試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

潘燕霞

（廣州市白云城市建設(shè)投資有限公司，廣東 廣州 510080）

1.工程概況

本工程為某職業(yè)院校為軌道交通專業(yè)修建的軌道交通綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容主要是實(shí)訓(xùn)大樓，實(shí)訓(xùn)基地占地0.5萬m2，總建面為7342.53 m2，實(shí)訓(xùn)大樓建面為6550.25 m2，而花房和綠化以及硬質(zhì)鋪裝面積分別是338.15、224.42、230.00 m2。實(shí)訓(xùn)大樓采用框架結(jié)構(gòu)，一類建設(shè)，二級結(jié)構(gòu)安全等級，抗震設(shè)防烈度為7度，耐火等級為一級，一層與二層的建筑面積分別是1972.5 m2和1954.1 m2，具體詳見圖1所示。

圖1 一層與二層的建筑平面示意圖

2.超預(yù)算原因分析

因?yàn)楸緦?shí)訓(xùn)項(xiàng)目的建筑功能復(fù)雜，在工程建設(shè)中存在諸多不確定性，因此在建設(shè)項(xiàng)目成本控制時與普通的建設(shè)項(xiàng)目有著較大的區(qū)別，通過對本工程的研究，發(fā)現(xiàn)其超預(yù)算的原因如下：

一是在決策階段，由于該職業(yè)院校在成本管理方面缺乏有經(jīng)驗(yàn)的人員，導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)合理性，需要在不斷實(shí)踐中修改和完善，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

二是在采購階段，采購中對工程造價的控制存在諸多不完善的地方，尤其是忽視對實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃，導(dǎo)致材料采購管理不當(dāng)而出現(xiàn)成本超標(biāo)。三是設(shè)計將誒段，由于缺乏配套的設(shè)備圖紙，實(shí)訓(xùn)大樓的分項(xiàng)圖紙不強(qiáng)，加上對工程施工中可能遇到的問題沒有引起重視，導(dǎo)致設(shè)計引發(fā)的質(zhì)量問題較為突出。

四是施工階段，由于中的工程變更較多，所編制的造價預(yù)算不合理，受市場、設(shè)計等因素的影響較多，對造價控制不到位，施工圖結(jié)算不合理等，導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

五是竣工階段，由于該階段對資料管理不到位，使得項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏必要的資料，加上在審計決算上不重視，對項(xiàng)目變更的原因和簽證費(fèi)用審計的不到位，而導(dǎo)致超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

3.控制措施

3.1 決策階段

這一環(huán)節(jié)主要是做好各方面的調(diào)研與考察，對工程選址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理確定。在本工程中，通過科學(xué)有效的決策，確定本工程合同為270天的工期，對項(xiàng)目總占地面積、建筑占地面積、總建筑面積、地上建筑面積、地下建筑面積、室外總面積、硬質(zhì)鋪裝及景觀面積、道路面積、停車場面積、綠化面積、圍墻長度、建筑結(jié)構(gòu)、抗震等級、設(shè)防烈度等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了合理確定，使得決策的科學(xué)性，有效地避免超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

3.2 采購階段

這一階段主要是對實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)所需的材料進(jìn)行科學(xué)采購，通過控制采購質(zhì)量而實(shí)現(xiàn)達(dá)到控制造價的目的。因此，在本工程中，通過制定科學(xué)的采購計劃，確保工程建設(shè)所需的材料得到最大化的成本管控。

3.3 設(shè)計階段

這一環(huán)節(jié)主要是結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，科學(xué)合理地設(shè)計工程招標(biāo)，盡可能地將工程設(shè)計變更減少。比如在本工程中，因?yàn)閷?shí)訓(xùn)過程中，為確保實(shí)訓(xùn)安全，所以需要增設(shè)防護(hù)措施，就需要在原來的窗戶上優(yōu)化安裝護(hù)欄所需的尺寸，而本應(yīng)采用的輕質(zhì)磚墻，考慮到日常實(shí)訓(xùn)的行為特點(diǎn)，將容易損壞的輕質(zhì)磚墻更換為玻璃隔墻，從而避免后續(xù)拆除的清除。其中，一層車控室的輕質(zhì)磚墻中，根據(jù)裝飾圖紙，將其更換為玻璃隔墻，這樣就避免了后續(xù)的設(shè)計變更。這樣不僅節(jié)約了墻體成本，而且避免后續(xù)拆除墻體重建的情況。

3.4 施工階段

在本工程中，為避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，始終注重變更簽證管理工作的開展，所有變更只有在合同條款的前提下實(shí)施，在確保合同有效的前提下保證雙方利益，對于提出的變更，進(jìn)行了充分論證，以確保工程質(zhì)量和節(jié)約成本為前提，對于出現(xiàn)的變更及時處理，所有的手續(xù)和資料齊全，嚴(yán)禁弄虛作假。而在此基礎(chǔ)上，對施工組織設(shè)計進(jìn)行了優(yōu)化，緊密結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)，采取科學(xué)的施工方案，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況強(qiáng)化對其的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析，以確保滿足技術(shù)要求為前提實(shí)施最佳最經(jīng)濟(jì)的施工方案。由于本工程彈性空間小，工期較為緊張，為確保實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量和經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，在施工中加強(qiáng)對新興技術(shù)的應(yīng)用，比如大面積樓面和面層采用一次成活技術(shù)，在施工現(xiàn)場管理中采用了信息化管理措施，并加強(qiáng)防滲漏工藝技術(shù)的優(yōu)化，在砂漿中應(yīng)用TM外加劑等，采取技術(shù)措施保障工程進(jìn)度和質(zhì)量，同時也彰顯了施工過程的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。而且不同專業(yè)之間的施工得到了高效協(xié)調(diào)，使得工藝質(zhì)量得到了有效保障。

3.5 竣工階段

一是強(qiáng)化資料管理，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供支持；二是強(qiáng)化審計決算。對項(xiàng)目變更的原因和簽證費(fèi)用作為重點(diǎn)審計的對象。

3.6 本工程中超預(yù)算控制的創(chuàng)新-掙值法

在本工程中，為確保造價超預(yù)算得到有效控制，采用了掙值法進(jìn)行成本控制，在本工程的屋面施工中，7月份的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)的預(yù)算成本分別是122332.47元、510235.55元、4068.43元、72637.77元。而7月份已經(jīng)完工的屋面預(yù)算成本中，屋面工程的人工費(fèi)和材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)分別是123663.60元、449100.00元、3862.68元；而7月份已經(jīng)武城的屋面實(shí)際成本中，屋面工程的人工費(fèi)和材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)分別是121603.24元、449104.51元、3832.34元，具體詳見表1-表3所示：

項(xiàng)目名稱 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi)屋面工程 122332.47元 510235.55元 4068.43元 72637.77元表1：7月份屋面工程預(yù)算成本匯總一覽表（BCWS）項(xiàng)目名稱 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi)屋面工程 123663.60元 449100.00元 3862.68元表2：7月份屋面已完工程預(yù)算成本匯總一覽表（BCWP）項(xiàng)目名稱 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi)屋面工程 120603.24元 449104.51元 3832.34元表3：7月份屋面工程實(shí)際成本匯總一覽表（ACWP）

在對屋面人工成本偏差進(jìn)行計算時，主要是按照CV=BCWP-ACWP公式進(jìn)行計算，即123663.60-120603.24=3060.36，這就意味著已完成工程的實(shí)際成本并沒有超過已完成工程的預(yù)算成本，達(dá)到了節(jié)約成本的目的。而在費(fèi)用績效指數(shù)方面，主要是按照公式CPI=BCWP÷ACWP進(jìn)行計算，即123663.60÷120603.24＞1，這就意味著本工程的管理績效明顯，達(dá)到了節(jié)約成本的目的，并沒有超預(yù)算。而在進(jìn)度偏差方面，主要是按照公式SV=BCWP-BCWS進(jìn)行計算，即123663.60-122332.47=1331.13，這也意味著本工程已完成預(yù)算成本并沒有超出已完工預(yù)算成本，說明進(jìn)度提前。而就進(jìn)度績效而言，主要是按照公式CV=BCWP÷BCWS進(jìn)行計算，即123663.60÷122332.47＞1，這就意味著本工程的管理績效明顯，進(jìn)度提前。主要是因?yàn)?月份的屋面工程施工時有著良好的天氣，加上人員安排合理，使得本工程的人工成本下降了3060.36元。

4.結(jié)語

在建筑工程造價管理中，需要緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和成本構(gòu)成，對造價超預(yù)算原因進(jìn)行梳理，并采取科學(xué)的方式，對其實(shí)施高效的成本控制措施，以更好地確保工程成本得到控制。