鄭長忠

【關鍵詞】黨的對外工作;人類命運共同體;新型政黨關系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.03.003

習近平總書記在黨的十九大上向世人莊重宣示，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。馬克思主義政黨的精神之魂就是為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的崇高理想和信仰。[1]因此，黨的對外工作同樣以為中國人民謀幸福為邏輯起點，服務于實現(xiàn)中華民族偉大復興和推動構建人類命運共同體，并將二者有機統(tǒng)一起來。這一規(guī)定性既是新型文明形態(tài)發(fā)展的內(nèi)在需要，也契合黨的對外工作深入發(fā)展的邏輯本質(zhì)。這一規(guī)定性既有其內(nèi)在發(fā)展的邏輯機理，也有其具體實現(xiàn)的機制安排。在推動全球抗擊新冠肺炎疫情過程中，黨的對外工作的獨特作用得到了集中體現(xiàn)，具體機制也受到了集中檢驗，為推動構建人類命運共同體發(fā)揮了重要作用。

中華民族偉大復興與人類命運共同體構建

馬克思主義認為，人類社會具有內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，并且人類在這一規(guī)律的作用下不斷得到解放和發(fā)展。因此，推動人類的發(fā)展和進步，就成為馬克思主義的初心和使命。馬克思主義認為，人的存在不是抽象的，而是具體的。這意味著，一方面，人的存在和發(fā)展都需要相應的物質(zhì)條件。所以，不斷提高生產(chǎn)力，就成為人類社會發(fā)展的基本任務。另一方面，人的存在和發(fā)展既是區(qū)域性的，也是全球性的。因此，既要推動民族自身的發(fā)展，也要推動全球人類的發(fā)展。只有如此，人類的發(fā)展才有具體的內(nèi)容和現(xiàn)實的基礎?？梢哉f，在為人民謀幸福的基礎上，將民族的發(fā)展和人類的發(fā)展有機統(tǒng)一起來，并遵循人類社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律而不斷前進，直至進入共產(chǎn)主義社會，是馬克思主義理解人類社會發(fā)展的一個重要視角和內(nèi)容。在馬克思主義看來，既要為一個民族的人民謀幸福和發(fā)展，也要為世界人民謀幸福和發(fā)展;既要推動民族復興，也要推動世界大同。這就意味著，在推動民族發(fā)展基礎上，構建人類命運共同體就成為為人民謀幸福和推動人類社會發(fā)展的一個重要內(nèi)容。

人類社會發(fā)展的這一規(guī)律在不同階段和不同國家的具體演繹及其實現(xiàn)形式，由其所在階段和國家的特點所決定。在古代社會，人類以血緣組織為基礎的共同體，不僅對經(jīng)濟生產(chǎn)和社會生活起到?jīng)Q定作用，也對政治生活和國家運行產(chǎn)生重要影響。進入現(xiàn)代社會后，在資本力量的作用下，人類開始進入原子化個體的生存形態(tài)。在經(jīng)濟領域，人們以契約的制度化方式，按照現(xiàn)代經(jīng)營和生產(chǎn)的要求重新組織起來;在政治領域，政黨開始出現(xiàn)，并將人們重新組織起來，然后連接社會和國家。于是政黨就成為現(xiàn)代社會中聯(lián)系國家、社會和市場的一個重要組織紐帶和制度安排。在列寧領導和改造下，以馬列主義為指導的新型無產(chǎn)階級政黨得以誕生。在新型無產(chǎn)階級政黨領導之下，以推動最廣大人民發(fā)展、為最廣大人民謀幸福為基礎的社會主義制度在一個民族國家中得以建立，推動了馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展。

以人民為中心的價值性訴求和高度組織化的工具性特點，使新型無產(chǎn)階級政黨成為中華文明偉大轉型和中華民族偉大復興的領導力量。中華民族是最早進入文明階段的文明體之一，且直至現(xiàn)在從未中斷過自身文明的發(fā)展。在古代和古典階段，中華民族都創(chuàng)造了輝煌的文明成果。鴉片戰(zhàn)爭后，古典文明受到現(xiàn)代化浪潮嚴重沖擊，中華民族開始走向衰落。在帝國主義和封建主義欺壓之下，民族主權喪盡、社會民不聊生。清王朝后期，中國社會逐步陷入一盤散沙的境地?？朔F(xiàn)代文明建構對組織化訴求與傳統(tǒng)社會一盤散沙之間的矛盾，需要一種現(xiàn)代政治力量承擔起組織人民建立現(xiàn)代國家、推動現(xiàn)代社會發(fā)展的現(xiàn)代文明建構，進而領導中華民族實現(xiàn)偉大復興的目標。正是在這一關鍵歷史節(jié)點，以馬列主義為指導、以高度組織化為特征的中國共產(chǎn)黨誕生了。作為需要在中華民族危難之際承擔起領導責任的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就承載著為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的歷史使命，并轉化為其價值取向和根本追求。

基于這一價值取向和歷史使命，中國共產(chǎn)黨領導中國人民取得了民主革命的勝利，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建立了以人民民主專政為國體的社會主義國家，作為主權完全獨立的民族國家與世界各國和平共處，并提出了“世界人民大團結萬歲”的口號，以實際行動為世界謀大同。在社會主義建設時期，在中國共產(chǎn)黨領導下，中國開啟了為人民謀幸福和為民族謀復興的社會主義現(xiàn)代化進程，建立了較為完整、獨立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，奠定了社會主義現(xiàn)代文明基礎。改革開放后，對內(nèi)改革和對外開放政策的實施，一方面使社會主義現(xiàn)代化建設獲得了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)造了更好地為中國人民謀幸福和為中華民族謀復興的制度性基礎，另一方面使中國與世界全面聯(lián)系起來，創(chuàng)造了更好地為全球人民謀幸福和為世界謀大同的現(xiàn)實可能性。進入21世紀特別是新時代以來，市場化、網(wǎng)絡化、全球化使世界各國聯(lián)系得更加緊密，社會主義現(xiàn)代化建設進入新發(fā)展階段使中國開始從富起來走向強起來。這意味著，一方面，中國能夠與全球更加緊密地聯(lián)系在一起，更為充分地吸收人類文明優(yōu)秀成果，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。另一方面，世界也能夠更好地分享中國改革發(fā)展的紅利，更為充分地造福各國人民，為全球人民謀幸福、為世界謀大同。為此，習近平總書記提出了推進“一帶一路”建設，推動構建人類命運共同體的理念。

黨的對外工作的價值取向和使命擔當

從馬克思主義理論來看，為人民謀幸福，既包括為具體國家和民族的人民謀幸福，也包括為世界人民謀幸福。為人民謀幸福，既包括為人民當下幸福著想，也包括為人民長遠利益著想。對中國共產(chǎn)黨來講，為人民謀幸福，就必須與為民族謀復興和為世界謀大同聯(lián)系起來。而要為民族謀復興，就必須為民族解放與發(fā)展服務;要為世界謀大同，就必須為世界和平與發(fā)展服務。從邏輯上來看，一個政黨要為世界謀大同，必須先為民族謀復興，因為只有自己所在的民族國家獨立富強，才能夠在世界上有發(fā)言權，也才能夠為世界和平與發(fā)展作出貢獻。因此，中國共產(chǎn)黨要推動構建人類命運共同體，必須首先推動中華民族偉大復興;要推動中華民族偉大復興，必須有和平與發(fā)展的世界環(huán)境。因此，對中國共產(chǎn)黨來講，推動中華民族偉大復興和推動構建人類命運共同體是有機統(tǒng)一的，二者既相輔相成，又統(tǒng)一于為人民謀幸福之中。

對于中國共產(chǎn)黨來說，為民族的解放與發(fā)展服務，對內(nèi)必須領導人民進行改革與建設，取得成就;對外必須為執(zhí)政黨完成國內(nèi)政治任務創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，贏得支持。為世界和平與發(fā)展服務，一方面必須做好自己的事，把自己的發(fā)展搞好;另一方面必須參與世界和平與發(fā)展事務，參與國際政治經(jīng)濟新秩序建設。這就意味著，無論是為民族的解放和發(fā)展，還是為世界和平與發(fā)展，都需要處理好國內(nèi)和國際兩個大局;無論是贏得國際支持還是參與國際事務，都需要開展對外交往。因此，中國共產(chǎn)黨無論在任何一個歷史時期都需要開展對外工作，以服務黨的中心工作。黨的對外工作的主要內(nèi)容是由黨的不同時期的中心工作所決定，這就意味著，黨的對外工作同樣是以為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同為價值取向和使命擔當?shù)?，[2]并在不同時期都得到了歷史性的體現(xiàn)。

由于中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際幫助之下成立的，因此，在新民主主義革命時期特別是中國共產(chǎn)黨成立初期，中國共產(chǎn)黨在對外交往中，主要與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨以及共產(chǎn)國際所屬的各國共產(chǎn)黨建立了比較密切的聯(lián)系。這些對外交往實踐既是中國共產(chǎn)黨為贏得國際支持的努力，也是中國共產(chǎn)黨參與國際事務的開始。新中國成立之后，在冷戰(zhàn)氛圍之下，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當時的國際環(huán)境，決定站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊，主要與蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨以及一些亞洲國家共產(chǎn)黨建立特殊的黨際關系。中國共產(chǎn)黨成立后很長一段時間主要與各國共產(chǎn)黨、工人黨打交道。從改革開放前后起，中國共產(chǎn)黨根據(jù)黨和國家中心工作調(diào)整以及國際形勢的發(fā)展變化，開始與非洲、拉丁美洲等地區(qū)的民族主義政黨建立廣泛聯(lián)系。20世紀80年代，中國共產(chǎn)黨通過與法國社會黨建立聯(lián)系，逐步擴大與發(fā)達國家社會黨的交往與合作。20世紀80年代中期，中國共產(chǎn)黨開始探索與歐洲中右翼政黨建立聯(lián)系。21世紀以來，中國共產(chǎn)黨還根據(jù)外國政黨政治新變化，與歐洲國家一些新生的不同類型政黨建立關系。[3]目前中國共產(chǎn)黨已與160多個國家和地區(qū)的600多個政黨和政治組織建立了不同形式的關系，通過高層往來、論壇對話、工作訪問等渠道，深入開展新型黨際交流與合作。[4]

黨的對外工作機制建設與人類命運共同體構建

黨的對外工作的價值取向和使命擔當要轉化為實際工作，在服務中華民族偉大復興過程中推動構建人類命運共同體，就需要相應的機制予以保障。經(jīng)過百年實踐，中國共產(chǎn)黨已形成比較成熟的對外工作機制體系，具體包括價值機制、制度機制和組織機制。

黨的對外工作的價值機制，主要指中國共產(chǎn)黨在對外交往過程中所遵循的價值內(nèi)容及其具體實現(xiàn)方式。這些價值機制主要解決黨的對外工作“為了誰”的問題，保證黨的對外工作的性質(zhì)并提供黨的對外工作的道德內(nèi)容，從而為黨的對外工作明確方向并掌握道義制高點。價值機制是黨的對外工作價值取向和使命擔當?shù)淖钪苯芋w現(xiàn)。十八大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨從為中國和世界人民謀幸福這一著眼點出發(fā)，提出了建設新型國家關系、新型政黨關系、構建人類命運共同體等一系列新理念。從人類社會發(fā)展的角度來看，這些理念規(guī)定了人類未來社會發(fā)展的價值維度，明確了新型文明形態(tài)建構的價值追求。從黨的對外工作的角度來看，這些理念規(guī)定了黨的對外工作的價值訴求，從而使中國在國際舞臺上占據(jù)了道義制高點，進而為黨的對外工作贏得了價值層面的主動權。正是這一制高點和主動權的獲得，使中國在十八大以后能夠在國際舞臺上不斷凝聚共識，贏得世界各國眾多政黨和各類組織的認可和支持。當然為了保證這些價值理念在國際舞臺上讓更多的國際組織以及更大范圍的政黨組織了解和理解，中國共產(chǎn)黨還采取了相應的具體措施和機制予以落實。

黨的對外工作的制度機制，指中國共產(chǎn)黨對外工作實踐過程中所推動形成的工作互動的制度性安排和共識性規(guī)范。這些制度性機制是保證黨的對外工作順利進行的可遵循規(guī)范，既是中國共產(chǎn)黨長期對外工作實踐經(jīng)驗沉淀的結果，也是中國與各國政黨以及各類組織交往過程中所達成共識的體現(xiàn)，是使黨的對外工作價值取向和使命擔當?shù)靡月鋵嵉闹匾?。改革開放以來，在保證黨的對外工作價值取向和使命擔當實現(xiàn)過程中，根據(jù)黨和國家中心工作的發(fā)展以及國際形勢的變化，黨的對外工作的制度性機制也不斷得到創(chuàng)新和發(fā)展，從以雙邊機制為重點向雙邊機制和多邊機制相結合的方向發(fā)展。這使黨的對外工作制度性機制內(nèi)涵更加豐富、針對性更強。十八大以來，為了更好保證黨的對外工作價值取向和使命擔當?shù)穆鋵?，服務中華民族偉大復興和構建人類命運共同體，中國共產(chǎn)黨更加重視黨際交往的作用，進一步豐富和發(fā)展了對外交往的制度性安排，并取得了重大外交成果，如2017年12月召開的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，意義重大、影響深遠。

黨的對外工作的組織機制，主要指中國共產(chǎn)黨在對外工作實踐過程中所推動形成的組織間關系及其載體的體現(xiàn)。黨的對外工作的組織機制與制度機制有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，組織機制解決的是權力關系，制度機制解決的是程序落實。相關組織機制是使黨的對外工作價值取向和使命擔當?shù)靡月鋵嵉闹匾ＷC。以黨際關系為例，黨的十二大確立了處理黨際關系的四項原則，即獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務，并據(jù)此發(fā)展同各國共產(chǎn)黨和其他政黨的關系。在對外交往實踐過程中，雖然中國共產(chǎn)黨希望和不斷追求構建相對平等的政黨關系，但在現(xiàn)實過程中基于自身的實力以及國際環(huán)境條件所限，未能充分實現(xiàn)。隨著中國特色社會主義進入新時代以及世界正處于百年未有之大變局，在中國共產(chǎn)黨領導下，久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景，這是中國共產(chǎn)黨在國際舞臺上和在政黨交往中擁有更大發(fā)言權的物質(zhì)和精神基礎。值得注意的是，當中國開始走向富裕和強大后，中國共產(chǎn)黨在政黨關系構建上有了更大實力、更大能力和更大話語權之際，習近平總書記強調(diào)：“我們不‘輸入外國模式，也不‘輸出中國模式，不會要求別國‘復制中國的做法?！敝袊伯a(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧、共同發(fā)展、文明交流互鑒作貢獻，通過推動中國發(fā)展給世界創(chuàng)造更多機遇，通過深化自身實踐探索人類社會發(fā)展規(guī)律并同各國分享。“探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡，匯聚構建人類命運共同體的強大力量?！盵5]新型政黨關系既是中國共產(chǎn)黨所希望構建的對外交往組織機制，使黨的對外工作價值取向和使命擔當?shù)穆涞赜辛私M織基礎，也是中國共產(chǎn)黨為推動構建人類命運共同體夯實組織基礎的一個重要方案，使人類命運共同體構建有了重要組織支撐。

助力全球抗疫合作彰顯黨的對外工作的價值取向和使命擔當

習近平總書記指出，“新冠肺炎疫情的發(fā)生再次表明，人類是一個休戚與共的命運共同體?！盵6]2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延，使得人類社會作為一個命運攸關的共同體理念深入人心，也只有全人類共同聯(lián)合起來才能最終戰(zhàn)勝新冠肺炎病毒，人類命運共同體正在從理念向?qū)嵺`轉化。

面對新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以習近平同志為核心的黨中央將保護人民身體健康和生命安全放在第一位，將抗擊疫情作為中心工作，提出抗擊新冠肺炎疫情是一場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，堅持以人民為中心，積極組織病人救治，積極開展疫情防控，積極推進復工復產(chǎn)，從而使中國在較短時間內(nèi)取得了疫情防控工作的重大戰(zhàn)略性成果，并轉入了常態(tài)化疫情防控階段。

中國共產(chǎn)黨在帶領全國人民打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，積極參與和引領國際合作，為打贏全球抗疫阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻。在這一過程中，黨的對外工作發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，加強對各國政黨的政治引領，為進一步深化全球抗疫合作、推動構建人類衛(wèi)生健康共同體提供了強大的政治助力，以實際行動彰顯了中國共產(chǎn)黨的初心、使命和擔當。一是推動世界政黨發(fā)出共同呼吁。在中國共產(chǎn)黨的積極推動下，世界上110多個國家的240多個重要政黨和政黨國際組織聯(lián)合發(fā)出共同呼吁，指出新冠肺炎疫情對人類衛(wèi)生健康及世界和平發(fā)展構成最緊迫和最嚴峻的挑戰(zhàn)，各國應增強人類命運共同體意識，加強國際合作，相互支持和幫助，匯集全球的資源和力量，堅決打敗病毒這一人類的共同敵人，堅決反對將公共衛(wèi)生問題政治化，呼吁各國把人民生命安全和身體健康放在第一位，并采取積極措施保護外國僑民、留學生的健康安全和合法權益。二是為全球抗疫貢獻中共力量。按照中央統(tǒng)一部署，中國共產(chǎn)黨分別向60多個國家的110多個政黨領導人致信，全面闡述中國防控疫情的經(jīng)驗做法，向近400個政黨提供了疫情防控和診療方案。三是全力爭取各國政黨的理解支持。中國共產(chǎn)黨利用黨際交往渠道，多形式、多層次、多角度開展對外宣介，推動外國政黨、政治組織、智庫媒體積極聲援支持中國抗疫斗爭，客觀公正評價中國為全球抗疫作出的犧牲貢獻及背后體現(xiàn)的制度優(yōu)勢，堅決駁斥少數(shù)政治勢力的不實言論。[7]

如果說，2017年的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會是中國共產(chǎn)黨日常對外交往重要成果的集中體現(xiàn)，那么在全球抗擊新冠肺炎疫情期間中國共產(chǎn)黨對外交往的實踐就是在應急條件下黨的對外工作成效的集中體現(xiàn)。如果前者是中國共產(chǎn)黨為推動構建人類命運共同體而搭建新型政黨關系以及推進形成新時代黨的對外工作的重要理論框架、制度機制和組織基礎，那么后者就是中國共產(chǎn)黨與世界各國政黨共同抗擊新冠肺炎疫情、構建人類命運共同體而將這一理論框架、制度機制和組織基礎應用實踐的一次集中檢驗。實踐證明，中國共產(chǎn)黨不僅領導中國人民取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大成果，也在引導全球各國政黨以及各類組織參與抗疫過程中取得了重大成就。這些成績都充分說明了黨的對外工作的價值取向和使命擔當不僅在常態(tài)化條件下可以體現(xiàn)，在危急時刻更是充分發(fā)揮了政治引領作用，黨的對外工作的價值機制、制度機制和組織機制經(jīng)得起考驗，取得了重大成效。

實際上，黨的對外工作機制以及中國共產(chǎn)黨所推動的新型政黨關系，經(jīng)過這次全球抗擊新冠肺炎疫情的壓力測試，不僅證明了過去的成就，更為后疫情時代推動構建人類命運共同體奠定了重要基礎。經(jīng)過抗擊全球新冠肺炎疫情的洗禮，人類命運共同體的理念將更加深入人心，互聯(lián)網(wǎng)技術和人工智能技術的應用將更加普遍，生活、經(jīng)濟和治理等領域的數(shù)據(jù)化轉型程度將更加深刻，新型現(xiàn)代文明形態(tài)正在加速形成。政黨作為現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，要適應新形勢新發(fā)展新要求，不僅在一個國家內(nèi)部需要推動政黨轉型和發(fā)展，也需要在全球范圍內(nèi)構建全球政黨伙伴關系網(wǎng)絡，以便在推動構建人類命運共同體的過程中獲得創(chuàng)新和發(fā)展。因此說，在抗擊新冠肺炎疫情中得到檢驗的黨的對外工作機制以及新型政黨關系，是推動構建人類命運共同體的創(chuàng)新基礎，也是推動構建新型現(xiàn)代文明形態(tài)的重要保證。

（作者系復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心

主任）

（責任編輯：蘇童）

[1]?吳德剛：《為人民謀幸福?為民族謀復興——慶祝中國共產(chǎn)黨成立97周年》，載《求是》2018年第13期，第35頁。

[2]?習近平主席2018年4月會見聯(lián)合國秘書長古特雷斯時指出，“中共十九大和剛剛結束的中國全國兩會，改革、開放、創(chuàng)新都是關鍵詞。我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同。中國倡導并推進‘一帶一路，目的也是謀求各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成共同發(fā)展勢頭，增強對美好未來的信心?！?/p>

[3]?石曉虎：《新中國成立70?年中國特色政黨外交實踐與理論創(chuàng)新》，載《當代世界》2019年第7期，第4-9頁。

[4]?《中共中央對外聯(lián)絡部簡介》，中聯(lián)部官網(wǎng)，?2021年2月22日，https：//www.idcpc.org.cn/zlbjj/wbjj/。

[5]?習近平：《論堅持推動構建人類命運共同體》，北京：中央文獻出版社，2018年10月第1版，513頁。

[6]?《習近平談全球戰(zhàn)“疫”——人類命運休戚與共》，求是網(wǎng)，2021年2月22日，http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/2020-04/17/c_1125871809.htm。

[7]?中共中央對外聯(lián)絡部：《引領政黨合作?助力全球抗疫》，求是網(wǎng)，2021年2月22日，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-04/15/c_1125858067.htm。