祝榮和 全斌華

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活，關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)發(fā)展的兜底性、基礎(chǔ)性工作。從2021年7月份以來(lái)，金溪縣民政局堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，積極探索“黨建+社會(huì)救助”融合新模式，促進(jìn)基層黨建與社會(huì)救助的深度融合，讓社會(huì)救助工作更溫暖。

截至2021年11月，金溪縣為城市低保共發(fā)放低保金765.572萬(wàn)元，為農(nóng)村低保戶共發(fā)放低保金4270.23萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放補(bǔ)助379.13萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助206.816萬(wàn)元，為困難殘疾人、重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼 282.486萬(wàn)元，為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補(bǔ)助35.917萬(wàn)元等，全力推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“黨建+網(wǎng)格”，織好保障網(wǎng)

金溪縣民政局在秀谷鎮(zhèn)、滸灣鎮(zhèn)等城市社區(qū)，以居民小區(qū)為基本單元，建立“社區(qū)—網(wǎng)格（居民區(qū)）—樓棟—單元”四級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，以及“網(wǎng)格長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—單元長(zhǎng)”“三長(zhǎng)”成立管理體系;同時(shí)發(fā)動(dòng)各居委會(huì)把小區(qū)居住的黨員和網(wǎng)格化主管單位黨員干部組織起來(lái)，讓每個(gè)黨員對(duì)接數(shù)戶居民。

在農(nóng)村，該局按照“居住相鄰，親朋相近”的原則，以1至4個(gè)村小組為基本網(wǎng)格單元，建立“行政村—網(wǎng)格（村小組）—網(wǎng)格長(zhǎng)—黨員聯(lián)戶”四級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，把黨的工作觸角延伸到基層每個(gè)角落。

在金溪縣雙塘鎮(zhèn)竹橋村，該村的黨總支書記葉赫負(fù)責(zé)整個(gè)網(wǎng)格，下設(shè)四個(gè)網(wǎng)格，“兩委干部”作為網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)該村還劃分出四個(gè)二級(jí)網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，并由村“兩委”成員負(fù)責(zé)聯(lián)系走訪網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)垂直化管理。

金溪縣以黨建為引領(lǐng)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)、基層黨員力量與困難群眾的實(shí)際需求相對(duì)接，編織成一張基本民生兜底保障安全網(wǎng)，做到人在網(wǎng)中走，事在格中辦。

“黨建+服務(wù)”，架起連心橋

“7月份的時(shí)候，網(wǎng)格員余國(guó)平發(fā)現(xiàn)我家雞舍過(guò)于簡(jiǎn)陋，出門的路上雜草叢生，8月份余國(guó)平就帶人來(lái)維修雞舍，然后又把門前的路面進(jìn)行硬化，我非常感謝?！敝駱虼暹吘壱字仑殤敉鯘?rùn)嬌說(shuō)道。

王潤(rùn)嬌是在第一網(wǎng)格長(zhǎng)余國(guó)平走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的邊緣易致貧戶，她丈夫早逝，上有80多歲老母，下有一兒一女，女兒還在讀書，生活困難。網(wǎng)格長(zhǎng)余國(guó)平得知她家情況后，按規(guī)定將其納入社會(huì)救助中，并為其提供了必要的服務(wù)。

為了更好地服務(wù)“三類人員”，雙塘鎮(zhèn)竹橋村還將納入社會(huì)救助的人員加入微信群，“三類”人員有需要服務(wù)的地方，網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員都可通過(guò)微信及時(shí)知曉，快速研判，實(shí)現(xiàn)為困難戶“掌上辦”“指尖辦”的無(wú)縫對(duì)接。

金溪縣民政局還借助“愛(ài)心救助站”，倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量投身社會(huì)救助。該局以“服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧”為主要內(nèi)容，組織金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)開(kāi)展普惠金融，組織技術(shù)員下鄉(xiāng)為困難群眾提供生產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植等方面的技術(shù)支持，組織醫(yī)護(hù)人員下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)進(jìn)行義診，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助從單一行動(dòng)向多元互動(dòng)轉(zhuǎn)變，做到網(wǎng)格治理全覆蓋，服務(wù)群眾零距離。

金溪縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)管理區(qū)的17個(gè)試點(diǎn)村（居）委會(huì)增設(shè)社會(huì)救助工作服務(wù)窗口，由黨員干部擔(dān)任社會(huì)救助協(xié)理員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理社會(huì)救助工作事項(xiàng)，有效提升社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。同時(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)與網(wǎng)絡(luò)員深入開(kāi)展“五必到五必訪”活動(dòng)，及時(shí)走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，力所能及地幫助群眾解決實(shí)際困難。

金溪縣民政局花180萬(wàn)元通過(guò)政府購(gòu)買引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不斷滿足困難群眾個(gè)性化需求，真正提升救助質(zhì)量。

“黨建+獎(jiǎng)勵(lì)”，樹(shù)立新標(biāo)桿

為激勵(lì)有能力的黨員擔(dān)當(dāng)作為，真正打通社會(huì)救助政策落實(shí)的“最后一公里”，金溪縣民政局把黨員、入黨積極分子開(kāi)展救助工作情況，納入積分管理范圍，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

金溪縣竹橋村黨支部將社會(huì)救助工作納入“黨群積分制”管理范圍，全體黨員亮身份、領(lǐng)責(zé)任，在工作中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，深入群眾，融入群眾，幫貧解困，讓救助服務(wù)落地見(jiàn)效，讓“黨建+社會(huì)救助”工作走深走實(shí)。

“黨建+監(jiān)督”，光照公示墻

社會(huì)救助不止要暖民心，還要接受群眾監(jiān)督。金溪縣民政部門要求社區(qū)、村委會(huì)將享受城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保的人員名單張貼在公示欄，把享受低保的人員情況“曬”出來(lái)，接受群眾監(jiān)督。

雙塘鎮(zhèn)竹橋村委會(huì)利用村務(wù)公開(kāi)欄、村村響廣播、微信公眾號(hào)等媒介對(duì)農(nóng)村低保人員信息進(jìn)行公示，村內(nèi)群眾可以隨時(shí)查看該村所有救助對(duì)象的公開(kāi)信息。該村委會(huì)還設(shè)有社會(huì)救助辦事窗口，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾質(zhì)詢，答疑釋惑。

據(jù)竹橋村第二網(wǎng)格長(zhǎng)黃小梅介紹，她所在網(wǎng)格區(qū)有一位村民身患疾病，希望享受農(nóng)村低保。黃小梅帶著網(wǎng)格黨員上門走訪，通過(guò)對(duì)他全家人均收入的核算，發(fā)現(xiàn)他家的情況達(dá)不到納入最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定，這位村民沒(méi)有納入到低保。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部還是主動(dòng)幫他申請(qǐng)解決了適當(dāng)臨時(shí)救助。

“村里每個(gè)享受低保人員的情況都會(huì)張榜公示，這就杜絕了厚親待友的現(xiàn)象，村民就心服口服?！敝駱虼宓谒木W(wǎng)格長(zhǎng)方長(zhǎng)明說(shuō)道。

“黨建+引導(dǎo)”，唱響致富歌

“我村低保戶姜榮江養(yǎng)了6頭牛，9頭豬、10頭羊，養(yǎng)了5畝水田魚、種了19畝水稻，現(xiàn)在年收入7萬(wàn)多元。”瑯琚鎮(zhèn)苕溪村書記洪飛說(shuō)道。

低保戶姜榮江患類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎多年，以前走路都是爬著走，經(jīng)過(guò)救助，現(xiàn)在身體變好了。

“我每天都要吃藥，一年光藥費(fèi)就要上萬(wàn)元，都是國(guó)家來(lái)救助。我現(xiàn)在走得平穩(wěn)，腰桿也挺得直，感謝黨和國(guó)家?！苯獦s江說(shuō)道。

為了更好地幫助姜榮江脫貧，該村書記洪飛多次做他的思想工作，鼓起他生活的勇氣，激發(fā)他發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

扶貧先扶志。社會(huì)救助只是一種“輸血”方式，更重要的是激發(fā)困難群眾自身內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力，讓他們擁有“造血”功能，丟下“拐杖”走上共同致富的道路。

金溪縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深入開(kāi)展“黨建+社會(huì)救助”模式的探索，以構(gòu)筑功能完善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實(shí)高效、兜底有力的救助體系為導(dǎo)向，優(yōu)化“黨建+社會(huì)救助”工作機(jī)制，力爭(zhēng)以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)救助能力全面提升，共同繪就社會(huì)救助同心圓，推進(jìn)民生保障工作邁上新臺(tái)階。

作者簡(jiǎn)介：祝榮和，金溪縣民政局;全斌華，金溪縣委宣傳部。

責(zé)任編輯：史慧芳