董建龍

中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司 山西 太原 030000

引言

公路工程造價(jià)管理貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段，是公路建設(shè)管理的重要內(nèi)容。然而，在造價(jià)編制工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)諸如造價(jià)依據(jù)適用錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)工程量或計(jì)價(jià)工程量偏差、定額套用調(diào)整有誤、工程費(fèi)用組成不完整不準(zhǔn)確等問題。如在造價(jià)編制過程中不能對存在問題加以控制，就難以實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理對公路工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

1 造價(jià)編制中常見問題

（1）基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不全面。很多造價(jià)人員沒有參加外業(yè)調(diào)查，不能深入了解工程實(shí)際情況，例如建筑材料單價(jià)，一般地方有關(guān)部門發(fā)布的信息價(jià)格較為準(zhǔn)確，不過也有部分材料實(shí)際市場價(jià)格與信息價(jià)格相差較大，需要通過市場調(diào)查核實(shí)價(jià)格信息，如地材中砂石料的單價(jià)，與料場的位置、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸條件及當(dāng)?shù)毓┣笄闆r均有關(guān)系，如不了解情況會導(dǎo)致造價(jià)計(jì)算用的材料價(jià)格與實(shí)際采購的材料價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。另外，對現(xiàn)場施工條件、便道、便橋、電力供應(yīng)等情況也不清楚，最終將導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)偏差，甚至是錯(cuò)誤[1]。

（2）造價(jià)編制依據(jù)適用錯(cuò)誤。造價(jià)編制依據(jù)常遇到的問題主要有：①不符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如強(qiáng)調(diào)情況特殊，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)等。②不滿足時(shí)效性，如：浙江省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的若干規(guī)定》的通知明確，交通建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不低于建筑安裝費(fèi)的2%。如果不及時(shí)收集掌握，就會導(dǎo)致造價(jià)編制出現(xiàn)問題。

（3）工程數(shù)量不準(zhǔn)確。工程數(shù)量計(jì)算常遇到的問題主要有：①設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，或者時(shí)間緊張需要趕時(shí)間趕任務(wù)，導(dǎo)致圖表數(shù)量不準(zhǔn)確、不清晰，造價(jià)人員又未能判別其錯(cuò)誤，直接引用圖表中的錯(cuò)誤數(shù)量。②造價(jià)編制人員由于粗心、搶時(shí)間等原因，在填寫數(shù)量時(shí)弄錯(cuò)，如抄錯(cuò)數(shù)字、看錯(cuò)行、小數(shù)點(diǎn)弄錯(cuò)、輸入數(shù)字錯(cuò)誤等。③編制人員忽視了定額單位及某些規(guī)定，《公路工程預(yù)算定額》出現(xiàn)了對同一個(gè)方面的內(nèi)容規(guī)定不同的問題，如項(xiàng)目相近但套用的定額不—樣，同一項(xiàng)目的幾個(gè)配套定額的定額單位不一樣等，容易造成造價(jià)工程數(shù)量與實(shí)際工程數(shù)量相差數(shù)倍的錯(cuò)誤。出現(xiàn)工程量偏差其實(shí)較為常見，但是如果工程量的偏差太大，則會影響造價(jià)準(zhǔn)確性，從而影響公路工程的建設(shè)。

（4）定額套用調(diào)整有誤。定額套用調(diào)整常遇到的問題主要有：沒有注意定額中的附注說明，其對定額系數(shù)調(diào)整、工料機(jī)抽換等方面有進(jìn)一步的說明，并對造價(jià)結(jié)果有較大影響。如土石方工程中，天然密實(shí)方與壓實(shí)方之間的相互轉(zhuǎn)換系數(shù)。定額替換外購鋼箱梁后，本條定額要更換取費(fèi)類別為構(gòu)造物Ⅲ ，且應(yīng)作為措施費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi)的計(jì)算基數(shù)[2]。

（5）工程費(fèi)用組成不完整不準(zhǔn)確。工程費(fèi)用組成常遇到的問題主要有：①漏計(jì)項(xiàng)目，主要是因?yàn)樵靸r(jià)人員缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對一些項(xiàng)目的施工工序組成不甚了解，導(dǎo)致造價(jià)漏計(jì)一些配套項(xiàng)目費(fèi)用。如土方工程中，容易遺漏整修路拱或整修邊坡定額的套用；路面工程中，拋丸沒有單獨(dú)列項(xiàng)時(shí)，要將拋丸費(fèi)用組進(jìn)路面單價(jià)中。②多計(jì)費(fèi)用，主要是因?yàn)樵靸r(jià)人員不能很好地理解定額包含的內(nèi)容。如路基清表，一般路基清表數(shù)量含在挖土方當(dāng)中，但有時(shí)，清單中會單獨(dú)列出清表項(xiàng)目，這樣就容易導(dǎo)致清表數(shù)量多計(jì)量；路基填方挖臺階屬于填方附屬工作，一般不計(jì)量，但是多數(shù)合同清單的挖方數(shù)量中，均包含了挖臺階的數(shù)量。

2 預(yù)防措施

（1）造價(jià)人員做好基礎(chǔ)資料調(diào)查工作。造價(jià)人員要深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場情況的了解，收集整理沿線地形、地質(zhì)、水文、氣候等自然條件，場內(nèi)外交通運(yùn)輸，施工供電（水）方式，項(xiàng)目沿線征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，拌和設(shè)施設(shè)置情況、臨時(shí)便道、便橋、電力及臨時(shí)占地等臨時(shí)工程的資料，認(rèn)真調(diào)查沿線筑路材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場的真實(shí)價(jià)格。

（2）選擇相應(yīng)的編制依據(jù)。在市場的不斷發(fā)展以及行業(yè)的不斷發(fā)展當(dāng)中，各地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策都會發(fā)生一定的改變，為了能夠更好地掌握實(shí)際的變化情況，造價(jià)人員要實(shí)時(shí)收集有關(guān)政策文件，及時(shí)獲取到準(zhǔn)確的政策信息以及數(shù)據(jù)信息，確保后期造價(jià)管理工作中的時(shí)效性。熟練掌握和使用工程造價(jià)編制依據(jù)有關(guān)文件，堅(jiān)持符合規(guī)定、實(shí)事求是、合理控制的原則，確保編制成果的合法性、完整性、準(zhǔn)確性，不得隨意修改既定標(biāo)準(zhǔn)[3]。

（3）加強(qiáng)造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員的有效溝通。為了提高工程設(shè)計(jì)和造價(jià)的質(zhì)量，造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)有效溝通，設(shè)計(jì)人員要讓造價(jià)人員理解項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念和意圖，造價(jià)人員要幫助設(shè)計(jì)人員了解工程造價(jià)的有關(guān)計(jì)量規(guī)則，使設(shè)計(jì)與造價(jià)工作緊密聯(lián)系在一起。

（4）提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)。造價(jià)編制人員的綜合素質(zhì)是一個(gè)非常重要的因素，提高造價(jià)編制人員的綜合素質(zhì)可以有效減少人為主觀原因造成的造價(jià)問題。而提高造價(jià)編制人員的綜合素質(zhì)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：①培養(yǎng)造價(jià)人員細(xì)致耐心的習(xí)慣，減少因粗心大意導(dǎo)致的低級錯(cuò)誤。②熟練掌握和運(yùn)用各類指標(biāo)和定額，并熟悉其包含工作內(nèi)容、章節(jié)說明和備注內(nèi)容。③深入工地現(xiàn)場，了解各類工程的施工工藝和工序。④平時(shí)注意積累并記錄各種工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和特殊施工項(xiàng)目的組價(jià)注意事項(xiàng)[4]。

3 結(jié)束語

在實(shí)際工作中，造價(jià)編制人員要深入現(xiàn)場，深化了解各類工程施工工藝，強(qiáng)化責(zé)任意識，勤于思考，善于總結(jié)，不斷提高自身專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)，為公路工程造價(jià)管理的發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量，為公路工程的建設(shè)添磚加瓦。