準軍事化管理體制下校園廉潔文化建設實效性提升的路徑探究

劉志

【摘 要】 隨著廉潔文化逐漸步入校園，加強校園廉潔文化建設，提升建設的實效性，尋找更有效、更新穎的路徑已成為每所高校所必須注重的事情。本文立足上海海關學院的準軍事化管理體制，通過收集有關廉潔文化建設方面的研究文獻、調查研究學院現有廉潔文化建設情況及分析在校園廉潔文化建設方面實踐較為突出的幾所高校案例，尋找在準軍事化管理體制下可提升校園廉潔文化建設實效性的路徑。

【關鍵詞】 校園廉潔文化；準軍事化管理；實效性；路徑研究

【中圖分類號】G64.22 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）15-00-02

一、準軍事化管理體制及校園廉潔文化建設的現狀

（一）校園廉潔文化建設現狀

隨著國家政策方針的頒布，各高校紛紛開始加強校園廉潔文化建設，將廉潔文化的發(fā)展作為校園文化發(fā)展的一部分，現已取得一定的成果，具體有以下幾點。第一，形式多樣的廉潔文化活動在高校已廣泛展開；第二，師生對廉潔文化建設的認可度、滿意度以及重要性的認識逐漸增強；第三，廉潔文化建設的形式多樣、載體豐富①。可以看出，廉潔文化進校園已經取得初步成效，各高校的校園廉潔文化建設已經逐漸開始深入人心，且朝向更深層次和更寬廣領域發(fā)展。

然而，校園廉潔文化建設目前所遇到的阻礙可以主要從社會環(huán)境角度、形式載體角度及師生參與等幾個角度來分析概括。

1.從社會環(huán)境的角度來看，大學生目前所處的社會環(huán)境、校園環(huán)境和人際圈存在種種不利于廉潔文化建設的現象，從而影響到高校廉潔文化的建設②。

2.從形式載體的角度來看，雖然現在高校發(fā)展校園廉潔文化的形式多樣且載體豐富，但仍擺脫不了固有思路和傳統載體的限制，沒有充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，利用創(chuàng)新型載體建設廉潔文化，這對深入發(fā)展廉潔校園文化產生了阻礙。

3.在師生參與方面，雖然師生對廉潔文化的認識度及滿意度等都在不斷提升，但師生積極去參與校園廉潔文化建設的主動性及熱情度還不夠。

如何改變社會大環(huán)境對校園廉潔文化建設所帶來的不利影響，進一步創(chuàng)新校園廉潔文化建設的形式及載體，提高師生的參與度、積極性、主動性和熱情度，是下一步提升校園廉潔文化建設實效性所必須解決的問題。

（二）學院校園廉潔文化建設現狀

海關學院作為一所本科歷史較短、辦學特色鮮明的學校，充分了解分析目前學院校園廉潔文化建設情況，對于探討如何在新階段更好地謀求學院發(fā)展、進行學風建設、提高學生的綜合素質和核心競爭力，都具有十分重要的參考價值。

目前學院在校園廉潔文化建設方面取得了一定成果，廣大干部師生共同參與到了校園廉潔文化的建設當中，探索并總結出了一些廉潔文化建設的方式方法。例如在學風考風上極力推行誠信誠實。學風建設是衡量一所高校辦學理念和教育水平的重要指標，是校風建設的重要內容，更是校園廉潔文化建設的重要內容。學院在每學期期中、期末時通過各種途徑宣傳落實誠信考試，保證每位學生每場考試都簽署誠信協議，通過加強誠信考風來加強校園廉潔文化建設。根據我們的調查研究表明，大部分老師們認為這是一種可以提升學生誠信意識、推動學生保持較高紀律性、減少考試作弊、抄襲現象，加強學院廉潔文化建設的好方法。一些學生也表明，在誠信協議上簽過自己的名字后，對待考試的態(tài)度更加認真，作弊抄襲的念頭也打消了。

然而，通過調查發(fā)現，學院的校園廉潔文化建設仍存在一些問題。第一，校園廉潔文化建設的形式路徑較少，無法激發(fā)師生主動參與的積極性。第二，師生對廉潔文化建設重要性的認識仍然不足。第三，校園廉潔文化建設需要長期堅持不懈的投入。校園廉潔文化建設是個長期過程，如何處理好時間和實效性的關系，提高校園廉潔文化建設的效率也是學院目前所面臨的問題之一。

（三）學院準軍事化管理體制現狀

學院根教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《高等學校學生行為準則》、海關總署《海關院校準軍事管理辦法》結合實際制定了《學生準軍事化管理實施辦法》。該辦法主要針對學院在校大學生制定，包括了學生生活、學習、工作及言談舉止的各個方面，內容系統且全面。

對此我們對學校的準軍事化管理制度的實施情況進行了調查。經調查發(fā)現，從整體上來看，準軍事化管理通過較為嚴明的剛性規(guī)定，從學生入學起就對學生的誠信度、忠誠度進行全方位的培養(yǎng)和提升，使學院學生相較于其他高校學生在紀律性方面有十分顯著的優(yōu)勢，準軍事化管理效果顯著；制度中規(guī)定的例如早訓、跑操、隊列等制度的實施狀況一直良好，比如上課方面，學校規(guī)定的隊列制度確保了學生上課的準時性和出勤率，不少老師表示，通過有隊列的日子與雨天取消隊列的對比發(fā)現，還是有隊列時學生出勤率更高，且遲到現象很少。

因此，只有切實加強準軍事化管理的內涵建設，才能使剛性管理為校園文化建設服務，從而營造廉潔的校園文化氛圍。且目前看來，學院的準軍事化管理體制僅集中在對學生的管理方面，對老師而言并沒有那么嚴格，同時管理內容僅停留在一些生活及學習的表面，學院文化環(huán)境偏于浮躁。

二、典型個案分析——以湖南司法警官職業(yè)學院為例

（一）案例概況

湖南司法警官學院是高職院校和政法院校，主要為基層的監(jiān)獄、勞教所、司法所等基層司法行政機關培養(yǎng)高素質的法律應用型人才。作為湖南省唯一的人民警察體制的政法職業(yè)院校，為打造平安校園、和諧校園，該校采取了一系列措施，特別在加強校園廉潔文化建設方面實施了有力的措施③：

第一，加強教師的自律意識，為廉政文化建設提供強有力的支撐；第二，以學生為主體對象，推動校園廉政文化建設；第三，以思想政治理論課為渠道，加強學生的校園廉政文化建設意識；第四，以社團實踐活動為載體，強化學生校園廉潔文化建設的行動④。

（二）案例分析

可以看出，湖南司法警官學院的校園廉潔文化建設主要從兩主體、兩載體方面著手進行的。兩主體為教師、學生，針對不同主體有不同的加強校園廉潔文化的措施，如對教師主要實施一些提升教師師德方面的活動，使教師樹立起積極向上的師表形象，為學生樹立廉潔榜樣。對學生的廉潔建設則主要在學風建設上，培養(yǎng)學生勤奮、嚴謹、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良學風。

兩載體則是指思想政治理論課及社團實踐活動，為在校大學生開展與廉潔有關的思想政治理論課，使學生不斷積累與廉潔文化有關的相關知識，為廉政文化的建設奠定基礎。而同時又通過社團舉辦的系列活動使校園廉潔文化建設更加深入學生群體，用更靈活的方式加強校園廉潔文化建設。

總結來看，該校通過理論與實踐相結合，教師與學生雙管齊下來加強校園廉潔文化建設的措施具有一定的創(chuàng)新意義，特別是通過社團實踐活動的方式來提升校園廉潔文化建設實效性的做法是值得學習的。

三、相關建議

根據對現階段各高校校園廉潔文化建設現狀及我院準軍事化管理現狀的調研分析，結合對幾所校園廉潔文化建設實施較好高校的個案分析，針對我院準軍事化管理體制的特點，為提升校園廉潔文化建設的實效性，現提出以下建議。

（一）豐富準軍事化管理內容，將廉潔文化融入到準軍事化管理中去

作為校園文化建設有力推手的準軍事化管理，其管理效果對學院廉潔文化建設的成果有著十分重要的影響。而作為一所具有準軍事化管理特色的海關院校，學院應該在現有準軍事管理體制的基礎上，豐富準軍事化管理的內容，將廉潔文化建設融入其中。在準軍事化管理辦法中，應明確加入校園廉潔文化建設方面的內容，保證校園廉潔文化建設的實施力度。

在原有制度的基礎上，準軍事化管理應更加注重學生自主習慣的養(yǎng)成，堅持以人文本，尊重和維護學生的人格和話語權，在管理條例和制度的建設中充分聽取學生的意見，使學生由被管理者轉換為管理的參與者，從而提高學生的主動性和自覺性，減少學生對管理制度的排斥性，促使學生逐漸形成良好的學習習慣和生活習慣。同時，將剛性管理與學院人文關懷相結合，使校園廉潔文化建設遵循青少年學生的身心發(fā)展規(guī)律，在潛移默化中將廉潔文化滲透到學生的日常學習生活中來，提高學生的廉潔素質。這樣既豐富了我院準軍事化管理的制度，是其更加靈活全面且貼近學生生活，同時又為校園廉潔文化建設提供了制度上的支持和保證。

（二）建立系統全面的準軍事化獎懲體系，加強對廉潔文化建設方面的獎懲力度

針對學院在準軍事化管理方面原有的獎懲體制，建立系統全面的準軍事化獎懲體系，將廉潔文化建設納入到該體系中去。特別建立對廉潔文化建設方面的獎勵制度，提升師生參與校園廉潔文化建設的主動性和積極性，由原來的被動、強制性參與，轉換為積極主動的參與。在豐富學院廉潔文化建設形式方面，對積極策劃參與校園活動的團體及個人給予大力支持和表彰鼓勵，從而激發(fā)學生熱情，積極打造以廉潔教育為主題的校園文化品牌項目；在學風建設方面，通過推選“學習之星”、“希望之星”、“優(yōu)秀學風班級”、“優(yōu)秀學風宿舍”等方式，樹立學習榜樣和典范，并進行大力宣傳，以學生彼此的學習態(tài)度、學習習慣和學習狀態(tài)的相互影響，形成良好的“示范效應”，以良好的班風促進學生個體的進步；在考風建設方面，建立嚴格的制度規(guī)定和懲戒措施，杜絕學生的僥幸心理，營造良好的考風考紀。同時將廉潔文化建設與準軍事化管理的扣分體系掛鉤，通過這種與綜合測評及準軍事化管理相結合的方式，進一步提升師生的積極性，同時加強其對校園廉潔文化建設重要性的認識。

（三）結合海關特色，開設多種形式的廉潔文化教育

作為海關院校，自身有著與海關密切相連的優(yōu)勢，因此可以充分利用這種優(yōu)勢，在豐富傳統形式的基礎上，同時開展多種創(chuàng)新性的廉潔文化教育活動。充分利用我院與海關的密切關系，開展契合海關精神、符合學院特色、具有創(chuàng)新精神的廉潔文化教育活動。例如帶領學生實地參觀海關里的廉潔建設情況，使學生更直觀地接受廉潔文化教育，也可以在海關的實習或者模擬海關工作流程中感受廉潔文化的影響。這不僅豐富了校園廉潔文化建設的形式，同時也提高了學院學生作為海關的人廉潔意識，為下一步走上海關崗位，更好地為國家、為人民服務奠定了基礎。

（四）借鑒其他高校優(yōu)秀實踐，積極發(fā)展社團和宿舍廉潔文化建設

通過對其他高校的實踐研究發(fā)現，以社團和宿舍文化為載體發(fā)展校園廉潔文化建設是一種極為有效且靈活的提升校園廉潔文化建設實效性的路徑?？梢越柚鐖F活動將廉潔文化的概念深入人心。借助學生社團受學生關注度高、活動覆蓋面廣、活動形式多樣的特點，打造一批與廉潔文化教育相關、內容新穎、針對性強的精品活動，力求活動品牌化，形成持久效應，能夠吸引師生員工踴躍參與廉潔文化建設活動，自覺接受廉潔文化的熏陶，構建符合社會主義核心價值的校園氛圍。

宿舍是大學生主要活動場所之一，也是校園文化傳播的重要途徑。宿舍文化涉及宿舍成員的人際交往、學習娛樂行為，會對學生的思想觀念產生潛移默化的影響。推動校園廉潔文化建設，就要讓廉潔文化成為宿舍精神文化主流意識。充分利用校園廉潔文化建設的機會大力建設宿舍文化，開展以宿舍為單位的文化活動，進行宿舍星級評比并設立獎勵辦法，豐富校園文化的多樣性，借此提升準軍事化管理體制下廉潔文化建設的實效性。

校園廉潔文化建設實效性的提升對當前廉潔文化進校園來說具有重要的時代意義，在實踐過程中，積極尋找準軍事化管理體制下校園廉潔文化建設的新思路、新方法，找準準軍事化管理體制下校園廉潔文化建設的切入點、著力點、關鍵點、立足點和出發(fā)點，努力提升準軍事化管理體制下校園廉潔文化建設科學化水平，切實增強其實效性。

注釋：

①郝風，殷雄飛.高校廉潔文化建設的現狀與對策分析[J].江蘇高教，2010（01）：112-113.

②郝風，殷雄飛.高校廉潔文化建設的現狀與對策分析[J].江蘇高教，2010（01）：113.

③劉東南.校園廉政文化建設創(chuàng)新途徑探析——以湖南司法警官職業(yè)學院為例[J].學理論，2010（05）：171-172.

④劉東南.校園廉政文化建設創(chuàng)新途徑探析——以湖南司法警官職業(yè)學院為例[J].學理論，2010（05）：171-172.