• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      內(nèi)蒙古河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

      2021-03-31 13:08:02蘇利平張勇
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2021年35期
      關(guān)鍵詞:層次分析法績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

      蘇利平 張勇

      摘? ?要:水利工程項(xiàng)目具有排澇、水土保持、灌溉等多項(xiàng)功能。根據(jù)河套灌區(qū)地理環(huán)境和節(jié)水改造工程開(kāi)展現(xiàn)狀,提出建立以項(xiàng)目前期、投入、產(chǎn)出和效益為系統(tǒng)的河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法,對(duì)河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作展開(kāi)研究,以合理確定項(xiàng)目績(jī)效管理各項(xiàng)指標(biāo),構(gòu)建河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;再利用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),構(gòu)建河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型;最后通過(guò)案例研究驗(yàn)證,表明所建立指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型具有適用性。

      關(guān)鍵詞:績(jī)效評(píng)價(jià);指標(biāo)體系;層次分析法;節(jié)水項(xiàng)目;內(nèi)蒙古河套灌區(qū)

      中圖分類號(hào):F323.3? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ?文章編號(hào):1673-291X(2021)35-0019-03

      當(dāng)前我國(guó)正處于“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,如何更加合理地進(jìn)行河套灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目財(cái)政投資,如何用有限的資金投入達(dá)到更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,如何進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)民增收、糧食安全增產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)非常重要且關(guān)鍵的課題?;诖耍疚母鶕?jù)河套灌區(qū)節(jié)水改造工程施工管理的特點(diǎn),結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)原理和方法,建立健全河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從而提高工程的施工管理績(jī)效水平。

      一、文獻(xiàn)回顧

      美國(guó)著名管理大師Robert et al(1992)提出平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)工具,平衡計(jì)分卡開(kāi)始被戰(zhàn)略性地應(yīng)用。1996年其發(fā)表了《平衡計(jì)分卡在戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用》這一著作[1]。Neely et al(2001)將思路轉(zhuǎn)向績(jī)效評(píng)價(jià)的模型和計(jì)算方法,提出了“績(jī)效棱鏡”模型[2]。Andrew Brown et al(2007)提出以進(jìn)度、質(zhì)量和成本這三大主要的評(píng)價(jià)指標(biāo),以此考核項(xiàng)目的管理績(jī)效情況[3]。Nam-joon Chung (2007)將以人為本、與世界接軌、國(guó)家創(chuàng)新作為要求,從而推進(jìn)政府項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)[4]。Mostafa et al(2015)對(duì)尼羅河三角洲地區(qū)灌溉、排水和水管理項(xiàng)目展開(kāi)研究,評(píng)價(jià)了潛在的環(huán)境、資源及人口壓力,分析對(duì)該灌區(qū)的正面和負(fù)面影響[5]。顧奎利等人(2011)評(píng)價(jià)了韶山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的效益,他們主要從農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇、生態(tài)影響方面進(jìn)行了效益評(píng)價(jià)[6]。何宇釗(2019)通過(guò)分析公共工程三項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)涵以及績(jī)效評(píng)價(jià)的理論依據(jù),描繪出公共工程績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)圖[7]。梁佳聚(2017)對(duì)投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)作了明確定義,分析了主觀因素對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的影響[8]。鮑良(2018)將績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容從管理績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)環(huán)境績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展績(jī)效等五大方面進(jìn)行了評(píng)價(jià),對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)作了詳細(xì)闡述[9]。姜軍、王宇哲(2019)以北京市軌道交通為例,通過(guò)對(duì)軌道交通PPP模式的政府財(cái)政投入理論進(jìn)行分析,對(duì)其財(cái)政支出壓力、財(cái)政投入效益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析[10]。

      二、河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目概況

      內(nèi)蒙古河套灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目1998年開(kāi)始實(shí)施,1998—2015年共完成河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資27億元,整治總干渠等骨干渠道1 084.5千米,疏??偱鸥蓽系裙歉汕? 713.1千米,配套各類渠系建筑物5 939座;2016—2018年10月累計(jì)完成投資12.8億元,完成渠道襯砌長(zhǎng)度226.8千米。自節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),綜合效益顯著,灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.42提高到0.48,每年可節(jié)水3億立方米以上。

      “十四五”期間,內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心將聚焦農(nóng)業(yè)灌溉排水的主責(zé)主業(yè),以灌區(qū)現(xiàn)代化改造為主攻方向,重點(diǎn)從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供排水管理、加大水利項(xiàng)目建設(shè)、深化灌區(qū)改革、水生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理等方面持續(xù)發(fā)力,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)塞上江南、綠色崛起目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn),因此,通過(guò)建立合理的指標(biāo)體系對(duì)河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)非常必要。

      三、河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體構(gòu)建

      (一)指標(biāo)選取的原則

      1.科學(xué)性原則

      指標(biāo)的選擇應(yīng)遵照科學(xué)、合理的原則設(shè)置。本文評(píng)價(jià)的節(jié)水項(xiàng)目應(yīng)該參照水利部門對(duì)水利項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置一套合理可行的績(jī)效指標(biāo),從而提高河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

      2.全面性原則

      全面性原則要求評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)置盡可能系統(tǒng)全面,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),做到不漏缺。因此,在設(shè)置指標(biāo)的過(guò)程中要充分考慮公司灌區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目的目標(biāo)等因素,建立全面的指標(biāo)體系。

      3.重要性原則

      重要性原則需要和全面性原則相結(jié)合,過(guò)于全面的指標(biāo)設(shè)置會(huì)使項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模糊不清。因此,指標(biāo)的設(shè)置要具有針對(duì)性,只設(shè)置和績(jī)效評(píng)價(jià)目的相關(guān)的重要指標(biāo),而非設(shè)置所有指標(biāo)。

      (二)指標(biāo)選取考慮因素

      河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取是復(fù)雜的,要根據(jù)工程的特征及地域特性選取,指標(biāo)的選取還要具有針對(duì)性。綜合分析后,以項(xiàng)目前期、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益作為四大準(zhǔn)則層指標(biāo),從而確定每一準(zhǔn)則層下的具體指標(biāo)。本文參考資料包括:前期工作成果——規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)批文、招標(biāo)設(shè)計(jì)等資料,項(xiàng)目實(shí)施階段工作成果——施工圖、開(kāi)工報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收及竣工決算等,項(xiàng)目運(yùn)行管理成果——?dú)v年運(yùn)行管理情況、財(cái)務(wù)收支情況,項(xiàng)目產(chǎn)出情況資料,工程項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況、社會(huì)及環(huán)境方面的資料。

      本文根據(jù)上述原則及綜合考慮河套灌區(qū)各因素,利用層次分析法建立起河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

      (三)層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

      根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷專家分析提供的信息和數(shù)據(jù),用MATLAB(2017)計(jì)算得出各級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)U的特征值和特征向量,計(jì)算一致性,最終確立各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重的方法是將問(wèn)卷發(fā)放給專家,專家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦值打分。本文根據(jù)專家組對(duì)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的重要度進(jìn)行打分,并計(jì)算得出各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,如表1所示。gzslib202204011307

      四、河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系案例應(yīng)用

      本文以河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目(五)為實(shí)例,應(yīng)用于上一部分建立的河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。邀請(qǐng)專家按照三級(jí)指標(biāo)體系賦分調(diào)查問(wèn)卷對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行打分,根據(jù)指標(biāo)體系和賦分確定的權(quán)重計(jì)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,并針對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中的問(wèn)題提出改進(jìn)建議。

      黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目(五)烏蘭布和、義長(zhǎng)灌域節(jié)水改造工程2018年開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃工程工期兩年。義長(zhǎng)灌域作為河套灌區(qū)最大的灌域,是節(jié)水項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域,截至目前,工程已經(jīng)全部施工結(jié)束,完成施工全部?jī)?nèi)容,項(xiàng)目驗(yàn)收已經(jīng)全部完成。該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有:

      (1)渠道防滲襯砌工程:義長(zhǎng)灌域義和二份支渠渠道模袋襯砌,長(zhǎng)度5.98千米。

      (2)渠道整治工程:義長(zhǎng)灌域義和干渠疏通整治,長(zhǎng)度29.658千米。

      (3)建筑物及房屋續(xù)建配套工程:配套改造各類建筑物222座。

      (一)建立評(píng)判集

      使用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)首先需要建立評(píng)判集,本文評(píng)判結(jié)果分為五個(gè)檔次,分別表示優(yōu)秀、良好、中等、差、很差,并使用評(píng)判集V={優(yōu)秀、良好、中等、差、很差}表示。

      (二)模糊綜合評(píng)價(jià)

      在前文研究建立的河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中,項(xiàng)目前期(A)、項(xiàng)目投入(B)、項(xiàng)目產(chǎn)出(C)和項(xiàng)目效益(D)在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中所占的權(quán)重分別為0.096 9、0.286 3、0.182 0、0.434 8,所以權(quán)重矩陣表示為:

      再計(jì)算得出的項(xiàng)目前期、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益的模糊關(guān)系矩陣R。

      評(píng)價(jià)語(yǔ)V={優(yōu)秀,良好,中等,差,很差}5個(gè)等級(jí),從模糊綜合評(píng)價(jià)的隸屬度可以看出,最大隸屬度的值為0.58,對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)語(yǔ)為優(yōu)秀。

      根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析得出,河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目(五)總體績(jī)效水平為“優(yōu)秀”,其中項(xiàng)目前期、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個(gè)方面績(jī)效水平均為“優(yōu)秀”。項(xiàng)目前期指標(biāo)的評(píng)價(jià)反映了河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目成功的基本條件,項(xiàng)目投入是項(xiàng)目運(yùn)行的必要條件。項(xiàng)目產(chǎn)出直觀地反映了項(xiàng)目的建設(shè)成果,而國(guó)家作為項(xiàng)目的投資者比較關(guān)注項(xiàng)目的效益,尤其是項(xiàng)目對(duì)節(jié)水和環(huán)境產(chǎn)生的效益對(duì)地域的生態(tài)平衡有重要的影響。這既是所構(gòu)建指標(biāo)體系的成功應(yīng)用,也說(shuō)明本研究具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。

      結(jié)語(yǔ)

      節(jié)水灌溉項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)多學(xué)科結(jié)合的復(fù)雜課題,指標(biāo)體系內(nèi)容多,制約因素也較多,有些指標(biāo)需要多次篩選,有的指標(biāo)也可能會(huì)隨著具體情況變化仍需改進(jìn)。及時(shí)全面對(duì)河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估是拓展節(jié)水項(xiàng)目開(kāi)展的必要環(huán)節(jié),評(píng)價(jià)結(jié)果可以真實(shí)反映節(jié)水項(xiàng)目效果,一定程度上可以為政府決策提供依據(jù)。河套灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目在有序進(jìn)行,但是對(duì)于其績(jī)效評(píng)價(jià)尚處于探索階段,指標(biāo)選取、評(píng)價(jià)方法還須進(jìn)一步完善。

      參考文獻(xiàn):

      [1]? ?Robert. S. Kaplan, David P. Norton. The Balanced Scorecard-Measures That DrivePerformance[J].Harvard Business Review.1992,1(2): 172-180.

      [2]? ?Neely A, Adams C. The performance prism perspective[J].Journal of Cost Management,2001,15(1):7-15.

      [3]? ?Andrew Brown, John Adams. Measuring the Effect of Project Management on Construction Outputs:A New Approach[J].International Journal of Project management,2007,(18):327-335.

      [4]? ?Nam-Joon Chung. Korean Government is Changing:performance & Next Steps of Govenment Innovation[A].OECD亞洲公共治理中心,浙江大學(xué),杭州市人民政府.績(jī)效評(píng)估與政府創(chuàng)新國(guó)際研討會(huì)論文集[C].2007.

      [5]? ?Mostafa, H; Fujimoto, N. Monitoring and Evaluation of Irrigation Management Projects in Egypt[J].Japan Agricultural Research Quarterly, 2015,49(2):111-118.

      [6]? ?顧奎利,趙河川,李鎮(zhèn)西.韶山灌區(qū)綜合效益調(diào)研分析[J].黑龍江水利科技,2011,39(1):32-33.

      [7]? ?何宇釗.可持續(xù)視角下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].價(jià)值工程,2019,38(10):80-82.

      [8]? ?梁佳聚.國(guó)有石油企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題與思考[J].人力資源管理,2017,(10):44-46.

      [9]? ?鮑良,楊玉林.公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究與發(fā)展[J].資源與產(chǎn)業(yè),2018,(2):54-56.

      [10]? ?姜軍,王雨哲.PPP模式下城市軌道交通項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].北京建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2019,35(4):75-82.

      猜你喜歡
      層次分析法績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
      層次分析法在生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的應(yīng)用
      供給側(cè)改革指標(biāo)體系初探
      關(guān)于三江源生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的研究
      基層社會(huì)管理關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建研究
      基于層次分析法的乳制品品牌顧客滿意度實(shí)證研究
      基于模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)道路擁堵的研究
      商(2016年27期)2016-10-17 07:03:47
      基于BSC的KPI績(jī)效評(píng)價(jià)體系探析
      非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
      氣象部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)初探
      測(cè)土配方施肥指標(biāo)體系建立中‘3414
      吉安市| 沂南县| 建平县| 灵川县| 安图县| 台中市| 新安县| 西丰县| 白山市| 揭西县| 沈丘县| 福建省| 巩义市| 合作市| 铜山县| 桓仁| 锡林郭勒盟| 昆明市| 左贡县| 富民县| 江门市| 洛浦县| 苏州市| 佛冈县| 赣榆县| 定兴县| 敦化市| 徐州市| 紫金县| 蒲城县| 庆元县| 周口市| 彝良县| 长沙市| 安吉县| 安多县| 浪卡子县| 甘泉县| 谷城县| 浪卡子县| 长汀县|