謝宇薇 陳芳

【摘 要】 為提高港口效率，分析舟山港域發(fā)展現(xiàn)狀，利用DEA模型對舟山港域2018年的港口效率進行測度，通過與我國其他11個主要自由貿(mào)易試驗區(qū)港口效率進行對比，得出舟山港域的綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率均小于1，處于無效狀態(tài)的結(jié)論，并為此給出加快智慧港口建設(shè)步伐、重視港口人才培養(yǎng)、加強政策的支持與引導(dǎo)等提升舟山港域港口效率的建議。

【關(guān)鍵詞】 DEA模型;舟山港域;效率評價;產(chǎn)出指標(biāo);投入指標(biāo)

2017年4月1日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”）在杭州市正式揭牌，這在一定程度上擴大了舟山對外開放，不僅吸引大量外來資金的投入，而且促進了更多燃料貿(mào)易訂單的生成。

自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢主要在于貨物貿(mào)易自由、金融流通自由等，港口作為貨物流通的關(guān)鍵節(jié)點，是自貿(mào)區(qū)貨物流通中心，因此作為地處自貿(mào)區(qū)的舟山港域面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

浙江自貿(mào)區(qū)緊跟國家建設(shè)步伐，在“自由貿(mào)易港”理念下率先布局油品全產(chǎn)業(yè)鏈;引進功能性金融機構(gòu)入駐，現(xiàn)已有金融租賃公司――浙銀金融租賃公司在舟山落戶;不少國際油商巨頭正與浙江自貿(mào)區(qū)開展合作，舟山油港有著巨大發(fā)展空間。

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立也對港口效率的提升提出了更高的要求：港口為了參與國際間合作與競爭，要求進一步降低生產(chǎn)成本;港口為了適應(yīng)貨物吞吐量高速增長形勢，需建設(shè)完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施;港口為滿足浙江自貿(mào)區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要，需引進大量高新技術(shù)人才、使用現(xiàn)代化高新技術(shù)和全新的管理手段。因此，研究在自貿(mào)區(qū)環(huán)境下如何提高港口效率，對推動舟山港域的快速發(fā)展具有重要意義。

1 自貿(mào)區(qū)背景下舟山港域發(fā)展優(yōu)勢

浙江自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)是推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化，舟山港域具有以下優(yōu)勢：

（1）舟山港域背靠對原油、成品油等大宗物資需求量最旺盛的長三角和長江沿線地區(qū)，是我國東部地區(qū)走向世界的主要海上開放門戶，優(yōu)越的地理位置為舟山港域發(fā)展成品油貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。

（2）舟山港域現(xiàn)有11個港區(qū)，萬噸級以上泊位有41個，30萬噸級泊位有3個。2019年寧波舟山港實現(xiàn)貨物吞吐量11.19億t，成為全球唯一一個年貨物吞吐量超11億t的超級大港。目前舟山已是我國石油、煤炭、糧油、鐵礦石等大宗商品貨物轉(zhuǎn)運、倉儲、加工、貿(mào)易的重要地區(qū)，對拉動我國和長三角地區(qū)經(jīng)濟增長越來越重要。

（3）舟山港域已具備油品貿(mào)易企業(yè)集聚的規(guī)模，舟山港域不僅是全國油氣企業(yè)最集中的地區(qū)，更是全國最大的油氣儲運基地，總儲運規(guī)模超過1億t，油品儲備規(guī)模達到萬t，LNG年接卸能力達300萬t。隨著浙石化旗艦型煉化一體化項目一期的建成投產(chǎn)，舟山已形成年產(chǎn)萬t的煉化能力。隨著船用燃料油年供油量突破410萬t，舟山港域已躍升為國內(nèi)第一、全球第八大加油港。

2 基于DEA模型的港口效率評價

港口效率指標(biāo)用以評價港口經(jīng)營實體對其擁有的港口資源的利用有效程度，即增加或減少投入量對其產(chǎn)出能力的影響程度?！坝行省币馕吨摳劭谂c其他港口相比，在成本費用支出最小化、產(chǎn)出能力最大化、資源配置合理化等方面有競爭優(yōu)勢，也就是說港口的各資源配置達到最優(yōu)程度。

2.1 評價指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)來源

在港口系統(tǒng)中，泊位數(shù)量、泊位長度、庫場面積、裝卸設(shè)備數(shù)量作為重要投入指標(biāo)，其配置的合理與否決定著港口效率的高低。港口的產(chǎn)出則體現(xiàn)在貨物吞吐量和集裝箱吞吐量上。根據(jù)DEA方法投入產(chǎn)出指標(biāo)選擇的原則及數(shù)據(jù)的可得性，筆者選取泊位數(shù)量、泊位長度、庫場面積、裝卸設(shè)備數(shù)量為投入指標(biāo)，選取貨物吞吐量、集裝箱吞吐量為產(chǎn)出指標(biāo)。

目前我國批準(zhǔn)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)已達18個。根據(jù)我國港口排名，筆者選取了8個自貿(mào)區(qū)規(guī)劃片區(qū)內(nèi)的舟山港域、上海港、天津港、廣州港、深圳港、珠海港、重慶港、武漢港、廈門港、福州港、營口港和大連港等12個港口為樣本，以各港口2018年的數(shù)據(jù)為1個決策單元，構(gòu)造出12個決策單元進行港口效率比較。由于DEA模型在指標(biāo)數(shù)量上存在限制，只有當(dāng)DMU的數(shù)量n與投人指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)之和（m+s）滿足2（m+s）

2.2 模型求解及分析

運用DEAP 2.1軟件分析12個港口并得出港口效率實證結(jié)果（見表2）。從表2可以看出：在不考慮外部環(huán)境因素的情況下，12個自貿(mào)區(qū)港口平均綜合效率值為0.698，整體效率不高，只有上海港、深圳港、廣州港和大連港達到了DEA有效;12個港口的純技術(shù)效率整體較高，平均值為0.904，其中除4個DEA有效的港口外，舟山港域和重慶港的純技術(shù)效率較高，說明這些港口的管理和技術(shù)水平達到了相對最佳的狀態(tài);規(guī)模效率均值為0.757，處于總技術(shù)效率值與純技術(shù)效率值之間，其中重慶港、武漢港和福州港的規(guī)模效率值非常低，3個港口的規(guī)模效率值大幅拉低了規(guī)模效率均值。

從整體上看，技術(shù)效率高于規(guī)模效率是因為這些港口都是自貿(mào)區(qū)政策下的重要港口，地理位置比較優(yōu)越，國家間貿(mào)易合作迅速增加使其貨物吞吐量與日俱增，原本投入的資源換來了可觀的經(jīng)濟效益。目前，處于遞增階段的港口是舟山港域、重慶港、武漢港、珠海港、廈門港、福州港和營口港。這說明在自貿(mào)區(qū)背景下，大部分港口的作用還未完全發(fā)揮，規(guī)模經(jīng)濟也尚未充分體現(xiàn)，未來港口的投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的工作任重道遠。

舟山港域綜合效率為0.889，在12個港口中排名比較靠前，處于上游水平卻未能達到技術(shù)前沿。其原因是港口技術(shù)效率為0.912、規(guī)模效率為0.975，技術(shù)效率低于規(guī)模效率，這說明其在管理技術(shù)方面存在問題，不能達到現(xiàn)有資源的有效配置。舟山港域的規(guī)模報酬處于遞增階段，反映了港口的硬件設(shè)施水平和管理技術(shù)水平制約了港口效率的提升。要提高舟山港域的運營效率，港口管理者應(yīng)明確認識到港口自身的優(yōu)缺點，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置，引進先進技術(shù)和設(shè)備，引入高技術(shù)管理人才，提高在職人員素質(zhì)，優(yōu)化投資要素。

3 提升港口效率的建議

3.1 加快智慧港口建設(shè)步伐

通過現(xiàn)代信息技術(shù)、自動化技術(shù)、智能化機械設(shè)備技術(shù)等對港口進行升級改造，大幅提升港口運營智能化、柔性化水平;大力提升碼頭運營智能化水平，建立自動化碼頭系統(tǒng)，實現(xiàn)碼頭貨物的實時精準(zhǔn)控制，降低人工強度，縮短操作時間;積極搭建統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)港口與上下游相關(guān)單位的信息聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享;優(yōu)化江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，建立無縫銜接的一體化運輸體系，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。

3.2 重視港口人才培養(yǎng)

由于舟山交通不便，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生活成本較高等原因，使得舟山對高水平的港口物流管理人才缺乏吸引力，需要各方聯(lián)動來共同推進港口人才的培養(yǎng)。舟山市高校要重視高素質(zhì)管理型物流人才的培養(yǎng);港口企業(yè)應(yīng)定期對現(xiàn)有員工進行培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)能力;政府應(yīng)積極出臺各種優(yōu)惠政策，吸引高層次物流人才來舟山市定居。

3.3 加強政策的支持和引導(dǎo)

浙江自貿(mào)區(qū)的定位是推進以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化。應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)的各種利好政策，進一步完善港口的綜合服務(wù)功能，在全球大宗商品資源配置和調(diào)撥過程中扮演更為重要的角色。通過開放供油市場、便捷口岸服務(wù)、實施混兌調(diào)和等一系列措施，縮小舟山港域與其他港口的保稅燃料價格差距，從而吸引更多國際航線船舶來舟山港域中轉(zhuǎn)，進而提升舟山港域競爭力。

參考文獻：

[1] 張建勇，王夢雅，王欣然，等. 基于DEA模型的天津港港口效率分析[J]. 水運管理，2019（11）：16-18，25.