張建軍 唐芳玲

摘 要：習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是新時代領(lǐng)導干部增強工作本領(lǐng)的行動指南。調(diào)查研究是制定決策、落實政策、推動主題教育的基本功。調(diào)查研究必須堅持實事求是原則、問題導向原則、群眾路線原則，這些原則是領(lǐng)導干部戒除形式主義、官僚主義的基本法則。增強哲學思維、注重虛實結(jié)合、貫徹求真務實、堅持與時俱進是領(lǐng)導干部提高調(diào)研實效的科學策略。先調(diào)研后決策制度、領(lǐng)導干部調(diào)研工作制度及聯(lián)系點制度為調(diào)查研究成為各級領(lǐng)導干部自覺的經(jīng)常性活動提供了根本保障。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導干部;調(diào)查研究;群眾路線

中圖分類號：D25

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）03-0011-06

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨認識問題和解決問題的工作方法。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述堅持運用馬克思主義的基本原理和方法，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導集體關(guān)于調(diào)查研究的思想，植根于長期的群眾工作實踐，匯集了廣大人民群眾的智慧，是新時代領(lǐng)導干部開展調(diào)查研究、增強工作本領(lǐng)、推動事業(yè)發(fā)展的基本遵循和行動指南。深入學習并積極踐行習近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，對于領(lǐng)導干部切實貫徹落實黨中央決策部署、實現(xiàn)黨的各項工作目標具有重要的意義。

一、調(diào)查研究是領(lǐng)導干部做好各項工作的基本功

1.調(diào)查研究是制定科學決策的根本前提。

“調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。”[1]因此，調(diào)查研究是制定科學決策的根本前提，“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查沒有決策權(quán)”[2]?？茖W的決策，靠一堆人或者一個人坐在房子里苦思冥想是不可能產(chǎn)生的，它只可能產(chǎn)生于人民群眾的實踐中。正如習近平所言：“調(diào)查研究就像十月懷胎，決策就像一朝分娩。調(diào)查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得?！盵3]154如蘭考縣委書記焦裕祿同志通過廣泛深入的一線走訪、蹲點調(diào)研，面對面向群眾請教，用了475天的時間掌握了內(nèi)澇、風沙和鹽堿的規(guī)律，制定了正確治理“三害”的對策措施。因此，領(lǐng)導干部制定重要決策、方案，尤其是涉及群眾切身利益的政策措施和工作部署，不能嫌麻煩、圖省事，必須深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。領(lǐng)導干部要圍繞工作中存在的問題進行調(diào)查研究，堅持問計于基層、問計于群眾，通過對獲得的第一手資料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究分析，進而制定出科學的政策措施。

2.調(diào)查研究是貫徹落實政策的基本保障。

“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實也離不開調(diào)查研究?！盵2]領(lǐng)導干部作決策，關(guān)鍵要抓好貫徹落實。習近平指出：“一項決策作出后，光靠從會議到會議、從文件到文件，是不行的，也是解決不了問題的。領(lǐng)導干部要在作風上作示范，方法上搞幫帶，落實上抓督查，必須沉下去加強調(diào)查研究。”[4]534只有通過調(diào)查研究，才能了解情況、總結(jié)經(jīng)驗，才能為檢查決策的偏差和實施過程中的問題提供第一手資料。因此，決策實施后，領(lǐng)導干部更要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出“院子”，到車間碼頭、到田間地頭、到市場社區(qū)，親自察看、親身體驗，廣泛聽取基層同志和人民群眾的意見，對政策的實施進行及時跟蹤，避免“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”[5]的情況發(fā)生。黨的十九大提出了一系列新目標新任務，領(lǐng)導干部要恪盡職守，勤勉工作，積極推動新目標新任務的完成。把新目標新任務落到實處，亟須廣泛深入地開展調(diào)查研究。只有從客觀實際出發(fā)，才能把各項工作做實做好。所以，領(lǐng)導干部要切實領(lǐng)會“無論是制定決策、還是實施決策，都離不開調(diào)查研究”[4]533的精髓實質(zhì)，時刻牢記了解掌握政策的落實情況是下基層調(diào)查研究的主要任務和責任擔當。

3.調(diào)查研究是推動主題教育的必然要求。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導工作的重要傳家寶。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，實現(xiàn)主題教育目標任務要以落實好調(diào)查研究為基本前提和根本保障?！袄碚搶W習有收獲”的學習目標要求弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。對馬克思主義基本原理的學習，不能照抄照搬、死記硬背，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)。調(diào)查研究是理論聯(lián)系實際的主要途徑，也是深化理論學習的重要過程?！八枷胝问芟炊Y”的學習目標強調(diào)領(lǐng)導干部要自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。領(lǐng)導干部要全面檢視自己在思想上政治上行動上的實際情況，只有通過調(diào)查研究才能確保自測結(jié)果的客觀性和有效性，最終達到思想受洗禮的效果?！案墒聞?chuàng)業(yè)敢擔當”的學習目標要求領(lǐng)導干部要履職盡責，勇于擔當作為。當前，領(lǐng)導干部中不擔當不作為的問題依然存在，說到底是因為干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)不夠。調(diào)查研究是提高領(lǐng)導干部工作本領(lǐng)的重要途徑。廣泛開展調(diào)查研究，就能增長領(lǐng)導干部的工作本領(lǐng)，不擔當不作為的問題就會相應減少。“為民服務解難題”的學習目標強調(diào)領(lǐng)導干部要著力解決人民群眾的操心事、煩心事。深入基層、深入一線調(diào)研是為人民群眾解決問題的前提基礎(chǔ)。通過調(diào)查研究，了解掌握實際情況，制定出正確的政策舉措，真正做到出實招、見實效?！扒逭疂嵶霰砺省钡膶W習目標引導領(lǐng)導干部保持務實清廉的政治本色。務實是調(diào)查研究的根本目的，清廉是調(diào)查研究工作作風的根本要求。因此，調(diào)查研究是清正廉潔做表率的直接路徑。

二、調(diào)查研究要堅持的三大原則

1.秉承實事求是原則。

“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法。”[6]黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的歷史實踐充分證明，毫不動搖地堅持實事求是原則是黨和國家各項工作取得成功的重要法寶。習近平指出：“調(diào)查研究必須堅持事實求是原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣?！盵1]因此，領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾、深入實際開展調(diào)查研究必須秉承事實求是的原則。這就要求領(lǐng)導干部在調(diào)查研究的過程中要自覺堅定實事求是信念、增強實事求是本領(lǐng)，把實事求是牢記于心、付諸于行。習近平指出：“現(xiàn)在有的干部善于察言觀色，準備了幾個口袋，揣摩上面或是領(lǐng)導的意圖來提供材料?！盵1]很顯然，這樣的調(diào)查研究是看不到實情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。在調(diào)查研究中，領(lǐng)導干部只有多渠道、多方位、多層次地了解客觀實際，才能把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，才能制定出解決問題的科學決策。領(lǐng)導干部調(diào)研能不能、敢不敢講實話講真話，既報喜又報憂，不僅是認識水平的問題，而且是關(guān)系到黨性原則的問題。堅持公而忘私，把黨和人民的利益放在第一位，才能真正做到講實話講真話、既報喜又報憂。調(diào)查研究秉承實事求是原則是提高調(diào)研工作效率和調(diào)研成果質(zhì)量的基本遵循，也從根本上保證了黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。

2.堅持問題導向原則。

問題是事物矛盾的集中表現(xiàn)形式。“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！盵7]領(lǐng)導干部是否具有問題意識是做好各項工作的基本前提。強調(diào)調(diào)查研究堅持問題導向原則，就是為了提高領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。沒有問題意識，領(lǐng)導干部調(diào)研就會陷入形式主義，就會走過場。因此，各級領(lǐng)導干部下基層調(diào)研，要樹立問題意識，以我國發(fā)展面臨的突出矛盾和現(xiàn)實問題為導向，著力推動矛盾和困難的解決。習近平強調(diào)：“要提高調(diào)查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾力提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。”[8]因此，領(lǐng)導干部要經(jīng)常到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去查找問題，對現(xiàn)存矛盾和實際問題“望聞問切”“解剖麻雀”，在調(diào)研中增長解決問題的新本領(lǐng)。堅持問題導向要求調(diào)查研究要緊緊圍繞中心工作搜集和整理分析資料。領(lǐng)導干部在調(diào)查研究的過程中做到去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析研究，就能抓住問題的本質(zhì)和癥結(jié)所在。堅持問題導向旨在解決問題。有些領(lǐng)導干部提出的對策建議看似正確，卻難以實際操作，只能束之高閣。所以，領(lǐng)導干部要牢牢扭住問題的本質(zhì)和癥結(jié)制定決策，切實做到精準施策。

3.踐行群眾路線原則。

“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要法寶。”[9]27無論到什么時候，我們都要踐行群眾路線，與人民群眾保持血肉聯(lián)系。領(lǐng)導干部要把立黨為公、執(zhí)政為民、群眾觀點植根到自己的頭腦中，落實到為人民群眾多辦事、辦好事、辦實事的行動上。只有這樣，我們黨的執(zhí)政根基才會堅如磐石?！罢{(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程?！盵4]534領(lǐng)導干部深入基層、深入實際、深入群眾開展調(diào)查研究，要自覺拜人民為師，虛心向人民群眾求教問策;要充分尊重人民群眾表達的意愿、創(chuàng)造的經(jīng)驗、擁有的權(quán)利和發(fā)揮的作用，使各項決策和工作部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情，從而贏得人民群眾的信任和擁護?！叭罕娫谖覀冃睦锏姆至坑卸嘀兀覀冊谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。”[4]542因此，領(lǐng)導干部開展調(diào)查研究要始終把人民群眾放在心中，“在全心全意為人民服務中提升政治站位、提高工作本領(lǐng)，在真心實意向人民學習中拓展工作視野、豐富工作經(jīng)驗，在人民監(jiān)督中評判工作成效，在服務人民中不斷完善自己，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功去除享樂主義和奢靡之風”[10]，不斷推動黨和人民的事業(yè)蒸蒸日上。

三、不斷提高領(lǐng)導干部調(diào)查研究的本領(lǐng)

1.調(diào)查研究要增強哲學思維。

辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維、歷史思維、法治思維是馬克思主義哲學對人類思維發(fā)展的一般規(guī)律性總結(jié)。領(lǐng)導干部在調(diào)查研究工作中，要逐漸培養(yǎng)和不斷提升哲學思維能力，防止出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”[11]的情況。辯證思維注重矛盾分析，注重全面、聯(lián)系和發(fā)展地看問題，注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)和把握規(guī)律性的東西。調(diào)查研究的過程就是一個辯證思維的過程。領(lǐng)導干部調(diào)研要用發(fā)展的、全面的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的眼光觀察事物，準確把握客觀實際、真正掌握規(guī)律。歷史思維能力重視對歷史過程、歷史邏輯、歷史必然和歷史規(guī)律性的思考，重視事物發(fā)展的必然進程。習近平指出：“我們這樣看情況、聽匯報是不夠的，還要看歷史?！盵12]在調(diào)查研究中善于運用歷史思維方法可以更敏銳地洞悉事物發(fā)展的必然規(guī)律，把握事物發(fā)展方向，從而不斷提高解決問題的能力。戰(zhàn)略思維是從問題的根本性、全局性、長遠性出發(fā)進行科學謀劃的一種思維方式?！皯?zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”[13]學習和掌握戰(zhàn)略思維，是領(lǐng)導干部作出科學決策部署的關(guān)鍵要素。創(chuàng)新思維，是指超越陳規(guī)，尋找新思路。在中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢下，調(diào)查研究要適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化和當今社會信息化網(wǎng)絡化特點的新情況，積極探索新時期調(diào)查研究工作的特點和規(guī)律。底線思維要求不回避矛盾，不掩蓋問題，客觀分析現(xiàn)實問題和切實解決問題。底線思維鞭策領(lǐng)導干部到群眾需要的地方、困難的地方和意見多的地方去調(diào)研，切實幫助老百姓解決問題與困難。法治思維要求領(lǐng)導干部謀劃工作、處理問題要首先考慮是不是合法、能不能依法、有沒有守法，做不到這一點依法治國就無從談起。開展調(diào)查研究，領(lǐng)導干部要在弄清問題、把握情況的基礎(chǔ)上，按照法定程序作出決議、決定，并在認真接受法律監(jiān)督的前提下組織實施。

2.調(diào)查研究要注重虛實結(jié)合。

調(diào)查研究是制定決策的基礎(chǔ)、前提，從這個角度來說調(diào)查研究是虛功;從了解情況、推動工作、聯(lián)系群眾、為民辦事、制定決策、落實政策、自我提高的角度來說，調(diào)查研究是實功。所以，做好調(diào)查研究工作必須虛實結(jié)合，尤其是虛功一定要實做。只有虛功實做，調(diào)查研究才能取得實效，領(lǐng)導干部才能增強工作本領(lǐng)。在調(diào)查研究的過程中，領(lǐng)導干部要敏而好學、不恥下問、虛心求教，做人民群眾的學生和朋友，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，避免盲人摸象、以偏概全、以點帶面、只見樹木、不見森林的現(xiàn)象發(fā)生。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”[3]154。正確的決策，不是坐在辦公室里苦思冥想就能產(chǎn)生的，而是在人民群眾的社會實踐中產(chǎn)生的。有的領(lǐng)導干部提出的對策建議難以實際操作、籠統(tǒng)含糊，甚至只是泛泛地空發(fā)議論，其根本原因是虛功沒有做實。領(lǐng)導干部制定決策之前，一定要廣泛深入地開展調(diào)研，把人民群眾的創(chuàng)造收集起來，通過交換、比較調(diào)研材料，獲得真知灼見，從而制定出正確的決策。但是，領(lǐng)導干部的時間和精力是有限的，花再多的時間也很難避免其局限性，無法確保調(diào)查研究對象的廣泛性和代表性。因此，在堅持傳統(tǒng)調(diào)查研究方法的同時，領(lǐng)導干部也要充分運用現(xiàn)代化的調(diào)研手段，做到多層次、多渠道、多方位地了解情況，使各項決策和工作部署建立在充足的現(xiàn)實依據(jù)上。

3.調(diào)查研究要秉持求真務實。

求真務實是馬克思主義“武器的批判”的根本實踐任務，是調(diào)查研究的本質(zhì)要求。領(lǐng)導干部要有用求真的主觀意識指導調(diào)查研究工作的認識。習近平指出：“面對紛繁復雜的社會，領(lǐng)導干部要積極開展調(diào)查研究，善于了解真實情況，努力把握工作的主動權(quán)。”[4]542領(lǐng)導干部要掌握工作的主動權(quán)，就必須發(fā)揚鍥而不舍、刨根問底的求真精神。求真精神要求領(lǐng)導干部在實踐中必須對客觀事物有深刻的把握，而調(diào)查研究是準確掌握客觀實際的重要途徑。因此，領(lǐng)導干部要抓住突出的難點問題主動調(diào)研，對調(diào)查研究了解到的真實情況和各種問題要堅持一是一、二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上，只唯實。領(lǐng)導干部要有以務實為原則開展調(diào)查研究工作。“調(diào)查研究要圍繞中心工作，貼近實際、貼近群眾、貼近決策，忙在點子上，謀在關(guān)鍵處，做到有的放矢，富有成效?！盵4]538領(lǐng)導干部以現(xiàn)實的目標為導向進行調(diào)查研究，有助于促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。因此，領(lǐng)導干部要主動到群眾困難多、意見多、出現(xiàn)新情況新問題和工作推不開的地方去調(diào)查研究和解決問題。正如習近平所說：“我到這些地方調(diào)研的目的只有一個，就是看真貧、扶真貧、真扶貧?！盵14]所以，領(lǐng)導干部要以辦實事為目標進行真調(diào)研，而不是走過場。

4.調(diào)查研究要堅持與時俱進。

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，社會呈現(xiàn)信息化網(wǎng)絡化的特點。因此，利用信息工具了解和掌握情況，成為一種越來越重要的調(diào)研方式。領(lǐng)導干部要根據(jù)當今社會信息網(wǎng)絡化的特點，進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，掌握問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、微觀調(diào)查與宏觀調(diào)查、定性分析和與定量分析、網(wǎng)絡調(diào)查等現(xiàn)代科學技術(shù)的調(diào)研方法，并且要不斷提高對經(jīng)濟學、社會學、信息論、系統(tǒng)論、控制論等學科的綜合運用水平，為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數(shù)據(jù)。除此以外，領(lǐng)導干部還需要不斷加強獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和運用數(shù)據(jù)的能力，使數(shù)據(jù)信息在工作中發(fā)揮更大的作用。當前，面對新型冠狀病毒疫情給國家提出的“加試題”，領(lǐng)導干部要更加注重學習掌握現(xiàn)代科學技術(shù)和方法，靈活運用信息化手段開展調(diào)研，努力把情況摸清、問題找準、對策提實，為盡快控制疫情、恢復和發(fā)展生產(chǎn)，確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出積極貢獻。黨中央在編制“十四五”規(guī)劃工作時除了組織專家學者、社會各界開展面對面的調(diào)查研討，還開展了網(wǎng)上征求意見的活動，分別在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)、新聞客戶端以及“學習強國”學習平臺開設(shè)了編制“十四五”規(guī)劃的建議專欄，網(wǎng)民可以點擊進入相關(guān)頁面進行建言獻策?；顒悠陂g累計收到的網(wǎng)民建言101.8萬條，為黨中央做好“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作提供了有益參考。領(lǐng)導干部要汲取網(wǎng)上征求意見活動的經(jīng)驗，在今后的調(diào)查研究工作中積極引入現(xiàn)代化調(diào)研方法，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的獨特優(yōu)勢。

四、堅持和完善調(diào)查研究制度

1.堅持決策調(diào)研論證制度。

調(diào)查研究是科學決策的根本前提，習近平指出：“為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序?！盵1]領(lǐng)導干部在作出重要的政策措施時必須堅持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策，決策后還要做好調(diào)研反饋。習近平在工作中始終堅持先調(diào)研后決策的工作方法?！?985-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》、福州經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的“3820”工程和《福州，92思路》，以及浙江的“八八戰(zhàn)略”等，都是習近平任職期間在深入基層深入實際調(diào)研、廣泛征求干部群眾意見、邀請專家學者反復論證的基礎(chǔ)上制定的戰(zhàn)略舉措。這些戰(zhàn)略舉措的成功制定，為廈門、福州、浙江的發(fā)展指明了方向，產(chǎn)生了深遠的影響。從習近平的工作實踐中可以清晰地看到，做到精準施策的成功秘鑰是堅持先調(diào)研后決策。習近平經(jīng)常說：“這個事情現(xiàn)在不應該著急做，更不能盲目做，要進行充分的調(diào)研，論證清楚之后再做?！盵15]因此，領(lǐng)導干部在工作中要嚴格執(zhí)行調(diào)查研究的相關(guān)程序，不能嫌麻煩、圖省事，要堅持做到先深入調(diào)研、采集信息，再科學謀劃、科學施策。只有經(jīng)過廣泛的調(diào)研和充分的論證，決策才能實現(xiàn)科學化、民主化。

2.堅持和完善調(diào)研工作制度。

調(diào)查研究要成為各級領(lǐng)導干部自覺的經(jīng)常性活動。習近平強調(diào)，要把公務人員的勞動制度化、規(guī)范化，用制度合理調(diào)配人力資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這樣不僅可以改進領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部作風散漫的問題，還可以極大地提高領(lǐng)導干部為群眾服務的效率。習近平從政以來，針對領(lǐng)導干部中存在的調(diào)研少、拍腦袋決策、愛說假話大話空話、開會多、落實少、衙門作風等問題，相繼制定推出了《關(guān)于改進領(lǐng)導作風的幾項規(guī)定》《關(guān)于推進調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》等一系列行之有效的制度。這些規(guī)定、意見、要求以制度化的形式推出，使調(diào)查研究有效融合進了領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的日常工作中。習近平指出：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路，凡事眼睛向下，先當學生，不恥下問，問計與基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上的時間深入基層和部門調(diào)查研究?！盵4]533各級領(lǐng)導干部要率先垂范，尤其是領(lǐng)導機關(guān)的主要負責人，要拿出一定的時間深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，使調(diào)查研究制度化經(jīng)常化。領(lǐng)導干部自覺地經(jīng)常性地開展調(diào)查研究，就會全面深入地熟悉和掌握本地區(qū)、本部門的實際情況，在重大問題的決策上，就能作出科學正確的決策，使突出問題得到妥善解決。

3.堅持和完善聯(lián)系點制度。

“建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，是防止領(lǐng)導干部脫離群眾的一種手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的主要途徑。”[1]建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度的思想基礎(chǔ)是密切聯(lián)系人民群眾。習近平指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！盵9]28建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，實行分管責任制，是確保黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系的有效方式。各級領(lǐng)導干部分別到自己掛鉤的基層聯(lián)系點進行調(diào)查研究，與群眾交朋友、拉家常、面對面交流，對改進黨群、干群關(guān)系發(fā)揮著積極的作用?！八南禄鶎印敝贫?，即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，是習近平在地方工作時為了把黨的群眾路線落到實處、形成常態(tài)而提出的工作要求。在工作中，習近平身體力行帶頭落實“四下基層”制度，引導各級領(lǐng)導干部俯下身子開展調(diào)研，并督促領(lǐng)導干部確定各自的基層聯(lián)系點，自覺踐行黨的群眾路線，真正做到全心全意為人民服務。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度的根本出發(fā)點是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。因此，各級領(lǐng)導干部要選擇問題多、困難大、矛盾集中的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，作為各自的直接掛鉤聯(lián)系點，并開展蹲點調(diào)研，傾聽群眾聲音;從具體的事情抓起，找準問題的癥結(jié)所在，切實做幾件作用大、影響大、群眾歡迎的事，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。

新時代，領(lǐng)導干部要積極從習近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中汲取養(yǎng)分，不斷提高工作本領(lǐng)。要深刻認識調(diào)查研究對于做好工作的重要性，努力成為調(diào)查研究的行家里手，把調(diào)查研究自覺融進日常工作中，實實在在地為國家富強、民族振興、人民幸福的偉業(yè)貢獻力量。

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