齊心促“雙創(chuàng)”蘭臺譜新篇

樊小鳳

近年來，鹽城市大豐區(qū)公安局緊跟時代步伐，主動順應形勢，以檔案管理“規(guī)范化、標準化、信息化”建設為抓手，以創(chuàng)建江蘇省檔案工作五星級標準和省5A級數字檔案室為契機，真抓實干，在檔案庫房建設、資源建設、信息化建設、服務利用方面取得顯著進展。2020年底，鹽城市大豐區(qū)公安局高分通過“江蘇省5A級數字檔案室”創(chuàng)建評估、檔案工作省五星級規(guī)范測評驗收。歷史無聲，檔案有痕，在時空切換中留存公安記憶，書寫時代華章。

一、規(guī)劃引領強落實

鹽城市大豐區(qū)公安局一直把檔案管理作為重要的基礎性工作，大力推進檔案工作與信息化工作融合發(fā)展。2018年底，大豐區(qū)公安局被確定為全市公安系統(tǒng)首批創(chuàng)建省5A級數字檔案室單位。局黨委高度重視，抓住發(fā)展契機，堅持高站位、高規(guī)格、高力度，將數字檔案室建設納入智慧警務建設總體規(guī)劃和2019年度重點工作，在全區(qū)公安工作會議上研究部署。因在全鹽城市公安系統(tǒng)沒有先例可循，分管局領導帶隊先后赴揚州、徐州等地和大豐區(qū)檔案館、大豐區(qū)人民法院考察學習，并多次邀請上級檔案主管部門領導前來指導創(chuàng)建工作。按照《數字檔案室評估細則》《江蘇省機關團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》，研究制定方案，分解到崗、落實到人，確保創(chuàng)建工作有力有序推進。創(chuàng)建過程中，多次召開黨委會、辦公會、推進會研究部署相關工作，人員、經費、制度均得到有效保障；局主要領導先后三次專題實地調研督導創(chuàng)建情況，并作出專門批示；分管局領導每日聽取匯報，實時掌握創(chuàng)建進度。

二、強基固本夯基礎

工欲善其事，必先利其器。大豐區(qū)公安局持續(xù)加大檔案管理保障投入，利用局辦公大樓改造升級契機，提前謀劃，科學設計，對原有檔案室進行擴建改造，建成區(qū)局檔案管理服務中心，實現了查檔接待室、辦公室、檔案室、數字化加工室“四分開”。配齊電腦、掃描儀等輸入輸出設備，為創(chuàng)建工作提供硬件保障。加裝具有聯網視頻監(jiān)控、CK報警功能的庫房安防系統(tǒng)，新建庫房溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)、氣體消防系統(tǒng)，實現智能報警、智能調節(jié)溫濕度、火災自動報警滅火，并與公安檔案業(yè)務系統(tǒng)自動連接，切實提高檔案庫房安全管理的智能化水平。2019年，被鹽城市公安局確定為智慧警務檔案綜合管理平臺建設試點單位。努力構建“智慧檔案”應用體系，服務智慧警務建設，順利完成省5A、五星級檔案室雙創(chuàng)任務。

投資200余萬元，全面挖掘庫藏檔案資料，收集和充實各類實物資料，建成400余平方米的警察榮譽館，以豐富的內容、多樣的形式，回溯大豐公安歷史沿革和發(fā)展歷程，再現本單位的重大活動、重大事件、重要成果和主要榮譽，推動檔案實體化展示。同時，將檔案信息化建設向基層派出所拓展延伸，著力打造全省一流的新豐派出所現代化檔案室，為基層派出所增添一道亮麗的風景線，讓一直處在“深閨”的檔案從幕后走向臺前，與時代發(fā)展同頻共振。

三、數字賦能促業(yè)務

歷史是流淌的河，檔案是沉淀的沙，面向現代化、推進數字化，檔案管理煥發(fā)新生。區(qū)公安局投資150余萬元，完成全部庫藏文書、專業(yè)、會計、實物、聲像等類檔案數字化加工任務，其中文書檔案2846卷13070件、專業(yè)檔案93124卷、科技檔案3125卷、會計檔案9620卷、聲像檔案101冊（盒）7319張、電子檔案（光盤）41盒、實物檔案159件、業(yè)務資料1392卷，完成檔案數字化全文掃描360萬頁，著錄45萬余條，檔案數字化完成率達100%。

牢固樹立檔案安全底線思維和根基意識，嚴格落實保密制度，將安全保密教育貫穿創(chuàng)建始終。區(qū)公安局制定檔案出庫、入庫全流程監(jiān)督管理辦法，數字化成果驗收與交接、存儲介質管理等操作規(guī)程，在加工現場加裝全方位無死角的視頻監(jiān)控，確保檔案資料的絕對安全。強化質量監(jiān)管，認真檢查已建檔案目錄數據、全文信息掛接情況，確保檔案數字化成果達到國家和省相關標準。建立庫藏文書、專業(yè)、會計、聲像、科技、電子、實物等檔案的案卷級目錄數據庫，與實體一一對應。建立人員獎懲、會議紀要、掃黑除惡、統(tǒng)計報表等專題數據庫，為檔案開發(fā)利用奠定堅實基礎。區(qū)局OA辦公系統(tǒng)實現了電子文書檔案在線歸檔，已辦結電子文件通過平臺間的交換接口直接推送到檔案管理系統(tǒng)，經檔案員審核后完成歸檔入庫工作。

四、推動服務求實效

讓檔案說話、用史實發(fā)言，聚焦深度編研，服務實戰(zhàn)，充分發(fā)揮檔案存憑、留史、資政的作用。區(qū)公安局構建層級領導體系，健全各項檔案管理制度，強化流程精細化管理，促進檔案管理工作高效規(guī)范運轉；將“江蘇公安檔案管理系統(tǒng)”掛載至區(qū)局網站主頁，內設多種角色、不同權限，為民警取用室藏電子檔案提供查詢便利，實現“大海撈針、瞬間可得”的效果。

編制《大豐公安志》《公安大事記匯編》《機構沿革匯編》《大豐公安警務研究材料匯編》《檔案利用事例匯編》等編研材料，全紀錄回溯大豐公安大事要聞，并在公安內網展示宣傳，為領導決策、指導實戰(zhàn)、服務民生提供翔實資料。圍繞重大活動安保、重大案事件處置和專項打擊整治行動，各單位專兼職檔案員全程介入，通過開發(fā)檔案資源、加強編研分析、實行網上查檔，在警務實戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。得益于在庫檔案規(guī)整、數字化建檔攻堅成果，2020年，區(qū)公安局在男性家族Y庫建設中先后比中“2000.9.25”和“2007.4.28”殺人案現場生物物證，極大地提升了專案組查檔、閱檔、梳理案情效率，為快速回溯歷史、坐實證據、鎖定嫌犯提供了有力輔助。近三年，共接待查檔1200余人次，提供案卷1800余卷次，先后幫助鎖定嫌疑人130余人，協(xié)破各類案件200余起。

鹽城市大豐區(qū)公安局5A、五星檔案室雙創(chuàng)的成功，既是階段性成果，也是發(fā)展的新起點。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，公安工作改革發(fā)展不斷推進，檔案工作責任重大，檔案保障作用凸顯。面對新形勢下的檔案管理工作，大豐區(qū)公安局堅持將新時代檔案工作置于重要位置，著力構建與公安工作相適應的現代公安檔案管理服務體系，全面推動了公安檔案工作轉型升級。