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      行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作問題和應對途徑

      2021-03-24 11:27:19陳婳
      今日財富 2021年7期
      關鍵詞:審計工作案件行政

      陳婳

      行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作意義重大,對我國國有資產(chǎn)的管理起到促進作用,并且能夠推動內(nèi)控制度的完善和改革。本文通過闡述行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的意義,揭露目前我國行政事業(yè)單位審計工作出現(xiàn)的弊端,從而探究相關應對途徑和改進措施。

      行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作需要做到與時俱進,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想,加強對內(nèi)部升級工作的重視和管理,除了提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)外,還要改革創(chuàng)新內(nèi)部審計方式,提高事業(yè)單位內(nèi)部審計綜合能力,從而增強工作人員的責任心。

      一、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的意義

      (一)有助于創(chuàng)建系統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

      目前很多行政事業(yè)單位的控制機制并不完善,效果也不顯著,這就給所存在的問題帶來了庇護和遮掩。科學合理的內(nèi)控制度可以有效地解決各項問題和矛盾,一旦制度出現(xiàn)漏洞或者不合理,就會變?yōu)閱栴}的保護傘,甚至嚴重威脅我國行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作作風。而利用事業(yè)單位內(nèi)部審計工作則可以高效、合理地對內(nèi)部控制制度進行評價,從而促使其能夠更加完善和創(chuàng)新,并且及時發(fā)現(xiàn)實際問題,進行改革和跟進。

      (二)有助于貫徹落實科學發(fā)展觀

      行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作關乎到行政事業(yè)單位的廉政問題,只有不斷地提高行政事業(yè)單位的審計水平,才能夠有效地推動行政事業(yè)單位和諧發(fā)展,從而貫徹落實科學發(fā)展觀。由于反腐倡廉、從嚴治黨的需求,以及確切地保障案件涉及人員的合法權益,行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)都應該得到顯著提升和增強。只有審計工作質(zhì)量得到提升,就可以及時處理性質(zhì)惡劣的案件,產(chǎn)生較大的威懾力,對于違紀人員和腐敗分析給予沉重的打擊,從而推動我國行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

      (三)助于提升行政事業(yè)單位的資金管理水平

      行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的提升,直接關乎到我國事業(yè)單位的財政資金經(jīng)營效益。近幾年,我國行政事業(yè)單位存在一個普遍的現(xiàn)象,就是財政資金的利用效率和收益都很低。通過內(nèi)部審計工作,可以找出違規(guī)使用資金的例子,并且嚴懲貪污現(xiàn)象,規(guī)避腐敗滋生。同時,也可以提升事業(yè)單位的資金管理力度,保障國有資產(chǎn)的合理運營,推動單位的廉政建設。對于違規(guī)現(xiàn)象和不法行為,審計工作可以定期進行內(nèi)部抽查,從而達到威懾作用。針對上任領導在任期間的審計工作也要嚴格評判,判斷是否履行自身的法律責任和經(jīng)濟責任,是否遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī),借助公正的評價來打擊違法經(jīng)濟活動,加強行政事業(yè)單位的廉政建設。

      二、目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的不足

      (一)對內(nèi)部審計工作的重視程度不夠

      近幾年,隨著國家廉政建設的加強,行政事業(yè)單位的基層企業(yè)都在加強經(jīng)濟活動核查,紀檢部門對于內(nèi)部審計工作不夠重視。在習主席的引導下,我國反腐建設達到了高峰,對違法違紀行為的審查能力也在快速進步,特別是黨中央重點重視和強調(diào)反腐建設。但是,我國行政事業(yè)單位并沒有設立專門的審計崗位,通常都是臨時兼職,嚴重缺乏專業(yè)審核人才,審查力度遠遠不夠,因此還是無法完全避免違紀現(xiàn)象的存在。

      (二)內(nèi)部審計的法制制度不完善

      可操作性和可借鑒性都不強,導致實際審計工作難以順利開展,嚴重影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的嚴肅性和規(guī)范性。雖然目前有章可循的審計法規(guī)有《審計法》、《內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等,但是這些法律法規(guī)在相關部門和行業(yè)都不具備實操性,尤其是在經(jīng)濟方面的法律法規(guī)還不夠完善,對于規(guī)范審計人員自身行為和審計程序合規(guī)等還不具備指導性,從而進一步導致審計人員在檢查或評價經(jīng)濟活動時缺乏強有力的依據(jù)。

      (三)內(nèi)部審計人員缺乏專業(yè)培訓

      行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員在面臨違法違紀的案件審核時,都不能深入地去調(diào)查案件的真實內(nèi)容,思維不夠縝密,也不具備邏輯性,因此無法及時判斷案件的階段和狀態(tài),造成了內(nèi)部審計工作陷入了被動的局勢。正是因為行政事業(yè)單位內(nèi)部審核人員缺乏專業(yè)的培訓,知識層面太過于簡單,并且新舊知識結(jié)構(gòu)不能很好地銜接起來,從而導致了紀檢和審查的能力不足。目前,很多內(nèi)部審計人員還是按照傳統(tǒng)的辦案形式和經(jīng)驗來處理審計工作,不及時更新行內(nèi)的知識系統(tǒng),對于新時代案件的特點無法及時把握,從而導致了審計能力低下的局面。

      (四)錯誤認識內(nèi)部審計工作的定位

      部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作僅僅是為了應付上級的任務,當審計任務下發(fā)時,從財務部門臨時借調(diào)成員組建審計小組,并且只是對于季度報表進行查閱,對員工進行抽查式談話,最終形成審計結(jié)果和報表上交上級交差。正是錯誤地定位審計工作的核心,才會導致一系列的表面工作和形式主義出現(xiàn),實際存在的問題一直無法改善。甚至審計人員認為自己在事后發(fā)現(xiàn)錯誤進行糾正就是圓滿地完成審計任務,其實審計工作的重點在于預防,應該在核查過程中提前發(fā)現(xiàn)隱藏的問題,及時進行糾正而不要產(chǎn)生損失再來挽救,這樣會陷入被動的局面。所以說內(nèi)部審計工作涉及到方方面面,要貫徹落實到每一項工作,堅持原則不動搖地開展審計工作。

      三、關于加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效措施

      (一)及時改變思維方法,加強對內(nèi)部審計工作的重視

      行政事業(yè)單位的審計人員應該與時俱進,跟上時代的步伐,摒棄傳統(tǒng)的思想觀念,轉(zhuǎn)變落后的審計工作形式,對于案件審理時要維持理性和嚴謹性,對于違法違紀行為要加強監(jiān)管和檢測,最好是防范于未然,預防大于治理,但是審核確定違法犯罪行為后,一定要嚴加懲治。因此,行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作模式要隨著政策和制度的改變而進行創(chuàng)新,不斷改革內(nèi)部審計的辦法,每個人堅守好自己的職責,培養(yǎng)崇高的責任感,把握好審計工作的每一個環(huán)節(jié),增強全體工作人員的審計意識。在整個審計工作程序里,確切的任務要落實到每個人員的身上,并且責任終身制,并且檢驗人員、審查人員和審核人員不能由同一人擔任,且不能存在親屬關系,這樣才能確保審計工作落實到實處。

      (二)提高內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì),改革審計審核模式

      傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位審計人員一般都是來自同一個單位或者部門,屬于關門式的審計模式,由于涉案人員和審計人員存在密切的利益關系,對于審核過程有著極大的阻礙,存在蒙蔽式的維護作用。因此,內(nèi)部案件審計模式應該加強創(chuàng)新,在立案和收集證據(jù)的過程中,審查人員和審核人員要共同翻看案件檔案,傾聽涉案人員對于案件的表述,及時發(fā)現(xiàn)案件中隱藏的隱形問題,并且高效且快速地應對和解決,從而保障案件可以圓滿地結(jié)束。所以,為了提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì),單位應該單獨設立審計部門,不要將紀檢部門與審計部門合為一體,并且加強對審計人員的專業(yè)培訓,定期邀請專家開展專題講座和現(xiàn)場答疑。在審計組織架構(gòu)上也可以進行改革,審計部門和紀檢部門應該獨立并且不屬于單位的下層機構(gòu),只需要直接對接單位最高層領導,這樣才能保障審計人員工作的公平性和安全性。

      (三)提高審計人員的責任心和使命感,增強內(nèi)部審計水平

      行政事業(yè)單位的審計人員在選拔時應該嚴加把控,不僅在道德層面上進行管控,在專業(yè)素養(yǎng)上也要嚴抓。在挑選審計人員時,應該要求審計人員具備法律意識,對于相關法律法規(guī)有所了解,并且獲得相關等級的證書。同時審計人員不得與部門或單位其他人員存在親屬關系,還要兼?zhèn)湄熑涡院褪姑?,秉持著公平公正的原則去開展審計工作。行政事業(yè)單位的審計工作質(zhì)量直接取決于審計人員的能力和道德修養(yǎng),只有審計人員能夠端正自身的態(tài)度和行為,才能確保內(nèi)部審計工作的正常進行。因此,除了內(nèi)部審計部門的獨立設置外,還要定期對審計人員進行培訓和考核,不定期展開組織談話,密切關注審計人員的心理活動和思想變化。同時還積極鼓勵優(yōu)秀的審計人員分享成功的審計經(jīng)驗,從而帶動良好的工作風氣,確保審計工作不是浮于表面的虛假。此外,審計人員要有大格局的觀念,時刻審視自身的工作定位,深刻認識到自身的責任感和使命感,才能不斷地反饋到審計工作中,從而提出利于審計改善的建議。

      (四)加大宣傳力度,積極配合審計工作

      在行政事業(yè)單位里,應該加大審計工作的投入和宣傳,從管理層到基層都要灌輸審計工作的重要性,從而確保單位從上至下的重視。事業(yè)單位可以通過獨立部門設置、高薪專業(yè)人才招聘以及政府發(fā)文等形式進行宣傳,聲勢浩蕩地普及審計意識和相關知識,促使每個事業(yè)單位人員不排斥審計工作,做到“身正不怕影子斜”的浩蕩。21世紀是信息化時代,人們也可以從新聞上得知事業(yè)單位審計工作的重要性和必要性,并不是審核調(diào)查一個人的檔案資料就是存在違法違紀行為,而是一種正常的工作流程,確保工作每一環(huán)節(jié)都公平公正。只有通過內(nèi)部單位和政府條文的宣傳和普及,全體員工才能真正地接受審計調(diào)查,并且摒棄以往的狹隘觀念,全面支持審計人員的工作開展。在審計工作中,直屬領導應該密切關注審計工作進展,對于遇到困難的案件應該及時介入調(diào)查,給予審計人員最大的支持和幫助,從而保障審計人員的積極性和安全性。

      由于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作具備一定的特殊性,與紀檢單位有相似性,因此國家層面應該出臺相關的審計條文和規(guī)章制度,確保審計人員在審計工作中有章可循,有法可依,這不僅是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的最佳保障,也是審計工作人員的底氣和最大的支持,這不僅代表著國家的信任,也代表著人民對于審計人員的信任。當然,每個事業(yè)單位都有著其特殊性,單位可以根據(jù)自身的特點,在相關法規(guī)上進行修改,確保符合內(nèi)部審計條件,從而有效地保障審計質(zhì)量。

      四、結(jié)語

      總而言之,行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作具有重要的意義,不僅可以有效保障事業(yè)單位的正常運行,還可以高效地運行國有資產(chǎn),實現(xiàn)贏利雙收的局面。然而內(nèi)部審計工作的開展需要依靠國家、單位以及工作人員的共同合作和支持,相關法律法規(guī)的制定,政府條文的宣傳以及審計人員的自律三者缺一不可。因此,作為一名事業(yè)單位的審計人員,應該時刻牢記自己的使命和職責,不辜負國家和人民的信任。

      (作者單位:寧波市江北區(qū)人民政府外灘街道辦事處)

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