米海敏 郭勝

摘 要：社區(qū)教育的社會功能體現(xiàn)在社會經(jīng)濟與文化發(fā)展之中。在社會治理方面，能有效解決社會矛盾，穩(wěn)定社會發(fā)展;在文化傳播方面，居民通過了解文化、學習和傳承文化，增強文化自信，加快社會發(fā)展的步伐。此外，社區(qū)教育對社會資源進行整合，是社會發(fā)展繁榮不可或缺的部分。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;社會功能;社會治理;文化傳播;資源整合

中圖分類號：G724? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）06-0141-03

在社會經(jīng)濟和文化高速發(fā)展的時代，社區(qū)是社會發(fā)展中存在的重要單位，作為人們生活在某一地域空間的載體。對于社會中的個體——人來說，一生都要生活在一個社區(qū)中，受制于社會環(huán)境的發(fā)展。社區(qū)教育作為社區(qū)發(fā)展的重要元素，對社區(qū)的發(fā)展，甚至是對于整個社會的發(fā)展起著重要的推進作用。我國致力于構(gòu)建全民終身教育體系，學習型社會的建設(shè)是社會發(fā)展的必然之路。社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，大力發(fā)展社區(qū)教育必然會推進終身教育體系的建設(shè)，必然會推進整個社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、社區(qū)教育的界定及特征

（一）社區(qū)教育的概念

“社區(qū)教育”一詞，最早來源于美國杜威于1915年提出的“學校即社會”哲學思想。但是社區(qū)教育的概念也受到了社會、歷史和國家客觀環(huán)境的限制，因此，社區(qū)教育的定義是在不同的歷史時期，隨著社會發(fā)展的階段不同，呈現(xiàn)出多元化的概念界定。2006年，我國國家標準化管理委員會定義社區(qū)教育，即在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。在我國，社區(qū)教育起步于20世紀80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結(jié)原有學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，從國內(nèi)不同地域的實際出發(fā)，通過試點逐步發(fā)展起來的[1]。

（二）社區(qū)教育的特點

1.多樣性。社區(qū)教育存在的形式區(qū)別于學校教育，是一種社會教育。社區(qū)教育的目的性很強，是為解決社區(qū)現(xiàn)存的問題而設(shè)計、實施、發(fā)展的，是為整個社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展提供支持服務(wù)的。

2.時空性。社區(qū)教育存在于某一地域空間中，社區(qū)教育能以任何形式將社區(qū)、學校和家庭三者有效緊密地聯(lián)系和融合。

3.廣泛性。社區(qū)教育可以做到社區(qū)成員可人人參與、資源共享。全體居民可以根據(jù)他們的需求對社區(qū)教育的政策制定、教育內(nèi)容、形式和活動提出意見，也參與社區(qū)教育的發(fā)展決策。社區(qū)內(nèi)的資源，如學校、文化體育、娛樂設(shè)施等居民都可以共享。例如，學?；蚺嘤栔行目梢栽谕黹g或雙休日舉辦各種培訓班或進行學習活動;文化館或圖書館也向社區(qū)居民開放，成為市民學習的場所[2]。學校等各類教育資源都要主動地舉辦各種文化教育活動，活躍社區(qū)生活，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

4.靈活性。社區(qū)教育是在非正規(guī)形式下教育和學習。社區(qū)的各種教育單位和機構(gòu)可以根據(jù)居民的需要開辦居民想學、樂學的課程和培訓，學習的地點也不僅僅局限于室內(nèi)、課堂上，可以在多種場所和空間內(nèi)進行。

二、社區(qū)教育與終身教育的關(guān)系

終身教育的理念在世界上經(jīng)過了長久發(fā)展，在社會的發(fā)展中形成了系統(tǒng)的理論體系，已然成為引領(lǐng)世界各國建設(shè)、發(fā)展和完善教育體系的教育理念。早在1965年，法國教育家保羅·朗格讓根據(jù)從事成人教育的經(jīng)歷，做了以“永久教育”為主題的報告，提出應(yīng)把教育和生活結(jié)合，學習和工作應(yīng)是不斷持續(xù)追求的。同年，聯(lián)合國教科文化組織把法語“education permanent”改為英語“l(fā)ifelong education”，永久教育則被翻譯為“終身教育”[3]。

隨著社會文明的發(fā)展，社區(qū)教育與終身教育的關(guān)系脈絡(luò)越發(fā)清晰。終身教育是人類社會教育發(fā)展目標，那社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的有效途徑之一。構(gòu)建終身教育體系有以下原則：教育設(shè)計規(guī)劃和方法要適應(yīng)每一個團體根本需求和具體目標;在每一個階段，人類能夠進行塑造自身，根據(jù)不斷地發(fā)展適應(yīng)快速變革的生活;大規(guī)模地使用各種各樣的學習信息和鍛煉培訓，要擺脫教育傳統(tǒng)定義和教育組織機構(gòu)的局限;確立各種教育培訓活動形式與各種教育目標之間密切關(guān)聯(lián)[4]。

三、社區(qū)教育的社會功能定位

（一）社會治理的功能

習近平總書記強調(diào)，“加強和創(chuàng)新社會治理，重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)?！鄙鐣卫淼幕締卧褪巧鐓^(qū)治理，社區(qū)治理的核心點就是社區(qū)居民具有良好的素養(yǎng)和自我發(fā)展和創(chuàng)新的能力。2014年8月11日，教育部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、文化部等七部門印發(fā)《關(guān)于推進學習型城市建設(shè)的意見》，對學習型城市建設(shè)工作提出了要求、做出了部署。《意見》的第四個重點就是廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動社會治理創(chuàng)新。社區(qū)教育要通過教育活動向社區(qū)的居民傳輸社區(qū)治理的概念和理念，培養(yǎng)社區(qū)絕命的社區(qū)意識，成為真正能參與社區(qū)治理的公民。在這個過程中社區(qū)居民必須了解國家和社區(qū)現(xiàn)在，對國家政治知識有一定的認知。在新形勢下，對物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更為突出。意識形態(tài)先進性是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)[5]。社區(qū)教育的首要任務(wù)是讓社區(qū)居民學習與國家發(fā)展和自身發(fā)展相關(guān)的政治知識。通過多種形式的教育活動，傳播社區(qū)治理的流程與相關(guān)程序，社會組織的性質(zhì)和作用等。

（二）傳播社會文化的功能

社會文化是社會發(fā)展中人民群眾在實際的生產(chǎn)和生活的過程中產(chǎn)生的，與社會中的每一個人有著緊密的聯(lián)系，社會文化具有很強的地域、民族或群體特征，包括影響人民群眾生活的各種文化現(xiàn)象和文化活動。

1.讓居民了解傳統(tǒng)文化。社會高速發(fā)展，人們對傳統(tǒng)文化的認知越來越弱。社區(qū)教育可以作為文化傳播的載體，社區(qū)文化是傳統(tǒng)精華和時代精神融合的產(chǎn)物。社區(qū)文化的形成影響和規(guī)范社區(qū)群眾生活，把文化的各種功能與居民的顯示生活有機聯(lián)系在一起。社區(qū)教育機構(gòu)通過開設(shè)有關(guān)文化遺產(chǎn)、棋牌、刺繡、雕刻、繪畫、音樂、舞蹈等課程，也可根據(jù)地方特色或社區(qū)特色的傳統(tǒng)文化課程，去其糟粕，取其精華，形成居民熱愛、積極參與的文化學習場面。讓居民在豐富多彩的活動中體會傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。社區(qū)教育“寓教于樂”讓居民快樂感受傳統(tǒng)文化，傳承傳統(tǒng)文化。社區(qū)文化品位的提升，促進了社會的可持續(xù)發(fā)展和社會文明進步。

2.傳承傳統(tǒng)文化。社區(qū)教育傳播社會文化的影響都會給予人們社會體驗，例如中國的孝道文化的傳播。一個個體在社區(qū)中能時刻感受到尊老愛幼、家庭和諧相處的氛圍，自然會接受、奉行和傳播孝道。社區(qū)是一個“微型”社會，社區(qū)有良好的文化氛圍，人人講文明、懂禮貌、敬仰傳統(tǒng)文化，并擔負起傳播、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化的責任，就會彼此影響，形成風清氣正的良好社會風尚。文化的傳播和傳承能增強民族文化認同感，培養(yǎng)國家的文化自信。

（三）全民素質(zhì)提升的功能

在終身教育體系下，社區(qū)教育的發(fā)展對全民素質(zhì)的提升起著關(guān)鍵性的作用。我國的中等教育和高等教育并不能讓每個人都獲得全日制教育的機會，隨著社會的發(fā)展以及個人對自我發(fā)展的需求，這一問題亟待解決。結(jié)合我國居民受教育的要求，在全民素質(zhì)提升方面，我國的社區(qū)教育可以實現(xiàn)以下功能。

1.提供學歷教育。高等教育的大眾化并不能實現(xiàn)讓每個人都能接受全日制的大學教育，在我國學歷又是對一個人知識和素養(yǎng)的評價標準。在高考的大潮中仍有很多人不能實現(xiàn)自己的大學夢，這其中就有很大一部分人有繼續(xù)深造的迫切渴望。社區(qū)教育通過提供學歷教育，可以滿足社區(qū)人民對學歷提升的需求。

2.提供職業(yè)培訓。相關(guān)的職業(yè)技能培訓也是社區(qū)教育所要關(guān)注的。無論是待業(yè)人群、外來務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人群，都需要有目標的職業(yè)培訓來提升職業(yè)競爭力。職業(yè)培訓可以是對相關(guān)人員職業(yè)工作能力的培養(yǎng)，也可以進行某一行業(yè)的職業(yè)資格考試等就業(yè)資格培訓，讓社區(qū)與企業(yè)合作促進社區(qū)居民均衡發(fā)展，解決我國面臨的精準扶貧等問題。

3.提供興趣愛好及生活技能教育。提供興趣愛好等生活技能的教育培訓會讓社會更加和諧，化解社會、社區(qū)矛盾。隨著物質(zhì)生活質(zhì)量的提升，對精神生活的需求必然增加，人們的生活興趣也在多元化發(fā)展。人們關(guān)注文學、藝術(shù)、繪畫、美食、養(yǎng)生、健身、園藝等各種知識和技能，而社區(qū)教育機構(gòu)恰好能滿足居民的需求。

四、社區(qū)教育功能實現(xiàn)的原則和條件

第一，推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)規(guī)范化的社區(qū)教育。黨的十九大報告指出，我國當前的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。長期以來，城鄉(xiāng)的二元分治，就導致了社區(qū)教育就成為城市社區(qū)獨有的教育形式。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，一大批的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)誕生，就要求社區(qū)教育的形式要隨著城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)規(guī)范化，建立城鄉(xiāng)社區(qū)教育的組織協(xié)作體系。

第二，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”下的社區(qū)教育?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育使社區(qū)教育的形式多元化，充分利用在線課程、學習平臺，社區(qū)教育能很便捷地觸及每一位社區(qū)成員。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，結(jié)合社區(qū)教育的常規(guī)項目，可進行開放式學習、移動學習、混合學習等學習模式，解決師資匱乏、授課時間限制和社區(qū)服務(wù)團隊不足等問題。“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的理念應(yīng)與社區(qū)教育的實施緊密結(jié)合，這種形式可以大規(guī)模、有效地推動社區(qū)教育的受眾面，進一步提升社區(qū)教育服務(wù)的功能。依托常用網(wǎng)絡(luò)社交工具進行教學，或者開發(fā)社區(qū)學習的APP，向社區(qū)學員推送微課和短視頻等。社區(qū)居民通過學習和在線交流融入社區(qū)大家庭，推動社會的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。

第三，制定政府發(fā)展社區(qū)教育的規(guī)劃并提供法制保障。改革開放40年來，社區(qū)教育社會治理功能的作用日漸突出，各級政府對社區(qū)教育的發(fā)展也倍加關(guān)注，制定了很多推動社區(qū)教育發(fā)展的政策和保障措施。政府發(fā)展社區(qū)教育政策，是社區(qū)教育發(fā)展和體系完善的現(xiàn)實基礎(chǔ)[6]。首先，國家層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，是社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)一的規(guī)劃給社區(qū)教育在隊伍建設(shè)、財力保障、資源整合、考核評估及獎勵方面都提供了政策的支持和引領(lǐng)大方向。在政策的執(zhí)行中明確各個主體的職責范圍，提升政策執(zhí)行力。其次，社區(qū)教育的統(tǒng)籌發(fā)展離不開法制的保障，社區(qū)教育立法可加快推進學習型社會建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展新型城鄉(xiāng)一體化下的社區(qū)教育體系，穩(wěn)步推進社區(qū)教育的不斷發(fā)展。

結(jié)語

社區(qū)教育的社會功能在當今社會發(fā)展的形勢下日益顯現(xiàn)，通過社區(qū)教育各種類型教育學習形式的開展來進一步提高全民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社會居民的全面發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育的社會功能最大化，需要上層設(shè)計與下層落實相結(jié)合，社區(qū)教育獲得所需的政策和人、財、物等資源，把社區(qū)教育的設(shè)計、決策轉(zhuǎn)化為行動加以落實，不斷滿足社會和居民對社區(qū)教育的功能需求;需要發(fā)揮社區(qū)教育者和民眾的主體功能，維護每一個參與者的正當權(quán)益，營造以人為本、以學習為中心的文化環(huán)境;社區(qū)教育的平穩(wěn)增長、治理水平的不斷提高，有助于持續(xù)釋放更多社會治理功能，促進我國社會的教育文化繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]? 吳敏，付悅.新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育在社會治理中的功能分析[J].決策咨詢，2019，（1）：87-89.

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On the Social Function of Community Education from the Perspective of Lifelong Education

MI Hai-min，GUO Sheng

（Hebei Radio&TV University，Shijiazhuang 050081，China）

Abstract：The social function of community education is embodied in the development of social economy and culture. In terms of social governance，it can effectively solve social contradictions and stabilize social development;in terms of cultural communication，residents can enhance cultural confidence and accelerate the pace of social development by understanding culture，learning and inheriting culture;in addition，community education is an indispensable part of social development and prosperity by integrating social resources.

Key words：community education;social function;social governance;cultural communication;resource integration