國際大灣區(qū)比較視角下粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化路徑探析

甘志鵬

摘 要：粵港澳大灣區(qū)的城市人口比較密集，其所包含的11個城市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了較為成熟的階段，并且科技也比較發(fā)達，不僅有高科技，同時也有傳統(tǒng)的工藝制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，因此粵港澳大灣區(qū)無論是從經(jīng)濟發(fā)展水平，還是從經(jīng)濟聯(lián)系度等各方面來說，都適合冠以大灣區(qū)經(jīng)濟的概念。在分析國際大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：國際大灣區(qū);粵港澳大灣區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化路徑

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）06-0026-03

粵港澳大灣區(qū)是當(dāng)前我國較大的一個經(jīng)濟體區(qū)域，對于國家的發(fā)展以及國家經(jīng)濟的建設(shè)有著重要的作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有絕對的地理優(yōu)勢，充沛的勞動力和土地資源優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使大灣區(qū)的經(jīng)濟水平持續(xù)上升，但是與國際大灣區(qū)比較之下仍然存在很大的差距。因此，本文通過針對具體的問題提出具體的優(yōu)化策略，從而促進粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效發(fā)展。

一、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

（一）國際大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

國際三大灣區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有高效的資源配置能力，強大的集聚外溢功能以及發(fā)達的國家交往脈絡(luò)等特征。筆者通過研究了解到，國際大灣區(qū)經(jīng)濟實力最強的應(yīng)屬東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，下面將針對這三大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行分析。

1.東京灣區(qū)。東京灣區(qū)位于日本東京，該灣區(qū)聚集了日本1/3的人口。同時，根據(jù)筆者的了解，東京灣區(qū)也是擁有世界上軌道交通網(wǎng)最密集的灣區(qū)，其灣區(qū)內(nèi)高達90%以上的產(chǎn)業(yè)都依賴著軌道交通。另一方面，在東京灣區(qū)的沿海岸地區(qū)，一共有6個港口首尾相連，從而形成了一個巨大的港口群體。在巨大港口群體的帶領(lǐng)下，東京灣區(qū)演變成了以京濱和京葉為首的工業(yè)地帶，其中包含了鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等等，銷售額高達100億元以上的企業(yè)有豐田車產(chǎn)、索尼電子產(chǎn)業(yè)等等，均是世界五百強，因此也將東京灣區(qū)稱為“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”，推動社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.紐約灣區(qū)。位于美國的紐約灣區(qū)是整個世界金融的核心中樞，CBD的發(fā)源地就在紐約的曼哈頓，是全世界第一經(jīng)濟體系，同時也是聯(lián)合國總部大樓的所在地址。據(jù)了解，美國紐約對外貿(mào)易周轉(zhuǎn)金額占到了整個美國的1/5，制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到了全美國的1/3，最大的五百家上市公司，有1/3以上的公司總部都安置在了紐約灣區(qū)，因此也將紐約灣區(qū)稱為“金融灣區(qū)”。

3.舊金山灣區(qū)。舊金山灣區(qū)以科技發(fā)達而遠近聞名，該灣區(qū)擁有硅谷、斯坦福、加州伯克利等近20所世界著名大學(xué)。同時，谷歌、Apple lnc.、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)的巨頭以及特斯拉的企業(yè)全球總部都安置在了舊金山灣區(qū)，因此也將舊金山灣區(qū)稱為“科技灣區(qū)”。

綜上分析，世界三大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，從2016年各大灣區(qū)的GDP總額的全球占比來說，東京灣區(qū)的GDP占26.4%，紐約灣區(qū)占到了8%，而舊金山灣區(qū)占了4.3%，從這些數(shù)據(jù)中可以看出東京灣區(qū)的GDP比值最高;世界三大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸呈現(xiàn)出高端化的特點，其中服務(wù)行業(yè)占到了80%以上。可以說，世界三大灣區(qū)推動了世界經(jīng)濟體系的有效發(fā)展。

（二）粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

自改革開放，港澳回歸之后，我國的粵港澳這三大地區(qū)占有絕佳的地理位置，粵港澳大灣區(qū)由廣東省的廣州、深圳、佛山、肇州、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門這兩個特別行政區(qū)域組合而成，同原先的珠江三角洲以及港澳珠三角所覆蓋的范圍其實是一樣的。通過調(diào)查了解到，粵港澳大灣區(qū)將作為建設(shè)世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基地。從當(dāng)前世界經(jīng)濟總量以及人均消費總額度、工業(yè)產(chǎn)值等多方面進行數(shù)據(jù)分析和整理，發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟量占到了全國比重的12%，其中工業(yè)產(chǎn)值的比重低于11.5%，人均消費額度和GDP的比值占12%，而擁有地理優(yōu)勢的粵港澳大灣區(qū)出口額度占了全國比值的40%以上，其中珠三角的出口額最高，占到了全國比值的26%以上，甚至超過了GDP增長權(quán)重。

從工廠制造業(yè)結(jié)構(gòu)來看，粵港澳大灣區(qū)加快了新舊動能之間的轉(zhuǎn)換，使得深圳、珠海、惠州、東莞這幾個地區(qū)的高技術(shù)制造業(yè)得到迅速的發(fā)展。通過數(shù)據(jù)分析得知，截至2018年，粵港澳大灣區(qū)的主要城市中高技術(shù)制造業(yè)持增長的趨勢，上述四個地區(qū)高技術(shù)制造業(yè)的增加值分別占到了工廠業(yè)增加值的67.3%、29.3%、40.4%、38.9%，超過了全國平均水平的53.4%、15.4%、26.5%、25%。以珠江東岸的深圳、東莞、惠州這三個地區(qū)作為代表，漸漸建立起了電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥醫(yī)療、新型材料等新興的工廠業(yè)集中群體。

從服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，粵港澳大灣區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，并且具有絕對的優(yōu)勢。截至2017年，粵港澳大灣區(qū)城市生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值持上升趨勢，其中廣州、深圳、中山這三個地區(qū)分別提升了6.4%、3.4%、4%。如果將行業(yè)細分的話，香港的金融行業(yè)、租賃行業(yè)以及商用服務(wù)行業(yè)是較為發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，分別占GDP總值的17.5%和10.5%;廣州地區(qū)的批發(fā)零售行業(yè)、金融行業(yè)分別占GDP總值的14.7%、9.1%;深圳地區(qū)的金融行業(yè)、零售與批發(fā)行業(yè)位列前面，分別占了GDP總值的13%、10.5%。

二、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑

（一）加強各城市之間的聯(lián)系，促使廣深合作推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)是充滿活力的世界級城市群體，對全球具有較大的影響力，同時也是國際科技創(chuàng)新的核心灣區(qū)，其中廣州和深圳這兩座城市在粵港澳大灣區(qū)當(dāng)中是比較受重視的城市。從以往的情況來說，廣州和深圳這兩座城市之間存在的競爭會大于合作。

廣州和深圳這兩座城市在粵港澳大灣區(qū)當(dāng)中所占的比例都比較高，特別是廣州以南沙為首，深圳以前海為主，成了大灣區(qū)建設(shè)過程中重要的平臺。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應(yīng)該加強個城市之間的聯(lián)系，充分的發(fā)揮出平臺的作用力，深化改革經(jīng)濟體制，拓展業(yè)務(wù)范圍，開放經(jīng)濟，促使城市在合作的過程中起到帶頭模范作用，著力擴展粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展空間，推出城市合作共享服務(wù)，形成了吸納吞吐的開放式格局，從而促使粵港澳大灣區(qū)涉及的城市之間能夠全面合作。

深圳市要想發(fā)展成為灣區(qū)經(jīng)濟，在發(fā)展的過程中就應(yīng)該要發(fā)揮出深圳市作為海上絲綢之路的引導(dǎo)作用力，鞏固深圳在粵港澳大灣區(qū)當(dāng)中的主導(dǎo)地位，從而建立新時代、新世紀(jì)的海上絲綢之路的中樞城市。從廣州方面來說，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，先是對廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行一個全面的分析，廣州與深圳之間存在很大的不同，譬如廣州屬于綜合性門戶的城市，有著歷史悠久的老城區(qū)，總體來說城市發(fā)展的綜合實力也比較強，經(jīng)濟平衡維持得比較穩(wěn)定，共同構(gòu)建一個大都市商圈。

（二）貫通東西兩岸間的建設(shè)，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟的整體增長

廣州和深圳之間合作共贏后，使得粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟躍動幅度大，也就是說，貫穿東西兩岸的交往也開始興起。通過調(diào)查了解到，廣州珠江口的東西兩岸之間一直存在聯(lián)系，從以往的發(fā)展歷史上觀察，最早一批的珠三角文化產(chǎn)于珠江口的西岸，而隨著近幾年全球經(jīng)濟體的變化，珠三角那一帶的行政規(guī)劃也開始發(fā)生了質(zhì)的改變。之后由于各城市之間都逐漸合理化、科技化，珠江東岸所涉及的城市經(jīng)濟也開始迅速發(fā)展，例如香港、東莞、深圳等地都開始朝著珠江西岸學(xué)習(xí)，建立起了一整條由東向西的產(chǎn)業(yè)地帶。

筆者通過對比分析了大灣區(qū)城市群體所在的經(jīng)濟占比，各個城市都應(yīng)該選擇具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，同時應(yīng)將這些具有競爭力的產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物?？紤]到珠江東西兩岸之間的行政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策各不相同，因此在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應(yīng)該貫通兩岸之間的建設(shè)，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)去帶動經(jīng)濟的整體增長。

從西岸的角度來說，肇慶、佛山地區(qū)應(yīng)該著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，同時要兼顧第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量。以佛山為例，佛山重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)中都是選擇先進的制造設(shè)備，兼顧的第三產(chǎn)業(yè)為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，兩者之間應(yīng)該有配套性的發(fā)展。再如，肇慶的工產(chǎn)業(yè)競爭力比較大，因此工產(chǎn)業(yè)仍然是這座城市經(jīng)濟發(fā)展的核心，城市應(yīng)該大力發(fā)展工產(chǎn)業(yè)。與此同時，肇慶應(yīng)對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做進一步的調(diào)整，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，將大部分的人力和勞動力都轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぎa(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

從東岸的角度來說，主要發(fā)展的城市有東莞、深圳等城市，其中東莞市擁有我國最強的制造業(yè)基礎(chǔ)，但是縱觀近幾年發(fā)現(xiàn)其實東莞市也開始逐漸出現(xiàn)了偏弱的制造業(yè)生產(chǎn)增長，主要表現(xiàn)在工產(chǎn)業(yè)項目下結(jié)構(gòu)偏量以及競爭力為負值，同時也突出了零售批發(fā)產(chǎn)業(yè)以及金融產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中為正值偏量。以東莞市為例，該城市主力發(fā)展零售批發(fā)產(chǎn)業(yè)，另一方面就是金融產(chǎn)業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)都是促使東莞這座城市經(jīng)濟快速發(fā)展的著力點。例如深圳市，深圳這座城市著力于軟件技術(shù)、科技與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)這幾項，其網(wǎng)絡(luò)科技比較發(fā)達，為深圳市提供了有效的經(jīng)濟發(fā)展依據(jù)?？萍技夹g(shù)不僅能夠促使粵港澳大灣區(qū)所涉及的城市群體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得科學(xué)化、合理化、城市化，同時也有效減輕了偏量負值，以當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的龍頭產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)秀的企業(yè)群體，促使深圳市獲得了城市競爭力，這就令深圳市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中無法讓周邊城市獲取產(chǎn)業(yè)鏈，使城市自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

（三）創(chuàng)建經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化格局，利用現(xiàn)代技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著全球經(jīng)濟緊張，當(dāng)下的經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了全球一體化，這其中當(dāng)然也包括粵港澳大灣區(qū)這一經(jīng)濟群體。與國際大灣區(qū)的經(jīng)濟相比，粵港澳大灣區(qū)存在多個中心的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，其制度、政策也占有一定的優(yōu)勢。在優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，可以創(chuàng)建經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化格局，利用現(xiàn)代科技技術(shù)推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

據(jù)分析，粵港澳大灣區(qū)涉及的城市本身就具有較高的科技技術(shù)水平，因此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要在以下這兩個方面進行。

1.政府方面應(yīng)培養(yǎng)高科技人才，創(chuàng)新科技技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力的支持，推出最新的產(chǎn)業(yè)政策，完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)激勵制度，為產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費給予一定的補貼，授予一定數(shù)量的專利，為產(chǎn)業(yè)提供政策支持。

2.企業(yè)方面應(yīng)重視人才和科技技術(shù)的挖掘，利用現(xiàn)代技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，一些科技技術(shù)比較落后的城市，應(yīng)該著力于提升本地區(qū)的科技研究能力，創(chuàng)新科技的發(fā)展，吸引更多的高科技人才駐足本地，加強科技技術(shù)在地區(qū)與產(chǎn)業(yè)之間的流通，從而構(gòu)建灣區(qū)經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化格局，實現(xiàn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

結(jié)語

綜上所述，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟雖說經(jīng)濟體量較大，但是相較于國際大灣區(qū)的經(jīng)濟體量來說還存在一定的差距，為了能夠使粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟體量得到大幅度的上升，就需要優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加強城市之間的聯(lián)系，加快珠江東西兩岸之間的建設(shè)并創(chuàng)建經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化格局，從而全面實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促使大灣區(qū)所涉及的周邊城市都能夠得到配套化的發(fā)展，提高大灣區(qū)整體的經(jīng)濟水平。

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Analysis on the Industrial Structure and Optimization Path of Guangdong，Hong Kong and Macao Bay Area from the Perspective of International Bay Area Comparison

GAN Zhi-peng

（Macao University of Science and Technology，Macao 999078，China）

Abstract：the urban population of Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area is relatively dense. The economic development of 11 cities has entered a relatively mature stage，and the science and technology is also relatively developed. There are not only high technology，but also traditional manufacturing industry and service industry. Therefore，Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area is suitable for the level of economic development，or the degree of economic connection and other aspects Combined with the concept of Dawan district economy，it has important practical significance and abyss meaning for the development of Chinas economic system. Based on the analysis of the current situation of the industrial structure of the international Bay area and the Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area，this paper puts forward the optimization path of the industrial structure of the Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area.

Key words：international bay area;Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area;industrial structure;optimization path