位美 張永健
作者簡介:位美,(1974.10-),女,山東濱州,本科,經(jīng)濟師,會計統(tǒng)計。
摘要:公路統(tǒng)計工作在統(tǒng)計領(lǐng)域占據(jù)很大比例和地位,它所包含的知識內(nèi)容比較豐富,并且需要運用各種先進技術(shù)手段,經(jīng)過有效收集和整理操作,完成對各項經(jīng)濟活動的記錄分析與研究評估,加快實現(xiàn)公路現(xiàn)代化建設(shè)目標,提高公路管理質(zhì)量水平,為國民經(jīng)濟增長奠定扎實基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括以下幾種:①調(diào)查分析公路管理、建設(shè)與維護情況;②根據(jù)分析結(jié)果為公路交通規(guī)劃和公路建設(shè)維護制定可行方案;③為經(jīng)濟決策確立實行提供科學參考和依據(jù)。文章從公路統(tǒng)計工作面臨的實際情況出發(fā),有針對性的提出公路統(tǒng)計水平改善提升的方法與途徑。
關(guān)鍵詞:公路;統(tǒng)計工作;思考研究
引言:隨著科技發(fā)展和信息技術(shù)的深入普及,各行業(yè)領(lǐng)域都在朝著信息化、智能化方向不斷靠攏,公路統(tǒng)計工作作為一項重要的信息收集和處理工程,需要依靠信息技術(shù)發(fā)揮輔助及支撐作用,因此,公路統(tǒng)計部門及有關(guān)工作人員要加強對公路管理的重視性,提高信息化應用普及程度,保障維護公路管理與建設(shè)維護的實際成果。
1 正確看待統(tǒng)計工作在公路管理當中的實際意義
公路統(tǒng)計工作是公路管理的組成部分與核心內(nèi)容,其目的在于實時收集公路運營信息并展開有效分析,為公路各項經(jīng)濟活動的開展提供參考及佐證,加快實現(xiàn)公路科學管理與決策的偉大目標,從而推動我國公路經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體分為以下幾個方面的內(nèi)容:
1.1 充分反映公路整體運行情況
公路管理人員需要通過數(shù)據(jù)分析和調(diào)查操作了解公路運行情況,為后續(xù)政策的制定以及實行奠定扎實基礎(chǔ),因此統(tǒng)計工作在公路管理維護及建設(shè)方面起到良好的保障推動作用,它能系統(tǒng)客觀的呈現(xiàn)公路管理內(nèi)部情況,也能對公路運營外部環(huán)境及影響因素進行動態(tài)監(jiān)測。數(shù)據(jù)信息收集評估能夠為管理人員科學決策提供指導意見,確保各項管理決策準確無誤,提高公路管理維護的質(zhì)量水平與實際成效。
1.2 實時監(jiān)測公路內(nèi)部運行情況,避免資金流失
公路統(tǒng)計工作的有序開展能夠降低內(nèi)部消耗與不良情況發(fā)生的概率。通過統(tǒng)計學的基本原理和手段完成對公路內(nèi)部經(jīng)濟各項審查與監(jiān)督工作。確保公路資金賬實相符,符合經(jīng)濟運行規(guī)律及自然現(xiàn)象。
1.3 發(fā)揮統(tǒng)計評估效用,幫助公路完成科學決策和健康管理的發(fā)展目標
按照統(tǒng)計學的基本原理和方法手段對公路管理工作提出檢驗與核查,尋找不利于決策制定與實施的影響因素,消除管理過程中遇到的阻礙及困惑,為公路健康管理筑牢根基。
2 公路統(tǒng)計工作的主要特征
2.1 統(tǒng)計指標系統(tǒng)完整
合理看待生產(chǎn)消費情況,尋找生產(chǎn)與消費的契合點及平衡部分,公路統(tǒng)計工作需要對生產(chǎn)經(jīng)營情況進行全面階段性論述,在道路統(tǒng)計過程中要注重發(fā)揮公路的整體性和客觀性原則,確保公路經(jīng)濟情況能夠得到充分展示和呈現(xiàn)。
2.2 公路統(tǒng)計工作具有廣泛性
公路用途和功效體現(xiàn)出公路統(tǒng)計工作的廣泛性。公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,能夠為人民群眾生產(chǎn)生活和交通出行提供極大的便利,因其具有覆蓋范圍廣普及程度高等優(yōu)勢特點,公路修建管理與維護工作顯得異常重要,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理也不容忽視或小覷。
2.3 公路統(tǒng)計資料零散化,統(tǒng)計周期較長
在我國960多萬平方公里的土地上,公路遍布大江南北,其中公路建設(shè)和維護管理部門集中分布在道路周邊,承擔公路維護管理與建設(shè)任務,公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)大多分布在各單位手中比較零散和碎片化,由于公路施工建設(shè)和統(tǒng)計工作要經(jīng)歷漫長的發(fā)展周期,信息傳遞和反饋相對滯后,導致計算分析操作不能及時有效,對公路擁堵等現(xiàn)象無法實現(xiàn)合理管控以及有效預防。
2.4 公路效益統(tǒng)計問題
公路修建和維護都需要花費大量資金費用。我國公路的平均造價可達2000萬元/公里,二級公路平均造價維持在100萬元/公里,國省干線的公路維護費用每年可達2萬元/公里,縣道維護成本在1萬元/公里左右,公路修建規(guī)模和數(shù)量都比較大,高級別公路的修建往往需要耗費大量的人力物力,所獲得的社會效益非??捎^。
2.5 公路養(yǎng)護統(tǒng)計
公路養(yǎng)護統(tǒng)計是為了檢驗維護管理成果和質(zhì)量水平而設(shè)定的,能夠?qū)肺:Ξa(chǎn)生的原因展開深入探討,尋找降低維護成本的有效途徑,為后續(xù)建設(shè)管理工作積累經(jīng)驗和方法,幫助管理人員完成公路維護建設(shè)方案的制定、具體執(zhí)行和落實計劃的調(diào)整,為公路健康發(fā)展筑牢根基。現(xiàn)階段,公路完整程度和各項綜合指標作為衡量維護水平的重要參數(shù),對公路維護部門提出檢驗與核查,評估有關(guān)單位工作成效和質(zhì)量水平。受綜合因素的影響和干擾,公路完整程度調(diào)查情況存在不足和缺陷。主要原因包括以下幾個方面的問題:(1)首先是檢測方式不夠先進。其中三米直尺作為常規(guī)檢測工具,針對深坑﹑凹槽無法實現(xiàn)準確丈量,扣分環(huán)節(jié)缺乏嚴謹性和科學性。(2)其次是人為因素導致的誤差,很多公路站點選擇目測法進行測量,缺乏事實依據(jù)做保障。(3)由于道路完整程度和健康情況與員工個人薪資相聯(lián)系,很多情況下道路維護單位追求表面形式和經(jīng)濟利益,對于政府交付的任務要求都能簡單完成。很容易產(chǎn)生與實際現(xiàn)象相偏離或者和事實情況不相符的問題。
3 當前公路統(tǒng)計管理工作存在的問題
截止到目前,公路統(tǒng)計工作仍存在很多弊端和缺失,由于管理模式比較傳統(tǒng)落后,統(tǒng)計方法和手段缺乏科學性以及可靠性,政府與其他部門缺乏對公路管理和統(tǒng)計工作的重視性,對公路統(tǒng)計工作認識不到位,不能正確理解和看待公路統(tǒng)計工作的實際價值。集中呈現(xiàn)出以下缺點和問題:
3.1 公路統(tǒng)計指標體系不健全
公路建設(shè)發(fā)展過程中職能用途不斷發(fā)生遷移,其統(tǒng)計工作的范圍和指標也應當產(chǎn)生相應變化和更新,更好的迎合時代發(fā)展的主題和旋律,傳統(tǒng)公路統(tǒng)計內(nèi)容與指標體系已經(jīng)很難適應經(jīng)濟發(fā)展的要求,公路運行情況不能客觀呈現(xiàn)給大家。與此同時,由于公路結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生遷移和變化,涉外公路、公路工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,公路統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力也越來越大。當前公路統(tǒng)計指標體系不健全,工作內(nèi)容和重心出現(xiàn)嚴重偏移,由于管理工作的局限性和復雜程度,管理部門比較關(guān)注資金投入和經(jīng)濟效益,對公路價值指標缺乏重視性,社會效益也比較模糊,當前現(xiàn)存的統(tǒng)計指標比較關(guān)注實物數(shù)量和具體情況。其不規(guī)范不合理現(xiàn)象依舊比較明顯[1]。
3.2 公路統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱
公路統(tǒng)計工作需要準確高效,當前我國統(tǒng)計工作所處的發(fā)展水平和階段都比較低。統(tǒng)計工作者綜合實力與專業(yè)素質(zhì)有待加強。眾所周知,公路系統(tǒng)分布廣泛、覆蓋性極強,公路統(tǒng)計工作分散性比較強、統(tǒng)計周期相對漫長,在信息傳遞和反饋方面缺乏及時性和準確性,公路統(tǒng)計人才匱乏,很難適應工作需求和變化情況。由于公路統(tǒng)計工作者文化程度參差不齊,業(yè)務水平和技術(shù)能力也存在階梯斷層,造成統(tǒng)計工作隊伍整體實力和綜合素質(zhì)比較低。很難對公路運行實際情況做出反映與描繪。公路統(tǒng)計部門缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)定,無法準確完成公路統(tǒng)計的要求和任務,很多情況下公路信息的收集與現(xiàn)實情況存在很大差異。
3.3 領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重視不夠強
統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠為建設(shè)規(guī)劃提供參考和依據(jù),公路建設(shè)管理工作的有序進行離不開數(shù)據(jù)信息的真實傳遞和反饋。在這種條件下,很多領(lǐng)導人員對統(tǒng)計工作缺乏正確理解和看待,對公路統(tǒng)計工作的重要意義選擇性忽略。公路統(tǒng)計的實際作用和價值不能有效發(fā)揮,基層工作人員普遍認為統(tǒng)計工作比較簡單,只需完成簡單數(shù)字記錄和填寫即可,公路管理和維護工作不屬于本單位的職能范疇,經(jīng)常出現(xiàn)逃避心理和推卸情況。
4 公路統(tǒng)計工作的改進措施
4.1 建立健全公路統(tǒng)計信息網(wǎng)絡體系
公路管理與建設(shè)維護工作需要依靠強大的信息系統(tǒng)做保障,充分發(fā)揮公路統(tǒng)計工作的及時性和準確性,確保經(jīng)濟回報和社會效益共同發(fā)展,加快推進公路統(tǒng)計工作信息化發(fā)展及建設(shè),為公路管理維護工作注入更多生機與活力,確保公路數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)健康科學。有關(guān)部門要加大信息技術(shù)的研發(fā)和投入力度,為公路統(tǒng)計工作達到現(xiàn)代化、信息化水平奠定扎實基礎(chǔ)[2]。
4.2 完善統(tǒng)計規(guī)章與條例
公路統(tǒng)計工作需要嚴格的制度體系來約束,提高公路統(tǒng)計工作的準確性與合理性。在法律法規(guī)的規(guī)范下建立完整的統(tǒng)計規(guī)章和條例,為后續(xù)統(tǒng)計操作的開展提供有力佐證。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容:①認真完成公路統(tǒng)計任務,需要建立嚴格的保障機制。明確劃分統(tǒng)計工作的責任和義務,鞏固加深公路統(tǒng)計工作的實際成效,確保在制度條例的約束下規(guī)范領(lǐng)導行為與權(quán)力,按照《統(tǒng)計法》的相關(guān)要求開展工作,對于領(lǐng)導人員或者統(tǒng)計工作的直接參與者建立問責體系。②統(tǒng)計工作行政管理內(nèi)容要適當補充和完善,加快實行獎懲機制與問責體系,制訂出公路統(tǒng)計工作評價管理方案,綜合考察工作人員的實際成效和質(zhì)量水平,確保廣大員工能夠秉持認真負責的態(tài)度,為公路統(tǒng)計工作提供強有力的保障和支撐。③認真履行各項檢查治理要求,對公路統(tǒng)計信息進行抽查核驗,維護數(shù)據(jù)信息的真實性與可靠程度,避免統(tǒng)計工作者出現(xiàn)弄虛作假,表面工作做過頭的現(xiàn)象。
4.3 加強統(tǒng)計隊伍素質(zhì)建設(shè)
公路統(tǒng)計工作的有序開展離不開工作人員的參與和保障,因此統(tǒng)計工作者需要具備良好的職業(yè)道德和精湛的技術(shù)操作,具體包括以下幾個方面的內(nèi)容:①首先要熟練掌握并運用計算機的各項功能,熟悉基本的數(shù)據(jù)收錄、信息收集和數(shù)據(jù)處理流程。②熟練掌握統(tǒng)計工作的基本信息和操作技巧,了解政策動向和發(fā)展趨勢,按照國家經(jīng)濟發(fā)展和社會效益提升的基本要求完成公路統(tǒng)計分析工作。③加大對現(xiàn)場調(diào)查工作的重視和肯定。統(tǒng)計工作者對數(shù)據(jù)信息的保障和確立需要通過現(xiàn)場調(diào)查來完成。專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)都達標的統(tǒng)計隊伍非常關(guān)鍵。統(tǒng)計人才的需求缺口也比較大,作為一名優(yōu)秀的統(tǒng)計工作者需要養(yǎng)成自我學習的意識和能力,確保統(tǒng)計理論知識比較豐富,掌握各種統(tǒng)計原理和實施辦法,了解統(tǒng)計工作開展的目標要求和最終成效,為公路統(tǒng)計工作營造健康發(fā)展環(huán)境。由于統(tǒng)計領(lǐng)域優(yōu)秀人才比較匱乏,因此有關(guān)部門要加強統(tǒng)計人員責任意識的培養(yǎng)。按照公路統(tǒng)計的任務和要求實現(xiàn)全面統(tǒng)計目標,安排專業(yè)能力較強的工作人員承擔統(tǒng)計操作和任務。公路管理部門要加大人才引進和培養(yǎng)力度,融合吸收各行業(yè)優(yōu)秀人員,以加強工作人員職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)為依據(jù),努力完成公路管理維護的決策制定和參考要求。為了加強統(tǒng)計工作者的整體實力和綜合水平,首先需要為統(tǒng)計工作者樹立明確的職業(yè)操守和道德標桿,確保團隊凝聚力與核心價值不出錯。加大統(tǒng)計工作者的教育培訓力度,做好崗前培訓與在崗考核工作,推動統(tǒng)計工作者公平競爭公正辦公。為統(tǒng)計工作者明確劃分責任和義務,提高統(tǒng)計隊伍的數(shù)據(jù)收集與處理水平,為公路統(tǒng)計資料收集奠定扎實基礎(chǔ),保障信息數(shù)據(jù)的完整性與可靠性,從整體上提高統(tǒng)計成效和質(zhì)量水平。定期組織交流研討活動,就公路維護管理和建設(shè)性問題展開深入討論,從中尋找合理解決措施和應對方法,提高公路統(tǒng)計環(huán)境的完整性和健康程度,為公路事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境[3]。
4.4 加大對公路統(tǒng)計工作的重視性
①政府及有關(guān)部門要正確看待公路統(tǒng)計工作的重要性,確保主體任務明確,工作重心科學。領(lǐng)導人員對公路的管理維護工作需要建立在充分了解和把握基礎(chǔ)上,隨著公共事業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)計工作越來越朝著信息化、智能化方向靠攏。②明確公路統(tǒng)計工作對公路建設(shè)維護的重要意義[4]。公路統(tǒng)計工作具有系統(tǒng)性和完整性的優(yōu)勢特點,能夠幫助公路生產(chǎn)建設(shè)有序進行,同時對公路內(nèi)部經(jīng)濟運行狀況做出檢驗,有利于決策方案的制定和落實。基于此,領(lǐng)導人員對公路統(tǒng)計工作要保持足夠嚴謹負責的態(tài)度,加大統(tǒng)計方案的商議與驗證,為統(tǒng)計工作者樹立良好的榜樣和標桿,充分發(fā)揮自身權(quán)利和作用,為統(tǒng)計工作掃清一切障礙,確保統(tǒng)計工作者能在健康良好的氛圍中開展各項操作,為公路統(tǒng)計事業(yè)尋找合適的發(fā)展路徑,有效提升公路管理維護和建設(shè)工作的水平質(zhì)量[5]。
4.5 加大公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢測核驗
眾所周知,公路統(tǒng)計工作具有系統(tǒng)性和完整性,統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息也要求準確合理,有關(guān)部門要建立完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查體系,通過相關(guān)標準和條例約束,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息準確無誤,養(yǎng)成健康科學的評價習慣。以基層公路統(tǒng)計信息為核心,加大數(shù)據(jù)檢測與核驗力度,確保公路統(tǒng)計工作能夠符合科學要求及規(guī)范,以統(tǒng)計部門為要素,定期檢查并修復公路管理部門的統(tǒng)計目錄和數(shù)據(jù)收集標準,維護數(shù)據(jù)信息的真實性與可靠程度。定期組織公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)普查、評估方案核驗以及統(tǒng)計任務明確等活動,提升公路管理部門統(tǒng)計操作的規(guī)范性和真實性[6]。
4.6 加大對公路統(tǒng)計工作的重視程度
公路統(tǒng)計工作的有序?qū)嵭须x不開各部門人員協(xié)調(diào)配合,因此管理人員和基層工作者需要加強對公路統(tǒng)計工作的重視程度,注重發(fā)揮團隊精神和整體凝聚力,為公路統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展注入更多生機與活力,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及,公路管理維護與建設(shè)工作也朝著信息化方向靠攏,統(tǒng)計數(shù)據(jù)對公路管理維護的重要程度不言而喻,它能起到有效參考和決策指導性作用,公路管理部門的實際功效也通過統(tǒng)計工作進一步驗證和體現(xiàn)。因此領(lǐng)導人員要正確理解和看待公路統(tǒng)計工作的實際價值,進一步提升公路統(tǒng)計工作的責任和地位,為普通工作人員樹立良好的榜樣和道德標桿。加快實現(xiàn)公路內(nèi)部運行管理科學化目標,為后期公路事業(yè)的發(fā)展指明方向。領(lǐng)導人員要充分重視專業(yè)人才所發(fā)揮的優(yōu)勢和作用,確保在公路統(tǒng)計過程中各項操作和決策都能符合現(xiàn)實要求,推動經(jīng)濟回報與社會效益雙重發(fā)展,為廣大人民群眾健康出行提供基礎(chǔ)和保障。
4.7 建立完善的制度條例
任何行業(yè)的發(fā)展都需要嚴格的制度規(guī)范和條例約束,公路統(tǒng)計工作也是如此。近年來,我國公路管理維護和建設(shè)工作已經(jīng)取得突破性進展,在這種條件下,公路統(tǒng)計工作仍面臨很多不足和缺失,由于缺乏完整的制度條例和保障措施,公路統(tǒng)計工作成效大打折扣,因此,建立完善的制度條例對公路統(tǒng)計工作具有積極推導作用。公路統(tǒng)計工作的有效實行離不開制度條例的約束和規(guī)范。領(lǐng)導人員需要正確看待統(tǒng)計工作的重要性,明確自身責任和義務。在現(xiàn)有《統(tǒng)計法》的基礎(chǔ)上加大弄虛作假的懲處力度,對公路統(tǒng)計工作者實行公平的獎懲機制,獎勵統(tǒng)計操作過程中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員,對統(tǒng)計工作管理條例與政策落實不到位的工作人員進行嚴厲懲處,充分調(diào)動廣大工作人員的熱情性和積極態(tài)度,確保統(tǒng)計工作環(huán)境健康和諧,公路管理事業(yè)穩(wěn)定繁榮。
5 結(jié)束語
綜上所述,公路事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展對我國經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生深遠影響,同時影響廣大人民群眾交通出行等體驗感受,公路管理維護和建設(shè)工作的有效開展需要依靠公路統(tǒng)計操作來保障,在這種條件下,公路統(tǒng)計工作面臨的缺陷和弊端也逐漸開始涌現(xiàn),由于公路統(tǒng)計指標體系不完整等實際問題造成的干擾和危害日益加深。政府及有關(guān)部門要不斷加強重視程度,尋找問題發(fā)生的根源和危害現(xiàn)象,有針對性的提出解決方法和改進措施,力求為公路統(tǒng)計工作指明發(fā)展方向,提高公路管理維護和建設(shè)工作的質(zhì)量水平及使用功效,堅持以我國基本國情為導向,不斷優(yōu)化升級公路體系,為公路事業(yè)的繁榮昌盛創(chuàng)造有利條件。
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