高校基層行政人員科研能力提升研究

陳鑫 李路軒

[摘 要] 建立一支具備較強科研能力的基層行政管理隊伍，對于破解當(dāng)下高校管理實踐中的各種現(xiàn)實難題、促進(jìn)高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展及深化科研興校和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的價值?，F(xiàn)實中，高?；鶎有姓藛T存在科研意識不強、基礎(chǔ)薄弱、動力不足、目標(biāo)模糊等不足。提升高?；鶎有姓藛T科研能力要從加強科研學(xué)習(xí)交流、重視科研能力培訓(xùn)、推動科研平臺建設(shè)及完善教育科研評價四條路徑著手。

[關(guān)鍵詞] 高?；鶎有姓藛T;科研能力提升;路徑研究

[基金項目] 2019年度南京財經(jīng)大學(xué)校級科研項目“高?；鶎有姓藛T科研激勵方式研究”（C-XXW19006）

[作者簡介] 陳 鑫（1993—），男，江蘇南京人，碩士，南京財經(jīng)大學(xué)研究實習(xí)員，主要從事高校黨建工作和高等教育管理研究;李路軒（1993—），女，江蘇南通人，碩士，江蘇開放大學(xué)研究實習(xí)員，主要從事高校黨建工作。

[中圖分類號] G647.2? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）51-0025-04? ? [收稿日期] 2021-05-13

一、引言

高?；鶎有姓藛T是指從事高校行政管理工作的科級以下工作人員，他們承擔(dān)了高校絕大多數(shù)的行政管理事務(wù)。建立一支具備較強科研能力的基層行政管理隊伍，對于提升高校內(nèi)部管理系統(tǒng)創(chuàng)新水平、增進(jìn)教育改革發(fā)展活力，具有十分重要的意義。黨的十九屆五中全會提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，教育行政管理部門、高校應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到這一任務(wù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強提升高校教育科學(xué)研究水平的使命感、迫切感和責(zé)任感，把高?；鶎有姓藛T科研創(chuàng)新能力的提升擺在更加重要的位置，縱深推進(jìn)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、高?；鶎有姓藛T科研能力提升的價值

（一）從短期看，有助于破解當(dāng)下高校管理實踐中的各類現(xiàn)實難題

高?；鶎有姓藛T科研能力提升研究的實質(zhì)是引導(dǎo)高?；鶎有姓藛T積極開展教育科研方面的行動研究。所謂“行動研究”，是教育科學(xué)研究中的一種重要方法，強調(diào)教育一線工作者以研究者的身份參與教育實際問題解決的全過程，旨在激發(fā)實踐者的能動性，將實際工作和專家研究結(jié)合起來。

提升高?；鶎有姓藛T科學(xué)研究能力，旨在激發(fā)教育管理一線工作者的反思和創(chuàng)新的積極性，幫助他們熟練掌握和運用教育科學(xué)研究方法，讓他們參與到教育實際問題的發(fā)現(xiàn)過程、研究過程和改進(jìn)過程中，解決當(dāng)前教育領(lǐng)域的“有行動無研究、有研究無成果、有成果無轉(zhuǎn)化”[1] （P1-3）等問題，引導(dǎo)行政人員科研能力提升，從而提高高校內(nèi)部的管理能力。因此，促進(jìn)高校基層行政人員熟練掌握和運用教育研究方法開展教育管理工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）從中期看，有助于促進(jìn)高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展

專業(yè)化是追求標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化的過程。注重科學(xué)研究是邁向?qū)I(yè)化發(fā)展的必由之路。自20世紀(jì)“行動研究”在教育領(lǐng)域興起以來，諸如“教師即研究者”“反思的實踐者”[2]等概念廣泛受到學(xué)者的重視，在各類教育理論研究文獻(xiàn)資料中頻頻出現(xiàn)。行動研究的出現(xiàn)意味著專業(yè)的高校管理服務(wù)隊伍不應(yīng)僅僅滿足于做好本職工作，還要關(guān)注所從事工作的潛在問題、研究內(nèi)容和未來發(fā)展，注重自身專業(yè)素質(zhì)和研究能力的提升，把研究過程和管理實踐有機結(jié)合起來，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等各項事業(yè)的發(fā)展。因此，從中期看，提升高?；鶎有姓藛T的科研意識、科研素質(zhì)和研究能力是促進(jìn)高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展的必要條件，高校應(yīng)當(dāng)將一線管理人員科研能力的提升置于高校管理隊伍專業(yè)化發(fā)展的優(yōu)先位置。

（三）從長期看，有助于深化科研興校和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

黨和國家歷來高度重視科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會作出了“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的重要論述。作為知識傳播和科技創(chuàng)新的參與者和主陣地，高校一直以來肩負(fù)著全社會科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任和使命，為了實現(xiàn)好這一目標(biāo)，高校必須堅持自身各項事業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，必須長期堅持科學(xué)研究在各項事業(yè)發(fā)展中的核心地位，必須始終堅持緊緊依靠廣大教育從業(yè)人員的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和行動創(chuàng)新。

總而言之，只有全體扎根在教育一線的工作者都能清楚地認(rèn)識到科學(xué)研究對于個人發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展的重要性并身體力行，教育科學(xué)研究的核心地位才會穩(wěn)固，先導(dǎo)作用才能發(fā)揮;只有教育科學(xué)研究綜合實力上去了，“科研興?！焙鸵詣?chuàng)新驅(qū)動教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)才能真正落到實處。

三、高?；鶎有姓藛T科研能力不足

隨著國內(nèi)高等教育邁入“雙一流”建設(shè)新時期，有關(guān)部門相繼出臺了多項推動科研發(fā)展的利好政策。作為高校管理活動的主體，普通行政人員在圍繞教育管理實踐問題積極開展課題研究、優(yōu)化工作方法、改進(jìn)工作實效的同時，也面臨以下四種問題。

（一）科研意識不強，受舊觀念的制約

良好的科研意識是開展科學(xué)研究的前提條件[3]。目前，國內(nèi)高校絕大多數(shù)基層行政人員的科研意識較為缺乏。一是研究強度不夠。許多基層行政人員入職后從未在國內(nèi)外期刊上發(fā)表過論文或主持/參與過課題項目，大多數(shù)基層行政人員從事科研，目的在于應(yīng)付職稱評定。二是科研意向不足。相當(dāng)一部分基層行政人員對待高校行政工作態(tài)度較為消極，評價較為保守，仍抱有“行政工作就是做好服務(wù)保障工作”“只要不出問題就是成功”等舊觀念，未能意識到科研創(chuàng)新之于個人和學(xué)校發(fā)展的重要意義，同時缺乏參與或獨立開展科研工作的積極性與主動性。

（二）科研基礎(chǔ)薄弱，學(xué)術(shù)能力有待提升

科研基礎(chǔ)的強弱決定了高?；鶎有姓藛T開展科學(xué)研究的高度和深度。當(dāng)前，科研基礎(chǔ)薄弱的問題正在對他們的科研行動形成制約。一是科研缺乏教育類和管理類學(xué)科背景的支撐，導(dǎo)致專業(yè)基礎(chǔ)薄弱。部分基層人員并非教育專業(yè)或管理專業(yè)“科班”出身，卻“跨專業(yè)”從事高校教育管理工作，專業(yè)知識儲備不足。二是與高校其他專職教學(xué)科研人員相比，絕大多數(shù)基層行政人員為碩士及以下學(xué)歷，在學(xué)術(shù)起點和科研經(jīng)歷上相對較弱。三是學(xué)科基礎(chǔ)參差不齊。很多高校在招聘行政人員時通常不對專業(yè)進(jìn)行限制，導(dǎo)致很多非對口專業(yè)人員應(yīng)聘高校行政崗位，造成高?；鶎有姓藛T隊伍專業(yè)背景龐雜。盡管跨專業(yè)從事教育科學(xué)研究對于拓展研究領(lǐng)域、創(chuàng)新研究方法有所裨益，但也存在學(xué)科意識不強、專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、實際操作能力欠缺等問題。

（三）科研動力不足，內(nèi)外部激勵不夠

當(dāng)前，部分高?；鶎有姓藛T花費很少的時間在科研工作上，對待科研缺乏持之以恒的精神[4]。究其原因，一方面，高校行政事務(wù)繁雜，導(dǎo)致高?；鶎有姓藛T疲于完成日常工作，難以有穩(wěn)定的時間和精力投入學(xué)習(xí)及研究。據(jù)調(diào)查，有近一半的高?；鶎有姓藛T表示“平常幾乎不科研”，三分之一左右的高?；鶎有姓藛T表示“很少科研”，五分之一左右的高校基層行政人員表示“經(jīng)?？蒲小?另一方面，部分高校基層行政人員缺少系統(tǒng)化、專業(yè)化的科研培訓(xùn)，易造成科研過程匆匆忙忙，缺乏深入思考，研究成果缺少理論支撐，難以轉(zhuǎn)化為應(yīng)用。

（四）科研目標(biāo)模糊，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

當(dāng)前，高校管理崗位績效評價并不涉及科研相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致許多管理人員在日常工作中對科研工作缺乏熱情。據(jù)調(diào)查，超半數(shù)基層行政人員認(rèn)為自己從事科研主要是為了“滿足職稱評定的需要”;只有少部分基層行政人員將“個人興趣、挑戰(zhàn)自己和能力提升”作為自己從事科研的目的;還有部分基層行政人員對于行政工作缺乏足夠的興趣，選擇從事管理工作只是出于就業(yè)等方面的原因，因而缺乏從事科研工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

四、高校基層行政人員科研能力提升的路徑

如何激勵他人是管理學(xué)研究領(lǐng)域的一項重要話題。根據(jù)管理學(xué)的激勵理論，動機體現(xiàn)了個體為實現(xiàn)目標(biāo)付出努力的強度、方向和堅持性[5]。因此，激勵高?；鶎有姓藛T實現(xiàn)科研能力提升可以嘗試從以下四個方面著手。

（一）加強科研學(xué)習(xí)交流：從價值認(rèn)同到自覺行動

培養(yǎng)發(fā)自內(nèi)心向往科研的興趣和熱情，是推動教育科學(xué)研究持續(xù)開展的根本動力。增強科研意識、形成科研自覺，要從加強自身學(xué)習(xí)、促進(jìn)合作交流的雙重維度入手。從內(nèi)部來說，一是要鼓勵基層行政人員提高科研的角色意識、問題意識、責(zé)任意識、探究意識和改進(jìn)意識，把解決實際問題作為研究的首要目標(biāo)。二是要時時結(jié)合自身工作實際進(jìn)行有針對性的反思，努力將理念轉(zhuǎn)化為行動，將經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為智慧，將問題轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，擺脫“路徑依賴”。三是要提升研究意識、掌握研究方法，通過不斷探索、總結(jié)，改進(jìn)管理實效，實現(xiàn)從“接受學(xué)習(xí)”到“發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)”。從外部來說，一是要加強高校管理、教學(xué)、科研、技術(shù)等崗位間的業(yè)務(wù)交流，選派一線管理人員到其他部門、二級學(xué)院、其他高?；蛘呓逃姓块T開展工作輪崗或掛職鍛煉。二是要鼓勵行政人員積極參與課題合作攻關(guān)、學(xué)術(shù)沙龍、論壇講座等活動，拓寬學(xué)術(shù)視野，提升科研能力，推動從“價值認(rèn)同”到“自覺行動”的思想轉(zhuǎn)變。

（二）重視科研能力培訓(xùn)：從技術(shù)熟練者到反思型實踐者

科研能力是科學(xué)研究者完成各種科學(xué)研究任務(wù)所具備的綜合素質(zhì)。為使行政人員更好地勝任管理工作，高校應(yīng)當(dāng)提供必要的知識和技能方面的幫助。一是開展重要教育政策的宣講、解讀和集中學(xué)習(xí)，擴(kuò)大教育政策的知曉度，主動為基層人員答疑解惑，引導(dǎo)普通教職員工提升思想認(rèn)知，形成熱愛學(xué)習(xí)、積極研習(xí)的良好工作氛圍。二是組織基層行政人員參與校內(nèi)外各類研修、培訓(xùn)、交流任職等活動，開闊學(xué)術(shù)視野，積累知識技能，豐富經(jīng)驗閱歷。三是構(gòu)建專業(yè)化、系統(tǒng)化、有特色的校本培養(yǎng)體系，幫助行政管理人員樹立職業(yè)目標(biāo)、完善知識結(jié)構(gòu)、打好科研基礎(chǔ)。四是邀請在教育科學(xué)研究方面富有經(jīng)驗或成就突出的專家學(xué)者為行政人員開展科研講座，對教育管理領(lǐng)域的前沿問題、研究方向、項目申報技巧、寫作方法、注意事項等進(jìn)行大力指導(dǎo)。五是采取分類培養(yǎng)策略應(yīng)對科研過程中存在的理論基礎(chǔ)薄弱等問題。譬如，對于基礎(chǔ)好的基層行政人員，著重強化問題意識和研究能力;對于基礎(chǔ)薄弱的基層行政人員，著重培訓(xùn)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)理論和研究方法[6]。

（三）推動科研平臺建設(shè)：從師本研究到校本研究

整合資源是提高研究質(zhì)量的保證。教師研究分為師本研究和校本研究兩種。師本研究以獨立研究、個人探索、自發(fā)自愿為主要特征，校本研究表現(xiàn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、平臺整合和團(tuán)隊協(xié)同[1] （P190）。當(dāng)下，高校的科研工作主要以師本研究為主，研究者“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象比較普遍，挖掘利用既有資源的力度比較低。為此，應(yīng)積極推動基于校本研究、共享開發(fā)的科研平臺建設(shè)[7]，鼓勵教師從師本研究為主向校本研究為主轉(zhuǎn)變，集中精力解決事關(guān)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題。推動科研平臺建設(shè)可以從以下四個方面著手：一是鼓勵一線行政人員積極參與、主動發(fā)起教育管理研究相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)。二是支持由多部門聯(lián)合組建的學(xué)習(xí)型、研究型管理團(tuán)隊，開展跨學(xué)科、跨部門、跨院系研究。三是創(chuàng)設(shè)一批以實踐和應(yīng)用為特色的校內(nèi)學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流平臺，鼓勵教師、科研人員、管理人員積極參與，分享交流研究經(jīng)驗，助推優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。四是積極發(fā)揮各類科研平臺傳播知識、普及原理的作用，實現(xiàn)高校全體教職員工科研綜合素養(yǎng)的提升。

（四）完善科研成果評價：從被動參與到主動創(chuàng)新

科學(xué)的科研業(yè)績評價體系、完善的科研成果轉(zhuǎn)化辦法，以及在此基礎(chǔ)上形成的科研獎勵機制，既是激勵高校管理人員自覺投身教育行動研究的根本保障，也是解決目前教師科研重大項目不足、“重立項輕結(jié)項”、項目成果質(zhì)量不高[8]等問題的根本方法。完善科研成果評價，要從以下三個方面著手：一是構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量、應(yīng)用價值和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研業(yè)績評價體系。結(jié)合高校不同專業(yè)技術(shù)崗位的特點、研究類型，遵循高校教師成長規(guī)律，細(xì)化科研評價考察指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置分類評價標(biāo)準(zhǔn)。二是提高高校行政人員科研成果轉(zhuǎn)化的工作意識。圍繞當(dāng)前基層行政人員在科研中存在的日常工作和理論研究“兩張皮”的問題，要立足于行動研究視角，結(jié)合基層行政人員的工作特點和優(yōu)勢，有針對性地設(shè)立科研攻關(guān)方向，引導(dǎo)基層行政人員為改進(jìn)自身工作而開展研究，促使他們“為行動而研究”“在行動中研究”“做實踐的反思者”。三是建立完善、科學(xué)、合理的教育科學(xué)研究成果獎勵機制。要不斷拓展基層行政人員的科研成果展示渠道，提高高質(zhì)量成果的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對在教育科研領(lǐng)域有標(biāo)志性成果或突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊和個人進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)基層行政人員從事科研的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

五、結(jié)語

進(jìn)一步加強對高校教育管理工作者的指導(dǎo)，建立一支具備較強科研創(chuàng)新能力的基層行政管理隊伍，有利于破解當(dāng)下高校管理實踐中的各種現(xiàn)實難題，推動高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展，以及深化科研興校和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。教育管理部門及有關(guān)高校應(yīng)當(dāng)從加強科研學(xué)習(xí)交流、重視科研能力培訓(xùn)、推動科研平臺建設(shè)及完善教育科研成果評價等路徑著手，切實采取措施，實現(xiàn)高?；鶎有姓藛T科研與創(chuàng)新能力的提升。

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