【關(guān)鍵詞】阿拉伯之春;以色列;中東;美國;伊朗

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.03.008

自“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，包括埃及、利比亞和敘利亞等在內(nèi)的傳統(tǒng)阿拉伯強(qiáng)國紛紛衰落，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋成為阿拉伯世界新的中心，土耳其和伊朗在中東的影響力也有所增大。同時(shí)，以色列的傳統(tǒng)盟友美國在中東的投入不足，俄羅斯則加大在該地區(qū)的投入，中東地緣政治格局不斷演變。在此背景下，以色列對中東變局和自身面臨的挑戰(zhàn)有了新的認(rèn)知，并積極采取了應(yīng)對舉措。拜登政府上臺與美以關(guān)系的互動(dòng)、巴以問題的發(fā)展變化以及美國與伊朗的地區(qū)博弈態(tài)勢，將對以色列未來對外政策走向產(chǎn)生影響。

以色列對中東變局的認(rèn)知發(fā)生轉(zhuǎn)變

自2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)到2013年間，突尼斯和埃及政權(quán)先后更迭，敘利亞爆發(fā)危機(jī)，約旦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、摩洛哥等阿拉伯國家面臨巨大的內(nèi)部壓力。在“阿拉伯之春”爆發(fā)之初，以色列曾認(rèn)為“阿拉伯之春”將推動(dòng)中東地區(qū)“民主化”，助力阿拉伯國家與以色列和解。

首先，一些以色列學(xué)者認(rèn)為，動(dòng)蕩之后的阿拉伯國家很可能會(huì)采用西方的政治體制，從而約束軍隊(duì)和極端分子對以色列的威脅。他們認(rèn)為，阿拉伯民眾力圖推翻阿拉伯國家的“強(qiáng)人政治”和“家族政治”統(tǒng)治，意味著西方民主政治思想在阿拉伯世界得到了傳播，西方民主政治體制得到了認(rèn)同。部分以色列學(xué)者和媒體樂觀地認(rèn)為，西方民主政治將幫助約束和壓制阿拉伯國家內(nèi)部的軍人干政和極端主義思想，構(gòu)建更加理性、溫和的外交政策，有助于以色列和阿拉伯國家雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的突破。[1]也有觀點(diǎn)認(rèn)為，一些阿拉伯國家之所以仇恨以色列，是由于這些阿拉伯國家的強(qiáng)人領(lǐng)袖力圖“轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾”，因此，在經(jīng)歷動(dòng)蕩后，這些國家將更加客觀、理性地面對以色列，發(fā)展與以色列的友好關(guān)系。正如以色列學(xué)者吉奧拉·艾蘭（Giora?Eiland）所言，“如果阿拉伯世界能夠在未來變得更加‘民主，以色列可能更容易被地區(qū)阿拉伯國家所接納，也就更加容易解決與巴勒斯坦、敘利亞之間的紛爭?！盵2]

其次，部分以色列學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)歷動(dòng)蕩后的阿拉伯國家將會(huì)倒向西方世界，這有利于改善其與以色列的關(guān)系。在他們看來，阿拉伯國家的政治變革是國家尋求“西方化”的歷史必經(jīng)階段。阿拉伯國家經(jīng)歷動(dòng)蕩后，將面臨政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，需要尋求西方世界的幫助。由此，阿拉伯國家也必然會(huì)發(fā)展與以色列的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)地緣政治變革?！叭绻麛⒗麃啞l(fā)生變革……對于以色列和西方世界也許是一個(gè)好消息。如果抗議浪潮能夠席卷伊朗，那么對于以色列再好不過。”[3]

最后，還有一些以色列學(xué)者認(rèn)為，阿拉伯國家經(jīng)歷動(dòng)蕩后將陷入內(nèi)部紛爭，無力威脅以色列的國家安全。長期以來，敘利亞和利比亞一直支持巴勒斯坦人民的建國事業(yè)，批評并反對以色列對約旦河西岸和東耶路撒冷的占領(lǐng)。因此，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)敘利亞和利比亞長期陷入內(nèi)部紛爭時(shí)，便無力再向以色列施加更大威脅，“周邊阿拉伯國家的力量將被削弱……以色列政府可以從亂局中尋覓新的機(jī)遇，即與巴勒斯坦、敘利亞商討和平進(jìn)程的機(jī)遇”。[4]

然而，“阿拉伯之春”引發(fā)的混亂和動(dòng)蕩不斷持續(xù)，使得以色列方面此前的樂觀評估逐漸被理性、謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)取代。有以色列學(xué)者認(rèn)為，“阿拉伯之春”并非是西方世界設(shè)想的“民主變革”，而是伊斯蘭政治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的“權(quán)力變動(dòng)”，包括穆斯林兄弟會(huì)等在內(nèi)的伊斯蘭政治力量在亂局中日益坐大。[5]以色列擔(dān)心，“阿拉伯之春”激起的阿拉伯民族主義會(huì)威脅以色列和阿拉伯國家的關(guān)系。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡擔(dān)憂埃及爆發(fā)的政治變革，很可能會(huì)使埃及“倒向伊朗陣營”。[6]同時(shí)，一些以色列分析人士認(rèn)為，“阿拉伯之春”為伊斯蘭極端分子提供了發(fā)展契機(jī)?！鞍⒗骸北l(fā)后，一些阿拉伯國家陷入長期動(dòng)蕩之中，政府能力受到嚴(yán)重削弱。以色列周邊的阿拉伯地區(qū)，如埃及的西奈半島、敘利亞的戈蘭高地等，很可能會(huì)落入極端分子手中，危及以色列的國土安全?！鞍＜罢畬ξ髂伟雿u的控制或許會(huì)減弱，當(dāng)?shù)氐臉O端分子可能會(huì)串聯(lián)加沙地區(qū)的哈馬斯團(tuán)體，向以色列發(fā)動(dòng)攻擊?！盵7]

此外，以色列對“阿拉伯之春”后美國奧巴馬政府的“不作為”深感失望，指責(zé)奧巴馬政府既沒有向埃及穆巴拉克政府和突尼斯本·阿里政府提供幫助，也沒有大規(guī)模介入敘利亞和利比亞沖突。在以色列看來，“阿拉伯之春”讓奧巴馬政府在中東事務(wù)上陷入“兩難”境地，即“美國一方面要尊重中東地區(qū)民眾的政治意愿，另一方面也要履行對以色列和其他中東盟國的安全承諾”。[8]由于美國猶豫不決、難以取舍，以色列需要果斷介入中東地區(qū)事務(wù)，以保護(hù)國家安全。

地區(qū)動(dòng)蕩下以色列面臨的新挑戰(zhàn)

2014—2015年間，“阿拉伯之春”的浪潮消退，中東各國更加關(guān)注自身國內(nèi)議題。2013年6月埃及發(fā)生軍事政變，穆罕默德·穆爾西領(lǐng)導(dǎo)的穆斯林兄弟會(huì)政府被推翻，以塞西為核心的埃及政府不再堅(jiān)持泛伊斯蘭政治理念，而優(yōu)先關(guān)注國內(nèi)議題。[9]受到埃及政府更迭的影響，約旦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、摩洛哥等國家的泛伊斯蘭政治熱情銳減;伊朗溫和派政府在總統(tǒng)哈桑·魯哈尼的領(lǐng)導(dǎo)下，與美國展開接觸，商討核問題的解決途徑;敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)，利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā);極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克快速崛起，并宣布“建國”。中東地緣政治開始有了新的變化。

首先，巴以問題的重要性發(fā)生變化。在穆巴拉克時(shí)期，埃及一直警惕并控制加沙地區(qū)的“伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”（哈馬斯），將其視為極端組織，阻斷了加沙和埃及西奈半島的聯(lián)系。2012年埃及穆斯林兄弟會(huì)贏得選舉，穆爾西政府加強(qiáng)了對哈馬斯的支持力度，不僅解除了對加沙地區(qū)的封鎖，還在2012年以色列和哈馬斯沖突爆發(fā)之際，派遣總理希沙姆·甘迪勒訪問加沙，以表達(dá)對哈馬斯的支持。甘迪勒也成為2007年哈馬斯占據(jù)加沙以來，訪問加沙級別最高的埃及領(lǐng)導(dǎo)人。2012年，埃及國內(nèi)還爆發(fā)了大規(guī)模游行示威，要求政府退出與以色列在1979年簽署的《埃及—以色列和平條約》。除了埃及，卡塔爾、土耳其、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、約旦等國也紛紛對哈馬斯表示同情或者支持，以色列成為“眾矢之的”，地區(qū)形象迅速惡化。[10]

2013年到2014年塞西執(zhí)政初期，埃及仍然延續(xù)了對哈馬斯的同情態(tài)度。2014年8月塞西政府促成了以色列和哈馬斯的?；饏f(xié)議。但是塞西政府對哈馬斯的態(tài)度日益微妙。一方面，塞西政府在2013年7月后，關(guān)閉了連接埃及西奈半島和加沙的拉法口岸，將哈馬斯視為埃及的安全威脅。另一方面，塞西政府加強(qiáng)了與約旦河西岸巴勒斯坦主流政治派別巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）的關(guān)系，否認(rèn)哈馬斯在巴勒斯坦派別中的政治合法性。在2014年8月斡旋以色列和哈馬斯?；鹌陂g，埃及主要通過法塔赫向哈馬斯傳遞消息，而未與哈馬斯直接溝通。

其次，極端組織“伊斯蘭國”對以色列的安全威脅增大。2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)后，極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克地區(qū)崛起，占領(lǐng)大片區(qū)域，并號召全世界的極端分子加入。極端組織“伊斯蘭國”將以色列視為攻擊目標(biāo)，揚(yáng)言要對其發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。[11]一些巴勒斯坦極端分子也前往敘利亞和伊拉克加入極端組織。2013—2015年間，一些巴勒斯坦青年受到極端組織“伊斯蘭國”的蠱惑，在約旦河西岸秘密建立極端組織分支網(wǎng)絡(luò)，散發(fā)極端組織宣傳資料，謀劃發(fā)動(dòng)襲擊。[12]極端組織“伊斯蘭國”在埃及西奈半島建立了“西奈分支”，向以色列發(fā)射火箭彈，造成人員傷亡，并對埃及至以色列的能源運(yùn)輸管道進(jìn)行破壞。[13]

再次，伊朗的威脅逐漸緊迫。伊朗堅(jiān)定地推動(dòng)核能力研發(fā)，發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，引發(fā)了以色列的擔(dān)憂。盡管2013年執(zhí)政的伊朗溫和派魯哈尼政府與美國總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了接觸，但是伊朗核研發(fā)仍在繼續(xù)，美國和伊朗在核問題方面存在著諸多分歧。與此同時(shí)，隨著敘利亞戰(zhàn)爭的持續(xù)，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)直接參與敘利亞戰(zhàn)局，協(xié)調(diào)黎巴嫩“真主黨”、阿富汗和巴基斯坦的什葉派軍事團(tuán)體進(jìn)駐敘利亞，與敘利亞反政府武裝作戰(zhàn)。而在伊拉克境內(nèi)，得到伊朗支持的伊拉克什葉派“人民動(dòng)員軍”成為抗擊極端組織“伊斯蘭國”的主力。

最后，中東國家力量對比發(fā)生了變化。無論是面對2013年敘利亞“化武危機(jī)”爆發(fā)，還是2014年“伊斯蘭國”極端組織崛起，美國都猶豫不決、投入不足，讓以色列十分失望。[14]與此同時(shí)，俄羅斯和土耳其在中東的影響力顯著增大。2013年埃及發(fā)生軍事政變后，俄羅斯與塞西領(lǐng)導(dǎo)的新政府發(fā)展關(guān)系，堅(jiān)定支持?jǐn)⒗麃喺?，積極斡旋伊朗核問題。2011年“阿拉伯之春”后，在“新奧斯曼主義”的影響下，土耳其也積極介入中東事務(wù)，影響力顯著增加。在阿拉伯世界，埃及因國內(nèi)動(dòng)蕩，地區(qū)影響力下降，而沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋影響力增加，成為阿拉伯世界新的領(lǐng)導(dǎo)力量。

以色列對中東變局的新判斷

2015年后，中東地區(qū)政治格局持續(xù)變化。美國不僅沒有對中東加大投入，反而逐步減少在伊拉克、阿富汗和敘利亞的駐軍力量。2015年9月俄羅斯直接出兵敘利亞，強(qiáng)勢回歸中東地區(qū)。在俄羅斯的幫助下，敘利亞政府軍開始大舉反攻，收復(fù)大片領(lǐng)土，將反對派武裝壓縮在敘利亞西北部地區(qū)。沙特主導(dǎo)的多國聯(lián)軍介入也門內(nèi)戰(zhàn)，但未能擊敗也門胡塞武裝。伊朗所支持的地區(qū)盟友，如黎巴嫩“真主黨”、伊拉克“人民動(dòng)員軍”、敘利亞政府和也門胡塞武裝等勢力發(fā)展壯大，成為影響所在國內(nèi)部政治的重要力量。面對新的地區(qū)形勢，以色列也作出了相應(yīng)的判斷。

一是將伊朗視為最嚴(yán)重的外部威脅。以色列認(rèn)為伊朗仍具有擁核意圖，且其戰(zhàn)略導(dǎo)彈射程和威力都已大大增加。伊朗在敘利亞、黎巴嫩、伊拉克和也門的影響力大增，與敘利亞政府、黎巴嫩“真主黨”、伊拉克“人民動(dòng)員軍”和也門胡塞武裝形成了橫亙海灣到地中海的“什葉派之弧”。在以色列看來，伊朗已成為本國最大的威脅。[15]

二是巴以問題被邊緣化。2013年6月埃及爆發(fā)軍事政變后，塞西政府重新關(guān)閉了西奈和加沙地區(qū)的邊檢站，暫停了對哈馬斯的支持和幫助?？ㄋ柡屯炼涞乳L期支持穆斯林兄弟會(huì)的國家，對于哈馬斯的支持力度也大大降低。約旦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國家的穆斯林兄弟會(huì)組織紛紛轉(zhuǎn)到地下，巴勒斯坦問題不再是阿拉伯國家關(guān)注的頭等大事。

三是美國對中東的投入繼續(xù)減少，俄羅斯在中東的影響力逐漸上升。無論是奧巴馬還是特朗普，都持續(xù)從伊拉克和阿富汗減少駐軍，并試圖通過經(jīng)濟(jì)制裁和外交手段，而非軍事手段，來遏制并打擊伊朗。與此相對，2015年9月俄羅斯出兵敘利亞，強(qiáng)勢“重返中東”，并積極發(fā)展與埃及、沙特等國家的關(guān)系，其在中東地區(qū)的影響力不斷上升。

四是阿拉伯國家對伊朗的防備和警惕與日俱增。隨著伊朗影響力增加，以及美國直接介入中東的意愿衰減，阿拉伯國家對伊朗的警惕不斷加強(qiáng)。在沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和巴林等國看來，伊朗已成為威脅中東地區(qū)安全和穩(wěn)定的主要因素。伊朗核問題全面協(xié)議的簽署并未限制住伊朗的地區(qū)影響力。伊朗在伊拉克、黎巴嫩、敘利亞和也門局勢中的話語權(quán)不斷提升。因此阿拉伯國家正在努力尋找“新力量”來制衡伊朗。

五是“阿拉伯之春”給中東地區(qū)帶來了難以解決的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)重建、人道主義援助等新議題持續(xù)影響中東地區(qū)的地緣政治。隨著“阿拉伯之春”的爆發(fā)和持續(xù)，尤其是敘利亞危機(jī)和利比亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，更大規(guī)模的難民群體涌現(xiàn)，并向歐洲進(jìn)發(fā)。以色列密切關(guān)注難民動(dòng)態(tài)，救助部分?jǐn)⒗麃嗠y民，以顯示以色列承擔(dān)的國際責(zé)任，改善以色列的國際形象。[16]此外，“阿拉伯之春”還引發(fā)了以色列學(xué)者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治動(dòng)蕩關(guān)系的思考。在“阿拉伯之春”爆發(fā)之后，阿拉伯國家并未能解決經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展等問題，有的國家的民眾生活水平甚至越來越糟。一些阿拉伯國家如蘇丹、突尼斯、埃及和約旦，因經(jīng)濟(jì)增長乏力且失業(yè)率居高不下，反復(fù)出現(xiàn)政治和社會(huì)動(dòng)蕩。

以色列對中東變局的新應(yīng)對

面對中東動(dòng)蕩及其引發(fā)的地緣政治挑戰(zhàn)，以色列采取多方面措施加以應(yīng)對。一是加強(qiáng)國防軍建設(shè)以應(yīng)對威脅。以色列軍方認(rèn)為，未來以色列將面臨南北兩個(gè)方向的威脅，即北部敘利亞境內(nèi)伊朗武裝團(tuán)體和黎巴嫩“真主黨”的威脅，以及南部加沙地區(qū)“哈馬斯”的威脅。2018年以色列國防軍總參謀長阿維夫·科哈維（Aviv?Kochavi）提出了“兩場戰(zhàn)爭”（War?between?Wars）理論，強(qiáng)調(diào)以色列國防軍應(yīng)有能力在北部和南部，同時(shí)與黎巴嫩“真主黨”和哈馬斯作戰(zhàn)。[17]

二是繼續(xù)保持同美國的盟友關(guān)系。盡管奧巴馬政府對以色列在巴以問題上的單邊主義行為多有批評，但是以色列和美國的關(guān)系仍然穩(wěn)固。在2016年，即奧巴馬執(zhí)政的最后一年，美國決定在未來10年內(nèi)向以色列提供總計(jì)380億美元的軍事援助，以確保以色列軍隊(duì)在中東的優(yōu)勢地位。2017年，在特朗普執(zhí)政后，美國與以色列的關(guān)系持續(xù)回暖。特朗普將耶路撒冷和戈蘭高地稱為“以色列領(lǐng)土”，支持以色列兼并約旦河西岸部分地區(qū);特朗普政府還在2018年退出伊朗核問題全面協(xié)議，向伊朗“極限施壓”，力圖約束伊朗在中東地區(qū)的影響力，滿足了以色列的安全訴求。美國和以色列的盟友關(guān)系，是以色列國家安全的重要保障。

三是積極發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。以色列國內(nèi)約有100萬俄裔猶太人（以色列稱為“俄國人”），且俄語是俄裔猶太人的日常用語。俄羅斯總統(tǒng)普京曾提出，以色列“有一半人將俄語作為自己的母語”。[18]以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾多次訪問俄羅斯，就敘利亞問題及伊朗問題與普京保持著密切溝通。以色列與俄羅斯在敘利亞問題上建立了緊密的軍事合作機(jī)制，除2018年7月以色列軍機(jī)入境敘利亞，造成一架俄羅斯軍機(jī)墜毀之外，以色列空軍在敘利亞的軍事行動(dòng)都未曾與俄羅斯在敘利亞的空軍發(fā)生摩擦。以色列希望俄羅斯幫助其約束伊朗在敘利亞的軍事力量，防止伊朗及其支持的什葉派軍事團(tuán)體靠近戈蘭高地。而在伊朗問題上，以色列一直勸說俄羅斯加入制裁伊朗的陣營中。[19]

四是努力與阿拉伯國家密切合作以應(yīng)對伊朗威脅。隨著伊朗影響力的增加以及美國對中東投入不足，阿拉伯國家希望能夠?qū)で笠陨械膸椭灾坪庖晾?。以色列與阿拉伯國家，如沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林、阿曼、約旦、蘇丹和摩洛哥等，開展了多領(lǐng)域的交流合作。2020年下半年，在特朗普政府推動(dòng)下，以色列先后與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。以色列與阿拉伯國家關(guān)系的走近，預(yù)示著以色列和阿拉伯國家主導(dǎo)的“反伊朗”陣營正悄然形成。[20]

五是調(diào)整解決巴以問題的策略手段。巴以問題一直以“土地?fù)Q和平”為主要原則。在此原則下，以色列需要撤離占領(lǐng)的巴勒斯坦土地，與國際社會(huì)一起，幫助建立以東耶路撒冷為首都、涵蓋約旦河西岸和加沙地區(qū)的巴勒斯坦國家。在此前提下，阿拉伯國家與以色列的關(guān)系會(huì)逐步正?；?。但近些年，情況發(fā)生了較大變化。一方面，隨著阿拉伯國家與以色列關(guān)系拉近，巴以和平不再是以色列和阿拉伯國家關(guān)系正常化的前提條件;另一方面，巴勒斯坦內(nèi)部兩大主流派別法塔赫和哈馬斯之間的分裂關(guān)系仍然持續(xù)，無法形成統(tǒng)一的意見參與巴以和談。在和平談判進(jìn)程中，巴以雙方分歧巨大，致使和平談判無法開展。巴以和平議題敏感度的下降以及巴以和談僵局帶來的挫敗感，使得以色列不再熱心參與和平談判。2006年68%的以色列受訪民眾認(rèn)為，建立獨(dú)立的巴勒斯坦國家有助于實(shí)現(xiàn)巴以和平;但到2018年，這一比例下降至49%。[21]以色列逐漸放棄了與巴勒斯坦以和平談判解決爭端的方式，轉(zhuǎn)而采取單邊主義方式占領(lǐng)巴勒斯坦的土地。特朗普在2020年推出了解決巴以問題的所謂“世紀(jì)協(xié)議”，改變了巴以問題“土地?fù)Q和平”的思路，提出“經(jīng)濟(jì)換和平”，即以經(jīng)濟(jì)利益換取巴勒斯坦放棄東耶路撒冷和約旦河西岸部分土地?！笆兰o(jì)協(xié)議”扼殺了巴勒斯坦參與美國主導(dǎo)的巴以談判的可能性，也讓以色列在占盡先機(jī)的情況下，更無意繼續(xù)同巴勒斯坦進(jìn)行和平談判。

拜登政府上臺對以色列的影響

隨著拜登政府上臺，美國與以色列的關(guān)系將面臨更多變數(shù)。在巴以問題上，拜登政府相對于特朗普政府來說可能會(huì)更加謹(jǐn)慎、溫和。在奧巴馬政府時(shí)期，美國與以色列關(guān)系出現(xiàn)裂痕，甚至在奧巴馬第二任期結(jié)束前，美國對聯(lián)合國安理會(huì)通過譴責(zé)以色列在東耶路撒冷和約旦河西岸興建猶太定居點(diǎn)的2334號決議投出了棄權(quán)票，這令以色列大為光火。以色列方面擔(dān)心，曾經(jīng)作為奧巴馬副手的拜登或許會(huì)在巴以問題上對以色列進(jìn)行批評指責(zé)，或者向以色列施加新的壓力。在伊朗核問題上，此前特朗普政府對伊朗采取“極限施壓”戰(zhàn)略，給伊朗帶來較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力。但拜登政府上臺后，為了讓伊朗重回伊朗核問題全面協(xié)議，其有意與伊朗展開“對話”和“接觸”，這讓以色列擔(dān)心美國會(huì)放松甚至解除對伊朗的束縛。

值得注意的是，雖然以色列有上述憂慮，但美國和以色列之間的同盟關(guān)系并不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。一方面，美國與伊朗接觸的前景并不明朗。當(dāng)前，伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬派聲音高漲，在2020年伊朗議會(huì)選舉中強(qiáng)硬派大獲全勝，在2021年伊朗總統(tǒng)選舉中強(qiáng)硬派人選獲勝的可能性也更大。而伊朗強(qiáng)硬派主張大力發(fā)展核能力，以迫使美國作出讓步。即使與美國展開談判，伊朗強(qiáng)硬派也會(huì)要求美國先賠付伊朗因制裁而遭受的損失，這一立場難以被拜登政府接受。拜登政府與伊朗的接觸會(huì)受到美國地區(qū)盟國的巨大阻力。除以色列之外，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和巴林等阿拉伯國家，同樣對伊朗的地區(qū)影響力憂心忡忡。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和以色列等中東盟國的反對和施壓，意味著拜登政府難以對伊朗作出重大讓步。同時(shí)，阿拉伯國家會(huì)繼續(xù)與以色列走近，拜登政府也會(huì)繼續(xù)推動(dòng)更多的阿拉伯國家與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，這將持續(xù)改變中東地區(qū)的地緣政治格局。

另一方面，在巴以問題上，拜登政府也難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前巴以問題已陷入僵局，以色列要求在保留東耶路撒冷和約旦河西岸猶太定居點(diǎn)的基礎(chǔ)上展開與巴勒斯坦的談判，而巴勒斯坦則要求以色列歸還東耶路撒冷及約旦河西岸，以此作為和平談判的條件。巴以雙方立場懸殊，難以調(diào)和。因此，拜登團(tuán)隊(duì)很清楚巴以問題的困難程度，不會(huì)將巴以和平談判作為中東政策的核心。

此外，拜登家族及其團(tuán)隊(duì)的“猶太背景”是維系以色列和拜登政府的關(guān)鍵紐帶。拜登家族中有不少猶太人，拜登的大兒媳哈莉·拜登、小兒媳梅麗薩·科恩、小女婿霍華德·科瑞恩等人，都是猶太裔美國人。拜登家族與美國改革派猶太教拉比約瑟夫·弗曼關(guān)系密切，弗曼曾為拜登的小女兒阿什利·拜登與霍華德·科瑞恩主持猶太教婚禮。拜登家族的猶太人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將成為以色列政府與拜登政府的重要關(guān)系紐帶。

結(jié)???語

“阿拉伯之春”爆發(fā)10年后，中東地區(qū)呈現(xiàn)出了復(fù)雜多變的地緣政治格局。美國在中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，俄羅斯和土耳其則加大在中東的投入，影響力持續(xù)上升。同時(shí)以色列和部分阿拉伯國家將伊朗視為主要的安全威脅，巴以問題的關(guān)注度也在不斷下降，使得以色列有機(jī)會(huì)和阿拉伯國家日益走近，以色列地區(qū)安全環(huán)境得到較大改善。

經(jīng)歷“阿拉伯之春”十年動(dòng)蕩，以色列對地區(qū)變局的理解更加深刻，對中東的政治變動(dòng)更加理性、謹(jǐn)慎，更加重視以積極、自主的姿態(tài)在中東事務(wù)上發(fā)揮作用。雖然以色列與美國拜登政府的關(guān)系還需要調(diào)適，但毋庸置疑，美國和以色列在未來的親密關(guān)系仍將持續(xù)。同時(shí)，巴以問題變化、美國與伊朗地區(qū)博弈加劇以及以色列面臨的內(nèi)部政治紛爭也將對以色列對外戰(zhàn)略產(chǎn)生更多影響。2021年3月底的議會(huì)選舉以及隨后持續(xù)數(shù)月的組閣進(jìn)程，將給以色列對外戰(zhàn)略帶來一定的不確定性。大選結(jié)果將決定現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡的命運(yùn)，也將決定以色列政壇右翼、中間翼和左翼政黨的力量對比格局。未來以色列如何突破巴以和談僵局，是否繼續(xù)推動(dòng)與阿拉伯國家的關(guān)系正?；M(jìn)程，對拜登政府推動(dòng)的“美國伊朗對話”持何種態(tài)度，都將受到未來以色列議會(huì)政黨力量對比以及以色列政府組閣進(jìn)程的影響。

（作者系西北大學(xué)中東研究所副教授）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1]?Lior?Lehrs，?“Egyptian?Plague?or?Spring?of?Youth？?The?Israeli?Discourse?Regarding?the?Arab?Spring，”?in?Nimrod?Goren?and?Jenia?Yudkevich?eds.，?Israel?and?the?Arab?Spring：?Opportunities?in?Change，?The?Israeli?Institute?for?Regional?Policies，?2013，?pp.8-25.

[2]?Giora?Eiland，?“The?Upheavals?in?the?Middle?East?and?Israels?Security，”?Strategic?Assessment，?Vol.14，?No.2，?July?2011，?p.11.

[3]?Moshe?Arens，?“Growing?Mideast?Democracy?Could?Benefit?Israel?Too，”?Haaretz，?April?5，?2011，?https：//www.haaretz.com/1.5147322.

[4]?Aluf?Benn，?“Overcoming?Fear?and?Anxiety?in?Tel?Aviv，”?Foreign?Affairs，?February?8，?2011，?https：//www.foreignaffairs.com/articles/north-africa/2011-02-08/overcoming-fear-and-anxiety-tel-aviv.

[5]?Asher?Susser，?“Tradition?and?Modernity?in?the?‘Arab?Spring，”?Strategic?Assessment，?Vol.15，?No.1，?April?2012，?pp.33-34.

[6]?Benjamin?Netanayhu，?“PM?Netanyahu?Addresses?the?Knesset：?The?Situation?in?Egypt，”?Knesset，?February?2，?2011，?http：//www.mfa.gov.il/MFA/Government/Speeches+by+Israeli+leaders/2011/PM_Netanyahu_addresses_Knesset_situation_Egypt_2-Feb-2011.htm.

[7]?Bjorn?Brenner，?“The?Deradicalization?of?Islamists?by?Islamists：?Hamass?Kid?Glove?Approach?to?Salafi?Jihadists?in?the?Gaza?Strip，”?Strategic?Assessment，?Vol.17，?No.1，?April?2017，?p.25.

[8]?Daniel?Byman，?“Israels?Pessimistic?View?of?the?Arab?Spring，”?Washington?Quarterly，?Vol.34，?Issue?3，?2011，?p.130.

[9]?王晉：《塞西執(zhí)政兩周年——埃及的變化與挑戰(zhàn)》，載《當(dāng)代世界》2015年第7期，第56-59頁。

[10]?Yoel?Guzansky，?“Immortal?Monarchies？?Saudi?Arabia，?the?Gulf?States，?and?the?Arab?Spring，”?Strategic?Assessment，?Vol.17，?No.2，?July?2014，?pp.43-52.

[11]?Yossi?Melman，?“The?truth?behind?ISIS?leaders?threats?against?Israel?and?Jews，”?Jerusalem?Post，?December?27，?2015，?http：//www.jpost.com/Arab-Israeli-Conflict/Analysis-The-truth-behind-ISIS-leaders-threats-against-Israel-and-Jews-438547.

[12]?關(guān)于極端組織“伊斯蘭國”在以色列的活動(dòng)，可以參見王晉：《“伊斯蘭國”對以色列的威脅評估——意識形態(tài)、組織活動(dòng)與社會(huì)基礎(chǔ)層面的分析》，載《中東研究》2017年第2期，第103-126頁。

[13]?王晉：《“伊斯蘭國”組織西奈分支的演進(jìn)及影響》，載《阿拉伯世界研究》2017年第2期，第52-64頁。

[14]?王晉：《美國在中東的戰(zhàn)略收縮與以色列的應(yīng)對》，載《當(dāng)代世界》2020年第2期，第27-33頁。

[15]?Dalia?Dassa?Kaye?and?Shira?Efron，?“Israels?Evolving?Iran?Policy，”?Survival，?Vol.62，?Issue?4，?2020，?pp.7-30.

[16]?Orit?Nuttman-Shwartz?and?Ofer?Shinar?Levanon，?“Asylum?Seekers?in?Israel：?Challenges?to?Social?Work，”?The?British?Journal?of?Social?Work，?Vol.49，?Issue?8，?2019，?pp.2293-2298.

[17]?Gadi?Eisenkot，?“The?Campaign?Between?Wars：?How?Israel?Rethought?its?Strategy?to?Counter?Irans?Malign?Regional?Influence，”?Policy?Watch?of?Washington?Institute，?No.3174.

[18]?王晉：《以色列在敘利亞問題上的關(guān)切、應(yīng)對與挑戰(zhàn)》，載《當(dāng)代世界》2019年第1期，第59-63頁。

[19]?王晉：《以色列與俄羅斯之間的關(guān)鍵議題》，載《世界知識》2016年第11期，第50-51頁。

[20]?王晉：《阿聯(lián)酋與以色列關(guān)系正?；龠M(jìn)中東新格局》，載《世界知識》2020年第9期，第54-55頁。

[21]?Khalil?Shikaki?and?Dahila?Scheindlin，?“Role?of?Public?Opinion?in?the?Resilience/?Resolution?of?the?Palestinian-Israeli?Conflict，”?Palestinian?Center?for?Policy?and?Survey?Research，?December?2018，?p.2.