預(yù)算會計體系現(xiàn)狀及改進探析

李 倩

（煙臺市標(biāo)準(zhǔn)計量檢驗檢測中心，山東 煙臺 264000）

引言

預(yù)算會計是指政府及事業(yè)單位在使用預(yù)算撥款中進行核算和監(jiān)督的會計核算活動的專業(yè)會計。在實行的預(yù)算會計制度中，會計核算以制度管理為主，形成單獨的會計準(zhǔn)則，對預(yù)算會計體系的完善實現(xiàn)進一步的創(chuàng)新。

一、預(yù)算會計體系的概念

預(yù)算會計經(jīng)營目的不是以營利為主，而是通過單位的日常業(yè)務(wù)活動，為人民生活提供服務(wù)的。預(yù)算會計師以預(yù)算為核心，以經(jīng)濟發(fā)展為目的，預(yù)算撥款是核算單的主要內(nèi)容。預(yù)算會計體系是采用一系列科學(xué)的管理方法，在核算和監(jiān)管經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動時，進行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的預(yù)算核算[1]。

二、預(yù)算會計體系存在的問題

1．財務(wù)數(shù)據(jù)分析較多，預(yù)算數(shù)據(jù)分析較少

當(dāng)前，在財務(wù)報告分析中，事業(yè)單位財務(wù)管理人員認(rèn)為預(yù)算分析就是財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)分析，將財務(wù)實際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進行對比出的結(jié)論是不可靠的。預(yù)算編制的水平也參差不齊，為了如期地獲取相關(guān)需要的經(jīng)費，在經(jīng)費獲得的過程中，預(yù)算執(zhí)行和核算便不能受到更多的重視。尤其是做預(yù)算分析采用大量的比率分析，而實際上分析人員應(yīng)當(dāng)更多地從大量的財務(wù)數(shù)據(jù)中看到其背后所反映的經(jīng)營活動本質(zhì)。

2．預(yù)算會計與業(yè)務(wù)銜接較少

事業(yè)單位的財務(wù)或預(yù)算會計在進行預(yù)算分析時，沒有到業(yè)務(wù)一線去了解真實情況，往往圍繞各種報表數(shù)據(jù)進行，與工程發(fā)生的各種業(yè)務(wù)銜接較少，分析所得出的結(jié)論或提出的建議總是給人紙上談兵的感覺，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)。分析人員要真正做好預(yù)算分析，應(yīng)深入業(yè)務(wù)一線了解和掌握真實情況，應(yīng)將數(shù)據(jù)結(jié)果與經(jīng)營業(yè)務(wù)實質(zhì)結(jié)合起來，不能僅僅停留于報表或數(shù)據(jù)之上。

3．預(yù)算核算中參與部門較少

全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)是事業(yè)單位所有部門參與到與之相關(guān)的預(yù)算管理工作之中，包括編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析和考核等，但有不少事業(yè)單位讓各部門參與編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核過程比較充分，而分析活動卻讓其參與較少或不參與，長此以往有的部門就認(rèn)為預(yù)算分析就是財務(wù)或預(yù)算部門的事，于是財務(wù)或預(yù)算部門在進行預(yù)算分析時就只好單打獨斗、閉門造車，分析出來的結(jié)論自然是紙上談兵，與會計工作實際結(jié)合不緊密，當(dāng)然也起不到什么作用。要做好預(yù)算分析應(yīng)當(dāng)先由各預(yù)算責(zé)任單位進行基礎(chǔ)分析，并將分析結(jié)果上報財務(wù)或預(yù)算部門，由財務(wù)或預(yù)算部門在各責(zé)任單位分析的基礎(chǔ)上進行匯總分析和提煉[2]。

三、優(yōu)化預(yù)算會計體系的重要性

從目前政府、事業(yè)單位的預(yù)算會計體系的應(yīng)用狀況不利方面來看，為改變目前這種不利狀況，提升事業(yè)單位全面預(yù)算會計系統(tǒng)應(yīng)用管理的水平，從戰(zhàn)略角度上出發(fā)且結(jié)預(yù)算會計體系的特點，著重進行改進。預(yù)算會計系統(tǒng)的規(guī)劃和實施是實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，符合事業(yè)單位的發(fā)展方向的。要科學(xué)、有步驟地促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。如果預(yù)算會計體系不結(jié)合戰(zhàn)略就會失去方向，成為無源之水。事業(yè)單位建立全面預(yù)算會計體系必須從組織上做好準(zhǔn)備。核算會計體系的最好選擇，由財務(wù)部門預(yù)算會計統(tǒng)一協(xié)調(diào)單位的預(yù)算管理工作，同時明確預(yù)算會計的職責(zé)和權(quán)限，并由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參與單位的預(yù)算管理工作。堅持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性，為企業(yè)的長遠發(fā)展做打算，結(jié)合戰(zhàn)略決策，預(yù)算會計體系的重要性是毋庸置疑的。由于單位在進行預(yù)算編制的過程中進行綜合分析，對其預(yù)算資金全面規(guī)劃，對業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進行科學(xué)規(guī)劃，以及決策的優(yōu)化調(diào)整，這就需要預(yù)算會計在分析數(shù)據(jù)時針對性地科學(xué)規(guī)劃。并通過預(yù)算控制不必要成本，強化經(jīng)營活動的管控效力[3]。

四、預(yù)算會計體系的優(yōu)化措施

1．預(yù)算會計體系融合企業(yè)管理

隨著社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，事業(yè)單位也必然要面對當(dāng)前的市場競爭局面。而預(yù)算會計的工作內(nèi)容就是根據(jù)單位財務(wù)決策進行未來業(yè)務(wù)發(fā)展情況而進行預(yù)算的，并為事業(yè)單位的預(yù)算會計工作提供全面可靠的依據(jù)。在事業(yè)單位經(jīng)營管理工作中開展全面的預(yù)算會計核算工作，為成本控制提供更多現(xiàn)實數(shù)據(jù)。并且進行有效的財務(wù)分析，要利用預(yù)算會計體系中的整合能力為單位提供有效的幫助。預(yù)算會計體系融合企業(yè)管理，二者的結(jié)合既能提升事業(yè)單位成本控制能力，又能為單位負(fù)責(zé)人提供可靠的經(jīng)營決策。通過完善預(yù)算會計體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)支持，這樣則會為單位的發(fā)展、經(jīng)營實現(xiàn)盈利最大化，保證可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展[4]。

2．完善預(yù)算會計體系的配套體系

預(yù)算會計體系的理念在事業(yè)單位運營當(dāng)中離不開會計核算的運用，要不斷完善預(yù)算會計體系的配套體系。例如，管理會計。以財務(wù)會計信息為基礎(chǔ)的形式，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)信息真實可靠的被利用，還能為發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整及優(yōu)化提供重要財務(wù)價值。在社會的經(jīng)濟環(huán)境中，開展預(yù)算會計體系與發(fā)展，并不是單純的理論，而是要結(jié)合市場的實際情況去考慮。還要以市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，與預(yù)算會計體系進行完善，保證預(yù)算工作合理、高效的完成。在運用預(yù)算會計體系要結(jié)合新會計制度的相關(guān)法規(guī)法則，由于預(yù)算會計體系的工作性質(zhì)，在工作中會有大量的業(yè)務(wù)經(jīng)營與財務(wù)信息，預(yù)算會計體系運行時必須與配套系統(tǒng)構(gòu)建起完善的財務(wù)系統(tǒng)，從而提升有效的會計管理制度。預(yù)算會計的相關(guān)信息資源都需要從其他職能部門獲取，根據(jù)工作需求建立全面的預(yù)算會計信息傳輸，以及財務(wù)報告是非常必要的。最重要的財務(wù)信息都有研究與運用價值，管理會計需要進行全面調(diào)研與掌握，只有發(fā)揮配套體系的作用，才能夠真正為預(yù)算會計提供全面、可靠的信息，才更有依據(jù)價值?？傊?，在預(yù)算會計體系中應(yīng)積極利用市場經(jīng)濟運行與調(diào)控形勢，使管理會計全面收集業(yè)務(wù)信息，完善預(yù)算會計信息渠道，強化單位在市場的公平競爭，為單位負(fù)責(zé)人搭建和提供全面的預(yù)算信息，保證預(yù)算會計能夠高效、精準(zhǔn)地開展預(yù)算分析的工作[5]。

3．建立健全企業(yè)預(yù)算管理工作體制

完善事業(yè)單位的預(yù)算會計體系，是要積極做好相應(yīng)管理制度體系。為事業(yè)單位提供有利的預(yù)算會計體系運行的環(huán)境。改變在傳統(tǒng)會計管理體系中，預(yù)算工作相對單薄的局面。傳統(tǒng)的預(yù)算會計管理的效力需要有待提升，預(yù)算管理體系也不符合現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。在預(yù)算管理工作中受到外界的影響因素較多，因此，導(dǎo)致管理難度也相對較大，在事業(yè)單位建立健全的預(yù)算管理制度體系，隨著預(yù)算管理工作的不斷顯現(xiàn)，滿足事業(yè)單位的未來發(fā)展制定和設(shè)置滿足管理會計與之間的需求。對預(yù)算編制、執(zhí)行以及分析以及考核工作進行職責(zé)的劃分，并做好內(nèi)控管理制度。同時加強內(nèi)控管理，對預(yù)算核算工作提供了一定程度上的支持和影響。由于受到當(dāng)前的市場環(huán)境的影響，各個單位的競爭壓力都在不斷提高，事業(yè)單位更加注意預(yù)算會計體系的完善，做好預(yù)算會計體系結(jié)構(gòu)。為財務(wù)預(yù)算會計工作落實得到體制保障，真正將預(yù)算會計工作放在重要位置。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人將根據(jù)預(yù)算編制報表體現(xiàn)的各項分析指標(biāo)進行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從而更好地開展業(yè)務(wù)，為財務(wù)信息提供支持。

4．培養(yǎng)高素質(zhì)的會計隊伍

隨著各行各業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，輔助發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)必然對財務(wù)預(yù)算工作提出了更多的要求。會計隊伍作為事業(yè)單位的核心力量和內(nèi)控制度的重要執(zhí)行力量，是推動事業(yè)單位內(nèi)控制度的有效實施，為事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人提供有效的參謀作用；在當(dāng)今的形勢下，加強會計隊伍建設(shè)，做好財務(wù)預(yù)算管理工作，使財務(wù)預(yù)算工作先于事業(yè)單位的發(fā)展的步伐，以內(nèi)部管理的需要為前提，完成預(yù)算會計的重要任務(wù)。隨著事業(yè)越來越重視財務(wù)部門的工作，財務(wù)管理制度也不斷的規(guī)范化和專業(yè)化，對財務(wù)隊伍也給予了更多的寄托，不再是以往的事業(yè)單位的政府會計，而是更靠近商業(yè)會計核算。更加需要會計隊伍不斷地提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，宣導(dǎo)財務(wù)意識，強化新財務(wù)預(yù)算理念，凝聚會計隊伍，提升會計的執(zhí)行力和凝聚力。同時，建立和完善科學(xué)的激勵體制，綜合會計工作的財務(wù)意識，制定針對性的教育培訓(xùn)計劃，對成績優(yōu)異的工作者適合的獎勵，激發(fā)會計隊伍的主動性，為核算會計體系和應(yīng)用提供必要的人力支持。另外，事業(yè)單位還要吸引更多優(yōu)秀的人才就業(yè)，管理會計方面的理論知識扎實與實踐經(jīng)驗豐富的老會計共同擔(dān)任負(fù)責(zé)，共同推進預(yù)算會計體系的發(fā)展，減輕事業(yè)單位預(yù)算會計的管理工作壓力，實現(xiàn)預(yù)算會計體系整體改進[6]。

結(jié)語

綜上所述，完善事業(yè)單位中的預(yù)算會計體系的效力，要積極地做好相應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)。在預(yù)算會計管理工作中，要提升整體的管理效果，會計人員必須要以事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略為前提，提供最準(zhǔn)確和可靠的財務(wù)信息，進而確保事業(yè)單位的會計信息的整合效果，為未來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。