顧家庭,因此,要在給予科研人員精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度,在生活的方方面面給予足夠的關(guān)心和關(guān)愛,免除科研人員的后顧之憂,激發(fā)廣大科研人員進(jìn)行科研工作的積極性。創(chuàng)新科研服務(wù)模式,優(yōu)化資源配置方式,加大對(duì)優(yōu)秀科研工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持力度,讓科研人員人盡其才、才盡其用、用有所成,充分激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)高校科學(xué)研究健康發(fā)展。
(四)堅(jiān)持多元評(píng)價(jià),優(yōu)化分類評(píng)價(jià),建立科學(xué)的科研考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)。在高??蒲泄芾砉ぷ髦校瑧?yīng)避免將論文作為單一評(píng)價(jià)依據(jù),應(yīng)該對(duì)科研活動(dòng)中的各類成果進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)價(jià),包括:科研成果獲獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)論文、著作、專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研基地、學(xué)術(shù)影響力以及對(duì)學(xué)??蒲泄ぷ髯龀鲋卮筘暙I(xiàn)的其他成果,確??蒲许?xiàng)目及科研成果認(rèn)定、管理及評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,不斷調(diào)動(dòng)廣大教師的科研創(chuàng)新積極性,在引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師潛心研究、科研創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用。
優(yōu)化分類評(píng)價(jià)。高校應(yīng)針對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科門類的特點(diǎn),分類建立科研評(píng)價(jià)指標(biāo),突出創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對(duì)自然科學(xué)研究中的論文、著作、標(biāo)準(zhǔn)、專利、軟件著作權(quán)、學(xué)術(shù)影響力等進(jìn)行分類評(píng)價(jià),對(duì)重大科研項(xiàng)目管理和成果認(rèn)定科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)社會(huì)科學(xué)研究中的論文、著作、創(chuàng)作類成果、研究報(bào)告、智庫成果、學(xué)術(shù)影響力等進(jìn)行分類評(píng)價(jià),確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性,真實(shí)、準(zhǔn)確地反映科研人員的實(shí)際情況。
建立科學(xué)的科研考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,充分考慮各專業(yè)科研人員的不同情況,統(tǒng)籌兼顧每個(gè)科研人員,平衡正、負(fù)激勵(lì),按照“全面、客觀、可比、易行”的原則,廣泛征求意見,合理確定一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重,并在實(shí)踐中不斷修改完善,充分發(fā)揮科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在激發(fā)人員活力、挖掘人員潛力方面的作用,營造科研激勵(lì)的環(huán)境與氛圍。
(五)優(yōu)化人才分類評(píng)聘,完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
優(yōu)化人才分類評(píng)聘。在人才評(píng)聘工作中,關(guān)注不同學(xué)科、類型、層次教師的實(shí)際需求,建立與學(xué)科特色、科研方向、崗位特點(diǎn)相適應(yīng)的分類評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,構(gòu)建以師德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制,激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展??茖W(xué)劃分專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列,充分體現(xiàn)不同教師特點(diǎn),促進(jìn)教師分類發(fā)展,確保人盡其才、才盡其用,激發(fā)廣大教師和科研管理工作者的積極性、創(chuàng)造性。
完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)成果實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制,職稱評(píng)審中的學(xué)術(shù)基本條件應(yīng)包括教學(xué)、科研、管理等成果,代表性成果可以替換基本條件中部分成果,代表性成果包括:國家級(jí)或省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、高水平論文、專著、教材、發(fā)明專利、國際或國家標(biāo)準(zhǔn)、智庫成果、學(xué)生競賽獲獎(jiǎng)指導(dǎo)教師、教學(xué)競賽獲獎(jiǎng)等。教師在學(xué)科領(lǐng)域的重大理論問題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的實(shí)際問題研究中取得突出成績和顯著社會(huì)效益的,應(yīng)支持破格申報(bào),充分考慮教師與崗位匹配度、實(shí)際水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(六)推動(dòng)高??萍汲晒D(zhuǎn)化,提升科研成果轉(zhuǎn)化效率
針對(duì)高??蒲谐晒D(zhuǎn)化效率較低的問題,要把握好三個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是立項(xiàng)環(huán)節(jié),對(duì)申報(bào)的各類科研項(xiàng)目要提前論證,進(jìn)行推廣應(yīng)用可行性分析,對(duì)推廣應(yīng)用價(jià)值較高的項(xiàng)目,要集中高校的人、財(cái)、物資源給予充分保障。二是結(jié)題環(huán)節(jié),對(duì)研發(fā)完成的科研成果,要邀請專家進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收,并給予轉(zhuǎn)化指導(dǎo)。三是成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),高??蒲谐晒D(zhuǎn)化部門要幫助科研人員對(duì)接企業(yè)和市場需求,將科研成果盡快轉(zhuǎn)化到應(yīng)用實(shí)踐中[9]。
推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化,需要政府、高校、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同參與。政府通過財(cái)政支持、政策引導(dǎo)等手段,為高??萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高校的高新技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化投資,并對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收、融資等方面的優(yōu)惠和政策扶持,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化投資主體的多元化,擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化投資規(guī)模[10]。高校要轉(zhuǎn)變“重理論、輕實(shí)踐”的思路,鼓勵(lì)科研人員對(duì)接企業(yè)需求,產(chǎn)出高精尖技術(shù)成果,充分考慮市場實(shí)際需求,提高科技成果轉(zhuǎn)化的成熟度。高校要集聚科研特色和優(yōu)勢團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)集成創(chuàng)新,在關(guān)系國計(jì)民生的重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破,形成具有市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品。
四、結(jié)論
高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才和開展科學(xué)研究的重要基地,科學(xué)研究是高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的重要支撐,是培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)建一流學(xué)科、深化教育教學(xué)改革的根本保證,在科研管理的全過程中都體現(xiàn)著“以人為本”的管理和服務(wù)理念。隨著我國高等教育進(jìn)入“雙一流”建設(shè)的新階段,高校科研的重點(diǎn)工作是開展前瞻性研究、加強(qiáng)高精尖技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)出創(chuàng)新性成果、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的有效結(jié)合,而科學(xué)高效的科研管理模式是完成上述工作的助推劑,必須創(chuàng)新科研管理方法、提升科研管理能力,推動(dòng)科研高效、持續(xù)、健康、快速發(fā)展[11]。因此,高校應(yīng)提高對(duì)科研管理科學(xué)化的認(rèn)識(shí),加快提升科研管理工作效能。
本文結(jié)合科研管理實(shí)踐,深入分析和研究高校科研管理規(guī)律,總結(jié)了高校在科研管理組織體制、科研考核評(píng)價(jià)、科研激勵(lì)與科研成果轉(zhuǎn)化方面存在的問題;探討有效提升科研管理工作效能的實(shí)現(xiàn)路徑,提出了創(chuàng)新科研管理體制機(jī)制、重視科研管理工作和科研隊(duì)伍建設(shè)、建立“開放、協(xié)作、競爭、流動(dòng)”的科研激勵(lì)機(jī)制、建立科學(xué)的科研考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提升科研成果轉(zhuǎn)化效率等建議。上述建議對(duì)于豐富高??蒲泄芾淼睦碚搩?nèi)涵與實(shí)踐體系,對(duì)于全面提升高??蒲泄芾砉ぷ魉?,推動(dòng)高??蒲邪l(fā)展具有重要促進(jìn)作用。
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