戴建紅
摘要:近年來,我國鐵路行業(yè)發(fā)展迅猛,鐵路的建設(shè)不僅方便人們出行,還有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。鐵路作為我國交通系統(tǒng)的重要組成部分,是出門旅行、貨物運(yùn)輸?shù)氖滓x擇,每年都會(huì)輸送數(shù)以萬計(jì)的人員。對(duì)于鐵路行業(yè)來說想要有個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展,需要積極做好鐵路工程的造價(jià)管理,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有效控制,確保工程順利建設(shè)施工,同時(shí)有效控制其整體造價(jià),做到在源頭上控制好整個(gè)資金的投入,保證企業(yè)以合適的價(jià)格完成項(xiàng)目的建設(shè)。
關(guān)鍵詞:成本管理;控制對(duì)策;鐵路工程
引言:當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展,鐵路工程建設(shè)系統(tǒng)也逐漸成熟。鐵路的建設(shè)與我國交通的發(fā)展關(guān)系密切,鐵路建設(shè)的過程中最為關(guān)鍵的部分除了技術(shù)問題,還包含造價(jià)管理和控制,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善,鐵路施工的建筑市場(chǎng)正在不斷開放,管理機(jī)制的內(nèi)容也在慢慢完善。為了有效控制鐵路項(xiàng)目的整體造價(jià),需要注重從鐵路建設(shè)早期的設(shè)計(jì)、后續(xù)的施工、末期的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)出發(fā),注重結(jié)合鐵路建設(shè)自身特點(diǎn)以及項(xiàng)目要求,強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制,進(jìn)而達(dá)到整體性、系統(tǒng)性的控制效果,強(qiáng)化鐵路建設(shè)過程中的造價(jià)控制效果。在保證質(zhì)量與安全的前提下,提高企業(yè)效益,降低成本投資,有必要開展鐵路工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本優(yōu)化,從而更好地對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目造價(jià)、成本管理進(jìn)行改革并創(chuàng)新。
1.鐵路工程施工階段成本控制與管理的意義
1.1降低工程成本
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競爭經(jīng)濟(jì),包括品牌競爭、質(zhì)量競爭、服務(wù)競爭、成本競爭。鐵路工程競爭中最重要的是成本競爭。對(duì)鐵路工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的最終目的是降低成本,只有承建方的造價(jià)成本達(dá)到鐵路工程能夠接受或者低于行業(yè)平均成本的水平時(shí),其利益才能最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理是提升鐵路工程競爭力的最有效方法,只有不斷地更新成本控制計(jì)劃,并在施工的過程中嚴(yán)格控制,才能促進(jìn)企業(yè)落實(shí)成本管理,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1.2實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的良性循環(huán)
通過制訂成本控制計(jì)劃,并與實(shí)際值進(jìn)行比對(duì),施工企業(yè)可發(fā)現(xiàn)其中存在的差異,全面分析差異出現(xiàn)的原因,并在項(xiàng)目開展的過程中進(jìn)行更新與控制,加強(qiáng)成本控制、分析與考核,以實(shí)現(xiàn)鐵路工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的良性循環(huán)。
1.3有助于提高參建單位的效益
通過對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)管理,一方面可以確保鐵路工程的順利施工建設(shè),另一方面可以有效控制鐵路項(xiàng)目的總成本,有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。分析發(fā)現(xiàn),鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期長、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣,因此施工程序相對(duì)煩瑣,施工內(nèi)容較多?;诖耍槍?duì)鐵路項(xiàng)目工程進(jìn)行合理造價(jià)控制,可以減少各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本投入,有助于從整體上控制鐵路項(xiàng)目的施工成本,確保企業(yè)整體收益。
2.鐵路工程施工成本管控問題
2.1項(xiàng)目成本管理意識(shí)不強(qiáng)
施工單位的管理者在成本控制管理方面投入不足,企業(yè)的管理觀念落后,成本控制方式還只是依照傳統(tǒng)的手工報(bào)表完成,即使利用信息技術(shù)生成報(bào)表,報(bào)表對(duì)于成本控制背后的深層次的原因很難直觀表現(xiàn)出來,不但無法滿足現(xiàn)階段鐵路工程施工中造價(jià)的管理需要,也易導(dǎo)致成本增加,達(dá)不到控制成本的目的。很多鐵路施工單位在施工之前制訂了詳細(xì)的成本控制計(jì)劃,但是在真正實(shí)施階段落實(shí)不到位,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,未按照計(jì)劃進(jìn)行施工,忽視成本控制計(jì)劃,隨意更改施工方案,導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施與材料增加,工程造價(jià)超預(yù)期。
2.2設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符合
部分設(shè)計(jì)部門沒有開展詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)就開始制作設(shè)計(jì)圖,在實(shí)際施工過程中導(dǎo)致產(chǎn)生許多弊端,其中最嚴(yán)重的是施工進(jìn)度滯后。此外,設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況存在出入,使得購買的各項(xiàng)材料與設(shè)備的數(shù)量與施工要求不符,導(dǎo)致材料設(shè)備過多或過少,從而增加施工成本或者影響施工進(jìn)度,嚴(yán)重影響了鐵路工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度的實(shí)施效果。
2.3造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系不夠完善
在鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,施工單位由于自身的動(dòng)態(tài)管理經(jīng)驗(yàn)、體系等都不夠完整,在很多環(huán)節(jié),工程造價(jià)的各項(xiàng)造價(jià)管理制度很難落實(shí)到位,難以實(shí)施,且各個(gè)部門缺乏有效的信息溝通,責(zé)任感不強(qiáng)。團(tuán)隊(duì)之間缺乏整體的信息溝通與協(xié)調(diào),沒有形成具有完整體系的管理模式,導(dǎo)致成本動(dòng)態(tài)管理陷入不良循環(huán)。
3.鐵路工程施工成本管控有效措施與策略
3.1加強(qiáng)工程建設(shè)前期的造價(jià)管理與控制
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中,首先需要對(duì)外業(yè)盡職做好相關(guān)的調(diào)查工作。相對(duì)而言,外業(yè)調(diào)查是工程造價(jià)的前提基礎(chǔ),因此相關(guān)人員需要與鐵路的施工設(shè)計(jì)人員做好配合工作,對(duì)施工沿線的地形地貌環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解,并且確保調(diào)查具有一定的科學(xué)合理性。同時(shí),應(yīng)先獲得當(dāng)?shù)卣谡鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),再綜合考慮征地費(fèi)以及拆遷費(fèi)、安置地費(fèi)用、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用等,并對(duì)建筑成本以外的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。另外,原材料的供應(yīng)以及運(yùn)輸均直接影響工程造價(jià)。在工程建設(shè)前期,工程造價(jià)人員需要對(duì)原材料的價(jià)格以及供應(yīng)量等方面進(jìn)行合理的調(diào)查,要想成本不產(chǎn)生不必要的增加,需統(tǒng)籌各項(xiàng)工作計(jì)劃。
3.2加強(qiáng)合同管理與工程索賠管理
為了有效控制鐵路工程的整體造價(jià),必須做好工程的合同管理。確保合同內(nèi)容貫徹落實(shí),這一方面能夠確保工程施工的順利進(jìn)行,另一方面能確保工程施工建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制得到有效落實(shí)。此外,還需做好工程索賠管理,當(dāng)施工過程中某一方在履行義務(wù)過程中存在問題,可以按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行索賠。索賠必須嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容。此外,需強(qiáng)化工程監(jiān)理工作,避免對(duì)工程施工方案進(jìn)行改變,并根據(jù)政府要求做好落實(shí)工作,避免因?yàn)檎咦兓瘜?dǎo)致施工方案的改變,增加成本。
3.3加強(qiáng)項(xiàng)目施工階段管理
為了對(duì)施工過程做到有效的監(jiān)督,有必要進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督,可以設(shè)立專門的管理監(jiān)督部門。首先,內(nèi)部監(jiān)督是管理與控制工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)部門的重要手段,可以進(jìn)一步完善預(yù)算與結(jié)算工作,進(jìn)而保障工程能夠更加有序地開展;其次,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的關(guān)鍵組成部分,是內(nèi)控建設(shè)發(fā)揮效果的重要保障。因此,做好項(xiàng)目內(nèi)部監(jiān)督對(duì)于內(nèi)控建設(shè)效果的提升具有重要作用,其必要前提是做好相關(guān)工作,如項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)計(jì)不能兼任,否則無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,影響內(nèi)控建設(shè)的效果。
3.4積極提高議價(jià)水平,爭取最理想的支付條款
鐵路施工單位應(yīng)當(dāng)依照“以收定支、快收緩付”的資金管控原則,依據(jù)合同約定的資金支付比重、資金支付時(shí)限,結(jié)合之前明確的資金平衡目標(biāo),作為供應(yīng)商招標(biāo)支付條款的重要參考依據(jù)。依據(jù)企業(yè)支付能力和該工程的實(shí)際狀況確定物料、機(jī)器設(shè)備等負(fù)債支付比重與資金支付時(shí)限,在整體考量成本收益的前提下與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)議內(nèi)容的探討,使得協(xié)議價(jià)格及支付模式使項(xiàng)目做到利益最大化。
3.5持續(xù)健全考評(píng)體系,保證資金高效循環(huán)
鐵路施工單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建包含資金平衡在內(nèi)的完善資金管理考評(píng)體系,保證企業(yè)資金管控舉措落到實(shí)處,使得資金管控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),保證企業(yè)和項(xiàng)目資金的高效、科學(xué)循環(huán)。在明晰責(zé)任方面,將項(xiàng)目資金平衡責(zé)任具體到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管身上。在績效管控方面,將工程資金自平衡效果和有關(guān)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考評(píng)相關(guān)聯(lián)??傮w而言,鐵路施工單位可從協(xié)議條款研究、合理評(píng)估、總體謀劃等維度確立鐵路施工項(xiàng)目資金平衡的整體目標(biāo),從增強(qiáng)付款管控、改進(jìn)資金支付模式、增強(qiáng)資金預(yù)算管控、增強(qiáng)資金平衡考評(píng)等方面著手,采用科學(xué)舉措,做好資金自平衡管控工作,力爭實(shí)現(xiàn)鐵路施工工程資金自平衡目標(biāo),從而達(dá)成企業(yè)資金平衡的目標(biāo)。
4.結(jié)語
綜上所述,鐵路工程項(xiàng)目對(duì)于交通行業(yè)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)都有非常關(guān)鍵的作用,施工過程也涉及大量資金,所以要想確保鐵路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,施工企業(yè)要優(yōu)化成本的管理,努力提升企業(yè)的核心競爭力及造價(jià)管理水平,降低成本消耗,增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),還要對(duì)實(shí)際工程中采用工程造價(jià)管理取得的效果進(jìn)行總結(jié)及歸納,不斷提升施工企業(yè)的核心競爭力及工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理整體水平。
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