劉英團(tuán)

日前，廣東省高級(jí)人民法院對外發(fā)布了一批破產(chǎn)審判典型案例。其中，“王某慧、肖某翠個(gè)人債務(wù)清理案”是廣東全省首例“個(gè)人債務(wù)清理”案件。因經(jīng)營不善，王某慧、肖某翠夫婦的東莞市安普化工有限公司倒閉。夫婦兩人因擔(dān)保欠下了東莞銀行、平安銀行、建設(shè)銀行3家金融機(jī)構(gòu)近600萬元債務(wù)。兩人名下有自住房產(chǎn)一處，已抵押給建設(shè)銀行。肖某翠每月工資收入約8000元，工資卡已被法院凍結(jié)。兩人還有老人要贍養(yǎng)，兩個(gè)孩子在讀書需要撫養(yǎng)。法院在執(zhí)行中，兩人按執(zhí)行傳票規(guī)定到庭如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，并積極配合處置名下房產(chǎn)。鑒于兩人的誠信表現(xiàn)，東莞第一法院將其列入首批個(gè)人債務(wù)集中清理試點(diǎn)。

欠債還錢，但總有一些自然人或者個(gè)體經(jīng)營者因營商環(huán)境或者突發(fā)事故而資不抵債或者破產(chǎn)。倘若一味地要求清償債務(wù)，既不現(xiàn)實(shí)也不利于債務(wù)人積極履行義務(wù)。所謂“個(gè)人破產(chǎn)”，就是自然人在其個(gè)人資產(chǎn)無法償還全部債務(wù)且跟債主無法和解的情況下，有權(quán)向法院申請破產(chǎn)，并按照法律程序清償債務(wù)的過程。從立法及司法實(shí)踐看，在個(gè)人破產(chǎn)期間內(nèi)，破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)不僅會(huì)對債務(wù)人嚴(yán)格監(jiān)控，所有財(cái)產(chǎn)都要報(bào)備，破產(chǎn)人還只能保持最低生活標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行奢侈消費(fèi)和商業(yè)行為。在破產(chǎn)保護(hù)期間，個(gè)人還應(yīng)該盡其所能償還債務(wù)。正常情況下，法院也會(huì)對應(yīng)償債務(wù)進(jìn)行一定的減免處理。就我國“建立個(gè)人破產(chǎn)制度及個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記申報(bào)制度”及“建立人格破產(chǎn)和復(fù)權(quán)制度”來看，廣東省首例“個(gè)人破產(chǎn)案”公布，意味著個(gè)人破產(chǎn)制度邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，有望推動(dòng)更高位階的司法保障，對個(gè)人破產(chǎn)制度全國范圍內(nèi)推廣及個(gè)人破產(chǎn)立法有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

個(gè)人破產(chǎn)制度，給予“誠實(shí)但不幸”甚至“誠實(shí)但不慎”的債務(wù)人獲得經(jīng)濟(jì)上“重新開始”的法律保障。自2019年起，最高人民法院、國家發(fā)改委相繼提出“研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度……明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。并逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。”一方面，個(gè)人破產(chǎn)制度保護(hù)的是善意的債務(wù)人，而不是惡意的債務(wù)人。倘若債權(quán)人或債務(wù)人提出破產(chǎn)申請后，存在欺騙性轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者向某個(gè)債權(quán)人優(yōu)惠償付等惡意規(guī)避債務(wù)行為，即使被宣布破產(chǎn)，經(jīng)人民法院查證屬實(shí)后，仍然存在撤銷破產(chǎn)裁定的可能性。另一方面，個(gè)人破產(chǎn)制度是保護(hù)，更是懲戒。香港藝人鐘鎮(zhèn)濤在破產(chǎn)期間，不僅賺來的收入被要求全部上交，生活上也受到了嚴(yán)格的限制：每月住宿4000～8000港元、飲食2000～3000港元。作為一個(gè)靠形象和顏值生存的藝人，他每月的服裝和理發(fā)的費(fèi)用被控制500～800港元。鮮活的案例表明，申請破產(chǎn)個(gè)人的工作、生活、社交和婚姻等都會(huì)受到諸多不利影響，所以申請個(gè)人破產(chǎn)是非常無奈的選擇。

個(gè)人破產(chǎn)作為概括性清償債務(wù)的法律制度，并不絕對賦予債務(wù)人全部債務(wù)免責(zé)的權(quán)利，而是平衡債權(quán)人與債務(wù)人之間的法律關(guān)系。對于債權(quán)人而言，降低了對同一債務(wù)人重復(fù)催收而導(dǎo)致的時(shí)間和執(zhí)行成本，有利于保護(hù)債權(quán)人利益。同時(shí)，通過個(gè)人破產(chǎn)制度，避免“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人被貼上“老賴”的標(biāo)簽。在“王某慧、肖某翠個(gè)人債務(wù)清理案”中，夫妻倆首先按執(zhí)行傳票規(guī)定到庭如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，并積極配合處置名下房產(chǎn)。其次，扣除處置費(fèi)用并預(yù)留部分租房費(fèi)用后，建設(shè)銀行的34萬余元抵押債權(quán)已得到全部清償，東莞銀行、平安銀行債務(wù)也得到了最大限度的賠償。第三，試點(diǎn)破產(chǎn)人王某慧夫婦“每月保留生活費(fèi)用3000元，剩余收入用于債務(wù)償還”，屬于“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人。同時(shí)，債權(quán)人會(huì)議通過的債務(wù)重整方案也為債務(wù)人保留必要的生活費(fèi)及贍養(yǎng)老人、供給孩子讀書的費(fèi)用，充分體現(xiàn)了制度的人文關(guān)懷，使得“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人可以在保證基本生活的前提下重新參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中。出于對國有資產(chǎn)流失的保護(hù)，王某慧夫婦同意，“10年期滿，不自動(dòng)免除王某慧夫婦債務(wù)。”

建立個(gè)人破產(chǎn)制度最重要的意義不在于制度本身，而在于制度所構(gòu)建的個(gè)人債權(quán)債務(wù)的責(zé)任意識(shí)。即，在于督促債務(wù)人積極的履行責(zé)任和義務(wù)。所以，如果債務(wù)人有欺詐債權(quán)人或其他濫用破產(chǎn)程序的行為，不僅債權(quán)人可以申請恢復(fù)執(zhí)行，即要求債務(wù)人按照原生效法律文書確定的債務(wù)金額進(jìn)行償還，司法機(jī)關(guān)還將依法追究債務(wù)人相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然，人格破產(chǎn)的消極后果不能無限制地延續(xù)下去，而必須有一個(gè)終結(jié)的時(shí)間。也就是說，不僅應(yīng)當(dāng)全面建立個(gè)人破產(chǎn)制度，還應(yīng)研究并建立個(gè)人破產(chǎn)復(fù)權(quán)制度。筆者認(rèn)為，人格破產(chǎn)與復(fù)權(quán)制度是緊密相關(guān)的兩項(xiàng)制度，個(gè)人破產(chǎn)立法對此應(yīng)二者兼顧，相互協(xié)調(diào)。其中，臺(tái)州市中級(jí)人民法院《執(zhí)行程序轉(zhuǎn)個(gè)人債務(wù)清理程序?qū)徖硪?guī)定（暫行）》就規(guī)定了與失權(quán)、復(fù)權(quán)制度相關(guān)的債務(wù)人的宣誓和行為保全制度。從司法及立法實(shí)踐看，破產(chǎn)復(fù)權(quán)的前提是，破產(chǎn)人已清償了全部剩余債務(wù)，或者被依法免除全部債務(wù)，并且不存在信用瑕疵。