◎ 姚惠芳

（唐山市食品藥品綜合檢驗檢測中心，河北 唐山 063000）

食品名稱是標簽標注的主要內容，部分企業(yè)沒有在食品標簽的醒目位置標示反映食品真實屬性的專用名稱，而是使用誤導消費者的名稱。預包裝食品是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品[1]。預包裝食品標簽作為展示產品質量重要內容之一，主要展示食品生產者信息、質量安全信息、營養(yǎng)信息和產品宣傳等，作為消費者選擇購買食品的重要參考依據，消費者可以通過標簽了解食品大體情況。本文通過對預包裝食品標簽常見問題進行分析，結合當前我國實際，提出一些建議。

1 國內外對預包裝食品標簽技術法規(guī)要求

為達到使預包裝食品標簽反映出食品的真實屬性和保護消費者的合法權益的目的，世界各國根據本國實際，制定了預包裝食品的法律法規(guī)及標準。法國政府建立了運行良好的食品標簽審查機制，政府部門委托本地行業(yè)協會負責對食品標簽進行評價和審核。日本規(guī)定食品標簽主要包含在食品衛(wèi)生法中，所有制定了標識標準的食品、食品添加劑或包裝容器都必須有符合性標識，否則不允許銷售并且不得以銷售為目的在經營中使用[1]。我國制定了《食品安全法》《食品標簽標識管理規(guī)定》《有機產品認證管理辦法》《食品生產許可管理辦法》和各類食品生產許可審查細則等。同時，我國為了加強對食品安全的監(jiān)督和管理，已經頒布了多項基礎性強制性食品安全國家標準，如《預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）[2]、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050—2011）[3]、《預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB 13432—2013）[4]和《預包裝飲料酒標簽通則》（GB 10344—2005）[5]等。近年來，分析對食品的抽檢結果，可以看出，預包裝食品的品質有了明顯提高，但是食品標簽問題仍不容忽視。

2 預包裝食品標簽存在的常見問題

2.1 食品名稱標注不規(guī)范

預包裝食品標簽存在食品名稱標注不規(guī)范問題，例如，部分果味型飲料產品標簽上標示“果味飲料”字樣的字號非常小，并且在同一個展示版面畫有更醒目的鮮橙、葡萄或者蘋果圖案，誘使消費者造成錯覺，認為此飲料是以新鮮水果為原料生產的果汁飲料，而實際上只是添加了香精的“果味型飲料”。

2.2 配料表標注存在不規(guī)范問題

配料表標注問題：①配料表未按照實際使用量的遞減順序標注，如釀造白酒，將配料表標示為：高粱米、水。②標注未按照GB 2760—2014[6]要求的食品添加劑通用名稱。例如，使用了食品添加劑“山梨酸”，標示食品添加劑只寫“防腐劑”，未按標準規(guī)定標示為“山梨酸”“防腐劑（山梨酸）”或“防腐劑（200）”。③不允許使用的食品添加劑還在標示，使用的食品添加劑反而不標示。例如，國家規(guī)定禁止在植物蛋白飲料中添加防腐劑山梨酸，有個別植物蛋白飲料配料表中標示山梨酸；還有部分產品檢出糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜，卻不在配料表中標示。④非藥食同源的原料出現在配料表中，如桃花等。

2.3 凈含量、產品類別等標示存在不規(guī)范問題

凈含量、產品類別等標示問題：①凈含量標題標示不規(guī)范，部分食品標示使用“凈重”“毛重”等。②凈含量與食品名稱未標注在同一版面，凈含量標注在側面或反面，字符高度不符合要求。③凈含量計量單位不規(guī)范，如質量單位標注為“G、KG”，1 kg 標注為“1 000 g”，還有些固態(tài)產品用“mL”標示，有些液態(tài)產品卻用“g”來標示。

2.4 產品等級標示有問題

有產品等級的未標注等級，沒有產品等級的卻標注等級。如《大米》（GB/T 1354—2018）[7]質量指標中規(guī)定了質量等級，有的大米標簽上卻未標注等級；《食品安全國家標準 蜂蜜》（GB 14963—2011）[8]中未規(guī)定質量等級，有的蜂蜜標簽上卻標注“優(yōu)級”或“一級”。

2.5 生產日期和保質期標示存在不規(guī)范問題

生產日期和保質期標示問題：①預包裝食品標簽上生產日期和保質期標示不全，只標示生產日期，沒有標示保質期，或者是保質期標示為“春、夏3 天，秋、冬5 天”。②食品標簽只標示保質期，卻未標注生產日期，或寫著生產日期“見包裝封口處”，卻未標示印記。③食品標簽上的生產日期和保質期字跡模糊，造成消費者難以辨認[6]。④生產日期和保質期標注的字號過小。⑤食品分裝企業(yè)存在擴大保質期的問題。

2.6 名稱地址和聯系方式標示不規(guī)范

有部分食品標簽存在未按照依法登記注冊食品生產企業(yè)名稱標注、生產地址不詳細、未標示聯系方式和標示聯系方式無法聯系等問題。

2.7 過度宣傳和暗示食品有保健、疾病治療等功效

很多食品生產企業(yè)為了增加賣點，在預包裝食品外包裝上過度宣傳產品對人體的保健功能。普通食品宣稱具有保健功效、明示暗示治療功效、通過介紹產品所含成分功能間接宣傳產品具有保健、疾病治療等功效，如標示“輔助降血脂”“輔助降血糖”等功能。

3 原因分析及建議

3.1 預包裝食品標簽不規(guī)范原因分析

3.1.1 食品生產者對法律法規(guī)及相關標準缺乏了解

部分食品生產者只注重眼前利益，不顧企業(yè)長遠發(fā)展，還存在重產品、輕標簽的觀念，沒有意識到食品標簽對企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)缺乏專業(yè)管理人員或專業(yè)技術人員，或者專業(yè)技術人員對食品法律、法規(guī)和相關標準學習不及時、不到位，缺乏關注，特別是對新發(fā)布的衛(wèi)健委公告、新的食品安全國家標準以及各類食品生產許可證審查細則等。

3.1.2 監(jiān)管部門監(jiān)管不到位

有些企業(yè)在利潤的驅使下，違法標示食品標簽，食品監(jiān)管部門對預包裝食品標簽的查處力度不夠，在日常監(jiān)督管理過程中，并未將“食品標簽”作為檢查項目，日常檢查重點關注的是食品內在質量安全指標，而忽視了最常見的“食品標簽”方面存在的問題。在檢查過程中，即使發(fā)現了食品生產企業(yè)的食品標簽存在問題，處罰力度較低，企業(yè)違法成本不高，最終致使企業(yè)對食品標簽問題不夠重視，導致標簽問題不能及時得到解決。

3.1.3 消費者對食品標簽認知度不高

消費者對預包裝食品標簽的認知能力低，認知水平不高。雖然社會上有部分職業(yè)打假人研究食品標簽，對規(guī)范標簽標識起到了一些作用，但是多數消費者依然對預包裝食品標簽強制性標示內容了解不多，憑直覺購買。消費者有時即使購買了不合格食品，因維權意識非常淡薄，投訴程序繁瑣而不投訴，也是導致食品標簽不規(guī)范的原因。

3.2 建議

3.2.1 食品生產企業(yè)加強自律

建議食品生產企業(yè)成立工作專班，及時收集并學習掌握及落實國家最新發(fā)布的有關食品安全方面的法律、法規(guī)和相關標準等，尤其關注食品標簽等重要要求。引導食品行業(yè)自律，通過多渠道多方式加強培訓學習，正確掌握并落實法律法規(guī)及相關標準，有利于解決預包裝食品標簽不規(guī)范問題。

3.2.2 監(jiān)管部門加大查處力度

監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查時，應增加對預包裝食品標簽的檢查內容，完善監(jiān)管模式，對監(jiān)管人員進行培訓，加深其對標簽的理解，同時對違反國家法律法規(guī)、違反國家強制性標準的食品生產企業(yè)加大處罰力度，使違法食品標簽無立足之地。

3.2.3 擴大宣傳教育，提升消費者關注度

建議通過網絡、電視、報紙、雜志和廣播等媒體，與食品行業(yè)加強聯合，向廣大消費者群眾宣傳、科普食品安全方面的知識，使更多消費者了解預包裝食品標簽應該標注的內容，提升食品安全意識，提升辨別問題食品的本領。

4 結語

隨著食品生產企業(yè)對食品標簽重要性認識的不斷提高，和消費者對食品安全相關法律法規(guī)關注度的不斷加強，以及監(jiān)管部門的監(jiān)督力度的加大，我國的預包裝食品標簽標識會越來越規(guī)范，保證食品標簽真實描述食品屬性，使消費者放心消費。