黃達偉

行業(yè)概況

隨著城市化的不斷發(fā)展，我國汽車保有量不斷增加，城市交通擁堵和氣候污染的問題也越來越受到重視。電動自行車，作為一種輕巧、方便和零排放的交通工具，受到廣大消費者的喜愛。 2019 年我國電動自行車保有量已超過3 億輛， 位居全球第一。廈門市雖沒有電動自行車生產(chǎn)企業(yè)，但大大小小的銷售車行多達上百家。目前廈門電動自行車的保有量達到數(shù)十萬輛，已然成為全市人民出行的重要交通工具。 然而電動自行車在帶來便利的同時，引起的質(zhì)量安全問題也在與日俱增。

標(biāo)準(zhǔn)和政策解讀

2018 年5 月15 日， 國家市場監(jiān)督管理總局、標(biāo)委會修訂發(fā)布了新的《GB 17761—2018 電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱新國標(biāo)）。 該標(biāo)準(zhǔn)是本著以“三確保一堅持”為根本原則而修訂的，即確保消費者的生命財產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費者基本的出行要求，堅持電動自行車的非機動車屬性。 電動自行車新國標(biāo)發(fā)布之前我國施行的舊國標(biāo)為《GB 17761—1999 電動自行車通用技術(shù)條件》（以下簡稱舊國標(biāo)）。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于1999 年，距今已有20 多年的時間。舊國標(biāo)中對于電動自行車的規(guī)定主要以自行車為基礎(chǔ)，然而，電動自行車經(jīng)過20 多年的迅速發(fā)展，其技術(shù)的更迭日新月異，舊國標(biāo)許多參數(shù)的設(shè)定在當(dāng)下已不能很好地滿足生產(chǎn)、銷售和管理的需求。此外，隨著道路交通越來越復(fù)雜，人們對于電動自行車的安全性能也變得越來越重視。

與舊國標(biāo)相比， 新國標(biāo)主要有以下幾點不同：①在舊國標(biāo)的基礎(chǔ)上調(diào)整了部分檢驗項目技術(shù)要求，如：車速限值、制動性能、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力和電動機額定連續(xù)輸出功率等；②增加了部分檢驗項目，如：車速提示音、淋水涉水性能、防火性能、阻燃性能和無線電騷擾特性等；③新國標(biāo)不再區(qū)分“否決項目、重要項目和一般項目”，只有所有檢驗項目均符合要求才算合格?？梢娦聡鴺?biāo)相比舊國標(biāo)更為嚴(yán)格。

目前電動自行車存在的質(zhì)量安全問題及原因分析

新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國家市場監(jiān)督管理總局對全國8 個?。ㄊ校?0 家企業(yè)生產(chǎn)的80 批次電動自行車產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查。這是電動自行車實行新國標(biāo)后的首個國家級抽檢，重點對車速限值、制動性能（干態(tài)）、整車質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、車速提示音、淋水涉水性能反射器、照明和鳴號裝置、電氣裝置、充電器和蓄電池及防火性能等10 個項目進行了檢驗，其中23 批次產(chǎn)品不合格，合格率為71.2%，不合格項目主要涉及車速限值、腳踏騎行能力、車速提示音、淋水涉水性能、反射器、照明和鳴號裝置、電氣裝置和充電器與蓄電池等8 個項目。下面針對這些出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題進行分析。

1. 車速限值不合格

新國標(biāo)規(guī)定電動自行車在電驅(qū)動功能行駛時最高車速不超過最高設(shè)計車速，且不超過25km/h即最高車速≤最高設(shè)計車速≤25km/h， 且電機控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計。 經(jīng)分析可知，不合格的原因主要為：①新國標(biāo)規(guī)定電動自行車需要有合格證，合格證上標(biāo)有最高設(shè)計車速，部分不合格車輛盡管實測最高車速小于25km/h， 但實測最高車速大于最高設(shè)計車速，因此被判定為不合格；②部分不合格車輛在手柄位置處設(shè)置有調(diào)速裝置，設(shè)有類似“爬坡”“經(jīng)濟”和“動力”等按鈕，并預(yù)留有相關(guān)的電路連接線路，方便后續(xù)篡改。 隨著生活節(jié)奏的不斷加快，消費者對電動自行車的最高車速有更高的要求，但是車速越高，制動距離也相應(yīng)的變長，容易出現(xiàn)碰撞事故。

2. 腳踏騎行能力不合格

電動自行車區(qū)別于其他兩輪車輛的主要功能是腳踏騎行功能。 新國標(biāo)規(guī)定，腳踏騎行能力應(yīng)當(dāng)符合幾點要求： ①30min 的腳踏騎行距離≥5km；②兩曲柄外側(cè)面最大距離≤300mm；③鞍座前端在水平方向位置不得超過中軸中心線。大部分不合格的電動自行車主要表現(xiàn)在鞍座前端在水平方向位置超過中軸中心線，以及因此導(dǎo)致的30min 的腳踏騎行距離≤5km。 經(jīng)分析可知，不合格的原因主要為：考慮到消費者購買電動自行車后使用腳踏騎行功能的頻率較低、電動自行車的電池大部分放置在腳踏板下方、且有的電動自行車的腳蹬又會隨著曲柄旋轉(zhuǎn)運動，為了簡單滿足消費者的腳踏騎行功能要求，使曲柄和腳蹬不干涉到騎行者的腳，生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計產(chǎn)品時有可能將中軸往后方移動，從而導(dǎo)致中軸中心線在鞍座前端的水平位置之后。這種設(shè)計方式不利于騎行者騎行，騎久后可能對腳踝或膝蓋有所損傷，也容易造成因體力不支而無法較長距離騎行。

3. 車速提示音不合格

新國標(biāo)規(guī)定電動自行車行駛速度達到15km/h時持續(xù)發(fā)出提示音，且聲壓級范圍為55～62dB（A）。大部分電動自行車不合格表現(xiàn)在提示音聲壓級不符合要求。 分析可知，即使提示音發(fā)聲器獨立試驗時的聲壓級可以滿足標(biāo)準(zhǔn)值要求，安裝方式不合理也會影響到聲壓器的外傳聲壓：一方面提示音發(fā)聲器安裝位置的選擇及設(shè)計不合理造成發(fā)聲時聲壓級過低，比如當(dāng)提示音發(fā)聲器安裝于后衣架坐墊下方的相對密閉的空間內(nèi)，會造成整車提示音聲壓級低于標(biāo)準(zhǔn)值；另一方面發(fā)聲器的選擇及安裝方法不當(dāng)會導(dǎo)致提示音聲壓級高于標(biāo)準(zhǔn)值，比如部分電動自行車的提示音和鳴號聲音共用一個發(fā)聲器（即共用鳴號裝置）， 而標(biāo)準(zhǔn)要求鳴號的聲壓級比提示音聲壓級高，或有些電動自行車的提示音發(fā)聲器不是固定安裝，因此，鳴號裝置在作為提示音的發(fā)聲器時，會造成聲壓級過高的情況。

車速提示音主要是起到安全提示作用，有些電動自行車儀表盤上沒有顯示車速值，通過車速提示音不僅能提醒騎行者當(dāng)前車速范圍，而且合理的提示音聲壓級還能提醒周圍車輛行車或行人行走注意安全，過低的提示音聲壓級不能起到安全提示作用，過高的提示音聲壓級則會造成噪聲污染，適得其反。

4. 淋水涉水性能不合格

新國標(biāo)規(guī)定電動自行車在經(jīng)過淋水涉水試驗后，電動自行車應(yīng)當(dāng)可以正常騎行，各電器部件功能正常，絕緣電阻應(yīng)當(dāng)≥1MΩ。 大部分電動自行車不合格表現(xiàn)在絕緣電阻＜1MΩ。 經(jīng)分析可知，主要原因是電路接插件如大燈裝飾罩內(nèi)部連接燈光、電門等的接插件以及后衣架下部與控制器相連的接插件未進行防水處理，如接插件公頭未增加密封膠圈，公頭和母頭電線未增加密封膠等。此外，還有一個主要原因是后輪輪轂電機的端蓋和電機軸密封不嚴(yán)，導(dǎo)致水分滲入電機內(nèi)部。水分進入電氣系統(tǒng)，輕者會造成電氣線路絕緣電阻過低，重者會造成電機內(nèi)部磁鋼表面氧化銹蝕，導(dǎo)致電機發(fā)熱，影響電機動力和續(xù)駛里程，甚至?xí)斐啥搪?，引發(fā)觸電或起火等事故。

5. 反射器項目不合格

電動自行車的反射器是借機動車頭燈或其他外來光源照射，反射出足夠強度的光線，提醒對方注意，從而保護自身。新國標(biāo)規(guī)定，電動自行車應(yīng)當(dāng)裝有后反射器、側(cè)反射器和腳蹬反射器，反射器的類型、顏色和安裝應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國家強制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。安裝反射器可使電動自行車在夜間行駛時易于被識別，避免出現(xiàn)交通事故。經(jīng)分析可知，電動自行車的反射器不合格多出現(xiàn)在漏裝側(cè)反射器的問題上。

6. 電氣裝置不合格

新國標(biāo)對電動自行車電氣裝置的要求主要是導(dǎo)線布線安裝、短路保護和電氣強度這3 方面。 其中在短路保護方面的要求是“電動自行車的充電線路和電池輸出端中應(yīng)當(dāng)裝有熔斷器或斷路器保護裝置，其規(guī)格、參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合使用說明書或其他明示的規(guī)定”。 大部分電動自行車電氣裝置不合格主要表現(xiàn)在短路保護方面充電線路缺少熔斷器或者斷路器保護裝置。因為短路保護的作用是為了防止因電路發(fā)生故障而導(dǎo)致車輛損壞和事故發(fā)生，所以生產(chǎn)廠家應(yīng)在電氣原理圖標(biāo)明電池輸出線路和充電線路上所設(shè)計和選擇的合適的熔斷器或短路器保護裝置的規(guī)格、參數(shù)，且嚴(yán)格按照電氣原理圖對所生產(chǎn)的電動自行車安裝相應(yīng)的熔斷器或短路器保護裝置，再通過相應(yīng)的檢測確保短路保護有效。經(jīng)分析可知， 大部分不合格的電動自行車廠商在設(shè)計短路保護時， 認(rèn)為電池輸出線路和充電線路共用同一個熔斷器或斷路器保護裝置符合標(biāo)準(zhǔn)中“電動自行車的充電線路和電池輸出端中應(yīng)當(dāng)裝有熔斷器或斷路器保護裝置”的規(guī)定，但由于電池在作為能源輸出時輸出線路中的電流大于電池在充電時輸出線路中的電流， 因此電池輸出線路和充電線路共用同一個熔斷器或斷路器保護裝置存在很大的安全隱患， 即充電線路中若已經(jīng)出現(xiàn)電流過大的情況， 但還未超過電池輸出線路中熔斷器或斷路器保護裝置的電流限值時， 熔斷器或斷路器保護裝置并不能起到保護作用， 從而可能導(dǎo)致充電電流過大，損壞電池，甚至引發(fā)起火等危險狀況。

7. 充電器和蓄電池不合格

新國標(biāo)對電動自行車的充電器和蓄電池的要求主要是充電器、 蓄電池的最大輸出電壓和蓄電池防篡改這3 方面。 其中電動自行車的充電器應(yīng)當(dāng)具有反接或短接保護功能以及防觸電保護功能，此外蓄電池應(yīng)與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組合安裝位置合理匹配， 防止改變電池容量或電壓。 經(jīng)分析可知，電動自行車不合格的主要原因有： 一是充電器未設(shè)計足夠的反接或短接保護功能。 充電器內(nèi)部若未設(shè)計足夠的反接或短接保護裝置，一旦發(fā)生短路、反接或者過熱等非正常故障，保護裝置無法及時熔斷阻斷電流輸入，則會引發(fā)火災(zāi)；二是電池盒組空間設(shè)計不合理。 部分企業(yè)為滿足消費者追求更快車速的需求， 改變了電池盒組的空間設(shè)計，方便放置更多的蓄電池，改變電池組容量和電池組輸出電壓， 從而達到更大的動力輸出。

加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理的意見建議

1. 對監(jiān)督管理部門的建議

由于電動自行車是在道路上行駛的非機動車輛，因此，涉及到多部門的監(jiān)督和管理工作。 一方面，建議交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十四條，加強路面交通管理，禁止不合格的電動自行車上路行駛。 另一方面， 建議市場監(jiān)督管理部門加強對流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度， 定期對電動自行車銷售門店和生產(chǎn)企業(yè)進行抽查， 嚴(yán)厲打擊違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)的假冒偽劣行為。 此外，建議各部門通過多種宣傳方式開展對消費者的知識普及。

2. 對生產(chǎn)企業(yè)的建議

經(jīng)分析可知， 絕大部分不合格項目問題的根源是生產(chǎn)企業(yè)的不合規(guī)設(shè)計， 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照新國標(biāo)的要求并結(jié)合自身產(chǎn)品的特點設(shè)計電動自行車產(chǎn)品， 不應(yīng)為追求更高的利益做不合法規(guī)的事情，應(yīng)時刻保持自律，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3. 對銷售門店的建議

銷售門店應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)理解產(chǎn)品的管理方式及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自身的情況選擇合格的品牌代理，做到在不違反新國標(biāo)要求的基礎(chǔ)上， 滿足客戶加裝可拆卸件的要求。

4. 對消費者的建議

消費者在選購電動自行車之前應(yīng)當(dāng)充分了解國家對電動自行車的管理方式， 同時明確電動自行車為非機動車輛。 應(yīng)盡量選擇市場上口碑好的產(chǎn)品，所選車輛應(yīng)按產(chǎn)品合格證圖示配置，不得私自拆卸改裝電動自行車。

消費者在選購電動自行車時， 應(yīng)確定該型號車輛的認(rèn)證情況，核查產(chǎn)品合格證，閱讀產(chǎn)品使用說明書，了解產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、電池安裝情況、電氣原理圖和技術(shù)參數(shù)等， 安裝電池時注意核查電池輸出線路和充電線路是否裝有熔斷器或斷路器保護裝置。

此外，應(yīng)盡可能地啟動車輛，核查是否有提示音，初步判斷提示音聲壓級是否過大或者過小。 消費者在選購?fù)觌妱幼孕熊嚭螅?應(yīng)當(dāng)按說明書的使用要求規(guī)范騎行、充電、維護保養(yǎng)和停放。