李華鋒

（聊城大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 聊城 252000）

2015年英國(guó)大選工黨失利后，科爾賓成為新任工黨領(lǐng)袖。在科爾賓領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)工黨的治理主張出現(xiàn)一系列的新變化，但這些變革并沒(méi)有助推工黨重返執(zhí)政前臺(tái)，先后遭遇2017年和2019年兩次全國(guó)大選的失利，科爾賓也于2020年4月黯然辭去工黨領(lǐng)袖職務(wù)。大選綱領(lǐng)是西方主流政黨為了取得大選勝利，向選民作出的鄭重表態(tài)和承諾。本文擬結(jié)合工黨兩次大選的競(jìng)選綱領(lǐng)，對(duì)科爾賓時(shí)期英國(guó)工黨治理主張的變化進(jìn)行較為全面的把握與評(píng)判。

一、科爾賓擔(dān)任英國(guó)工黨領(lǐng)袖的背景與歷程

科爾賓1949年出生于英格蘭的一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭，父母都是和平主義者。在家庭環(huán)境熏陶下，科爾賓從小就形成了一種左翼的觀念，對(duì)戰(zhàn)后初期工黨左翼思想和馬克思的思想非常推崇。1983年科爾賓首次當(dāng)選為英國(guó)議員，但隨著工黨主導(dǎo)思想的右轉(zhuǎn)和左翼力量的衰落，持有激進(jìn)社會(huì)主義思想、30多年連續(xù)當(dāng)選議員的科爾賓并沒(méi)有獲得施展才華的空間，一直是工黨的后座議員，沒(méi)在工黨政府或工黨內(nèi)擔(dān)任過(guò)內(nèi)閣大臣或影子內(nèi)閣大臣等重要職位。這與同時(shí)當(dāng)選為英國(guó)議員，迅速崛起于英國(guó)政壇的布萊爾形成鮮明的對(duì)比。面對(duì)世紀(jì)之交工黨的激進(jìn)右轉(zhuǎn)，科爾賓對(duì)布萊爾政府無(wú)原則地背離社會(huì)主義，對(duì)內(nèi)實(shí)施新“第三條道路”政策，對(duì)外盲目追隨美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)行徑表示不滿，數(shù)百次在議會(huì)投票中反對(duì)。就這樣個(gè)性鮮明的科爾賓，誰(shuí)也沒(méi)有想到竟有一天以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)成為工黨的領(lǐng)袖。

2015年英國(guó)大選失利后，時(shí)任領(lǐng)袖米利班德辭去工黨領(lǐng)袖職務(wù)。在新領(lǐng)袖競(jìng)選中，科爾賓直到最后時(shí)刻才爭(zhēng)取到足夠的提名選票，驚險(xiǎn)壓線入圍。一些議員同意提名科爾賓，并不是看好或希望他當(dāng)選，只是因?yàn)槠渌缓蜻x人都是黨內(nèi)右翼和中間代表，科爾賓參加能夠使辯論顯得更為廣泛多樣。在這樣一種情勢(shì)下，無(wú)論是黨內(nèi)還是媒體都不看好科爾賓當(dāng)選，科爾賓本人也沒(méi)對(duì)當(dāng)選抱有奢望，只是希望在黨內(nèi)發(fā)出正統(tǒng)社會(huì)主義者的聲音。但經(jīng)過(guò)幾輪辯論后，科爾賓開始在民意測(cè)驗(yàn)中脫穎而出，最終以59.5%的得票率輕松當(dāng)選。科爾賓得以順利當(dāng)選工黨新領(lǐng)袖，與英國(guó)工黨當(dāng)時(shí)面對(duì)的黨情、國(guó)情是分不開的，與科爾賓獨(dú)特的個(gè)人風(fēng)格契合這種情勢(shì)有著密切的關(guān)系。

第一，工黨領(lǐng)袖選舉制度的新改革是科爾賓當(dāng)選工黨領(lǐng)袖的有利條件。從1981年起，工黨領(lǐng)袖開始實(shí)行由工黨議員、選區(qū)工黨和工會(huì)及附屬組織組成的選舉團(tuán)選舉。在此后時(shí)間里，雖然工黨不斷推進(jìn)選舉制度改革，但由于核心的選舉團(tuán)制度不變，工黨和工會(huì)高層政治精英在選舉中仍占有很高的權(quán)重。2010年米利班德上臺(tái)后，面對(duì)工黨個(gè)體黨員的不斷減少，為了爭(zhēng)取更多的人關(guān)注、認(rèn)可或加入工黨，其以推動(dòng)領(lǐng)袖選舉民主化為名，廢除了選舉團(tuán)制度，實(shí)行所有黨員的一人一票制，此舉降低了參加工黨領(lǐng)袖選舉投票的門檻，同時(shí)實(shí)施“注冊(cè)支持者”制度。即只要對(duì)工黨感興趣，即使不是工黨黨員，只要在網(wǎng)上注冊(cè)為工黨的支持者，繳納3英鎊的注冊(cè)費(fèi)，就可以參加工黨領(lǐng)袖選舉的投票。權(quán)重一樣的一人一票制和“注冊(cè)支持者”制度使工黨領(lǐng)袖選舉擺脫了政治精英的控制，體現(xiàn)了普通黨員和支持者的真實(shí)態(tài)度。在僅有13名議員支持情況下，科爾賓憑借49.6%的個(gè)體黨員、57.6%的工會(huì)及附屬組織人員和83.8%的注冊(cè)支持者贏得選舉的勝利[1]。即盡管高層政治精英不認(rèn)同科爾賓，但大量草根黨員和注冊(cè)支持者是科爾賓的擁躉。

第二，金融危機(jī)背景下治理主張對(duì)廣大草根階層的吸引是科爾賓當(dāng)選工黨領(lǐng)袖的根本原因。科爾賓能夠得到廣大草根黨員和注冊(cè)支持者的認(rèn)可，關(guān)鍵在于其治理主張迎合了他們的心聲。2008年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)席卷英國(guó)后，資本主義社會(huì)固有頑疾凸顯，英國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)陷入發(fā)展停滯、失業(yè)激增的困境。卡梅倫政府上臺(tái)后，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一定程度的復(fù)蘇，但英國(guó)的貧富差距進(jìn)一步拉大，長(zhǎng)期享受高福利政策的低收入階層生活壓力倍增，政治態(tài)度與立場(chǎng)明顯左轉(zhuǎn)。米利班德領(lǐng)導(dǎo)下的英國(guó)工黨雖然對(duì)卡梅倫政府提出了批評(píng)，提出以中下層民眾為主的思想理念，但并沒(méi)有提出富有吸引力的替代性主張。如從始至終米利班德是認(rèn)同卡梅倫政府削減公共開支的，不認(rèn)同的只是削減的程度與速度問(wèn)題。作為激進(jìn)的社會(huì)主義者，科爾賓對(duì)卡梅倫政府的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策進(jìn)行了猛烈的抨擊，主張實(shí)施積極的財(cái)政政策，增加教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共服務(wù)、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打擊企業(yè)和富人逃稅漏稅、通過(guò)對(duì)富人增稅補(bǔ)貼中低收入階層、通過(guò)鐵路國(guó)有化降低車票價(jià)格等建議。這一系列劫富濟(jì)貧的主張與其他三位中右翼候選人不同，非常契合處于社會(huì)底層、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、依賴國(guó)家公共服務(wù)的普通工黨黨員和支持者的愿望。他們認(rèn)為相比其他三位候選人，科爾賓政策變革明顯，既是自身利益的代表，也是工黨靈魂的守護(hù)者。按照政黨空間競(jìng)爭(zhēng)理論，選民“在投票時(shí)會(huì)尋找在意識(shí)形態(tài)上與自己最為接近的政黨”[2]，政治意識(shí)與傾向左轉(zhuǎn)的選民自然把選票投給同樣處于左翼的科爾賓。

第三，科爾賓獨(dú)特的個(gè)人風(fēng)格對(duì)廣大草根階層的吸引是科爾賓當(dāng)選工黨領(lǐng)袖的助推力量?？茽栙e能夠吸引廣大草根黨員和注冊(cè)支持者，不僅在于其競(jìng)選主張契合，而且在于他的行事風(fēng)格。在衣食住行上，科爾賓無(wú)論是上班，還是去演講，都是乘坐地鐵或自行車，沒(méi)有私人汽車；與大多數(shù)激進(jìn)左翼生活放任不同，作為一名素食主義者，他的飲食非常簡(jiǎn)單，很少喝酒，更沒(méi)有酗酒、吸毒等污點(diǎn)；在衣著方面不追求名牌服飾，穿著樸素平常，與大多數(shù)議員西裝革履形成鮮明的對(duì)比；在工作之外的休閑時(shí)光，與大多數(shù)平常人一樣，跑跑步、看看球、讀讀書、種種菜。這些情況使年輕一代的草根黨員和注冊(cè)支持者覺(jué)得這不是職業(yè)政客，而是生活中的老大爺，容易產(chǎn)生親近感，拉近雙方的心理距離。在工作中，科爾賓非常敬業(yè)和清廉，作為一名當(dāng)選30多年的資深議員，其報(bào)銷的相關(guān)費(fèi)用幾乎每年都是最低的，也沒(méi)有貪污腐敗、濫用職權(quán)等丑聞。在競(jìng)選中，科爾賓不僅激情澎湃，觀點(diǎn)鮮明，抨擊強(qiáng)烈，而且不惜余力，行事隨和，尊重細(xì)節(jié)。如面對(duì)演講時(shí)聽眾眾多，場(chǎng)地有限的狀況，科爾賓每次在室內(nèi)講完后都再到室外繼續(xù)講，而不是簡(jiǎn)單的握手告別。這些正面獨(dú)特的風(fēng)格與其適宜的治理主張結(jié)合在一起，在現(xiàn)代社交傳媒的快速傳播下，使科爾賓多年議員無(wú)人問(wèn)，一朝競(jìng)選天下知，很快成為英國(guó)的網(wǎng)紅，在網(wǎng)絡(luò)上聚集了大量的粉絲，這些粉絲通過(guò)簡(jiǎn)單注冊(cè)或加入工黨，成為科爾賓競(jìng)選的主要票倉(cāng)。

雖然科爾賓以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)執(zhí)掌工黨，但由于治理主張激進(jìn)，并沒(méi)有得到有影響力的黨內(nèi)高層的認(rèn)可。如布萊爾表示，科爾賓擔(dān)任領(lǐng)袖對(duì)工黨是一種災(zāi)難，很可能導(dǎo)致工黨的分裂，未來(lái)工黨會(huì)一敗涂地，在20年內(nèi)面臨在野的狀況。另一位前工黨領(lǐng)袖金諾克表示，科爾賓對(duì)待更新三叉戟系統(tǒng)的反對(duì)態(tài)度，是選舉自殺行為，若不改變，工黨將在下次大選中失敗。英國(guó)主流媒體和大多數(shù)選民對(duì)科爾賓擔(dān)任工黨領(lǐng)袖能否帶領(lǐng)工黨取得成功也不看好。主流媒體普遍把科爾賓視為工黨“有史以來(lái)最左的領(lǐng)導(dǎo)者”，是“一條活在80年代的政治恐龍”[3]。科爾賓當(dāng)選工黨領(lǐng)袖后《獨(dú)立報(bào)》的民意調(diào)查顯示，工黨與保守黨之間支持率差距進(jìn)一步拉大到12%。接受采訪的2000人中，只有28%的人支持科爾賓將來(lái)成為英國(guó)首相，而72%的人表示反對(duì)[4]。

在這種背景下，不要說(shuō)有所作為，如何維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，確立自己的權(quán)威，避免黨的內(nèi)訌就是一個(gè)棘手的問(wèn)題。在2015年12月就是否支持保守黨政府對(duì)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行空襲的議會(huì)表決中，有包括11名影子內(nèi)閣成員在內(nèi)的66名工黨議員沒(méi)有與科爾賓保持一致，轉(zhuǎn)而支持該項(xiàng)議案。2016年6月英國(guó)“脫歐”公投通過(guò)后，由于1/3的工黨支持者投票支持“脫歐”，金諾克、布朗、米利班德等前任領(lǐng)袖和黨內(nèi)高層都認(rèn)為科爾賓處理“脫歐”問(wèn)題不力，公開要求科爾賓引咎辭職。科爾賓表示拒絕辭職后，工黨議會(huì)黨團(tuán)以172票對(duì)40票的絕對(duì)多數(shù)通過(guò)對(duì)科爾賓的不信任動(dòng)議。再次遭到科爾賓拒絕后，工黨按照領(lǐng)袖選舉程序，啟動(dòng)新一輪的領(lǐng)袖選舉。

選舉在科爾賓及其前團(tuán)隊(duì)成員歐文·史密斯之間展開。為了阻止科爾賓連任，反科爾賓陣營(yíng)控制的工黨執(zhí)委會(huì)規(guī)定：無(wú)論是個(gè)體黨員還是集體黨員，都必須是2016年1月12日之前加入的才有投票權(quán)，這樣就把最近加入，主要是科爾賓支持者的新黨員排除在外；注冊(cè)支持者的注冊(cè)費(fèi)由2015年的3英鎊提高到25英鎊，并且只有兩天的登記時(shí)間，這樣通過(guò)費(fèi)用提高和時(shí)間縮短的方式來(lái)降低經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的科爾賓支持者的參與程度。但最終結(jié)果是科爾賓獲得313209張選票，以61.8%的得票率戰(zhàn)勝了歐文·史密斯[5]。不僅順利地連任工黨領(lǐng)袖，避免了成為工黨最短命領(lǐng)袖的命運(yùn)，而且比2015年更高的得票率也使科爾賓在短期內(nèi)沒(méi)有了下臺(tái)之虞。

二、科爾賓時(shí)期英國(guó)工黨的主要治理主張

在4年多執(zhí)掌工黨的時(shí)間里，科爾賓通過(guò)議會(huì)內(nèi)外的各種演講和訪談，特別是通過(guò)2017年和2019年的大選綱領(lǐng)《為了多數(shù)，而非少數(shù)》和《現(xiàn)在是真正改變的時(shí)候》，明確清楚地表達(dá)了工黨在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、“脫歐”、國(guó)際事務(wù)等方面的治理主張。

第一，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，科爾賓明確反對(duì)保守黨政府以削減龐大財(cái)政赤字為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)緊縮政策，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大貨幣發(fā)行量，實(shí)行寬松積極的財(cái)政政策?？茽栙e指出，英國(guó)是主要發(fā)達(dá)國(guó)家中僅有的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)，但個(gè)人收入降低的國(guó)家，大部分工人的收入比十年前還要低。原因是沒(méi)有發(fā)揮英國(guó)各個(gè)方面的潛能，通過(guò)負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)家投資計(jì)劃的增長(zhǎng)創(chuàng)造好的工作，提高生活標(biāo)準(zhǔn)。為此科爾賓在兩次大選中都提出實(shí)施積極的財(cái)政政策，設(shè)立國(guó)家轉(zhuǎn)型基金用于投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。在2017年大選中提出，國(guó)家轉(zhuǎn)型基金主要投資于長(zhǎng)期缺乏重視的交通、通信、能源等支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展[6]。在2019年大選中提出，啟動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型基金，設(shè)立全國(guó)投資銀行，將資金借貸給企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既推動(dòng)綠色工業(yè)革命，又實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)提高生產(chǎn)率、創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)[7]。

科爾賓非常看重小企業(yè)在繁榮和發(fā)展英國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用，稱“工黨是小企業(yè)的政黨”[8]。而英國(guó)的現(xiàn)實(shí)是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)十年來(lái)，金融體系仍在許多方面束縛小企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須改變保守黨政府不作為的做法，為小企業(yè)提供充足的資金支持和制度保障。為此科爾賓在2017年大選中提出，工黨若上臺(tái)執(zhí)政，將徹底改革銀行體系，修改有關(guān)法律，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大、安全和對(duì)社會(huì)有用的銀行體系，通過(guò)私人資本融資，為全國(guó)各地的小企業(yè)、合作社和創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金；將授權(quán)國(guó)家投資銀行和各地區(qū)的區(qū)域開發(fā)銀行，優(yōu)先貸款給需要資金的中小企業(yè)以彌補(bǔ)資金缺口；將恢復(fù)較低的小企業(yè)公司稅率，推行一攬子商業(yè)利率改革，取消小企業(yè)遞交季度報(bào)告等煩瑣程序[9]。通過(guò)這一系列的融資和政策，為中小企業(yè)發(fā)展提供便利，以滿足地方經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的需要。在2019年大選中，科爾賓又提出通過(guò)設(shè)立郵政銀行為初創(chuàng)企業(yè)、小企業(yè)和地方合作企業(yè)提供小額貸款，通過(guò)線上匹配服務(wù)，使付稅企業(yè)將資金轉(zhuǎn)移給小企業(yè)等方式，為小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金支持[10]。

第二，在社會(huì)領(lǐng)域，科爾賓繼承了老工黨的傳統(tǒng)，提出一整套重建公共服務(wù)的治理主張和福利計(jì)劃。福利政策是老工黨的創(chuàng)造，也是傳統(tǒng)民主社會(huì)主義的底色。作為激進(jìn)左翼代表，科爾賓在大選中一邊抨擊保守黨政府?dāng)?shù)年來(lái)削減公共開支，一邊在社會(huì)政策上作出一系列加強(qiáng)公共服務(wù)的承諾。如在2017年大選中提出，普及2到4歲的免費(fèi)嬰幼兒保育，到2020年將國(guó)家最低工資提高到每小時(shí)10英鎊，保證包括居住在海外的老年人在養(yǎng)老金方面的合法權(quán)益，確保每年提高2.5%，給就業(yè)能力不足者增加就業(yè)補(bǔ)助津貼每周30英鎊等[11]。其中最引人注目的是教育領(lǐng)域?？茽栙e強(qiáng)調(diào)：“提高每個(gè)人的技能和知識(shí)，有利于整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)……在快速發(fā)展的社會(huì)，政府有責(zé)任給每個(gè)人提供終身教育的機(jī)會(huì)。”[12]在對(duì)保守黨政府上臺(tái)后將大學(xué)學(xué)費(fèi)提高到每年9000英鎊，用助學(xué)貸款代替助學(xué)金等抨擊的基礎(chǔ)上，科爾賓承諾工黨上臺(tái)后將像戰(zhàn)后艾德禮政府時(shí)期那樣，建立一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)教育服務(wù)體系，創(chuàng)造最重要、最公平的制度；提出實(shí)行大學(xué)免費(fèi)教育，幼兒教育班級(jí)不多于30人，中小學(xué)教育堅(jiān)持政府投資、保證質(zhì)量、學(xué)校責(zé)任、多樣包容等具體主張[13]。

在2019年大選中，科爾賓進(jìn)一步提出英國(guó)的公共服務(wù)已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，工黨執(zhí)政將重建公共服務(wù)系統(tǒng)，為英國(guó)民眾提供世界上最好和最廣泛的公共服務(wù)。如在醫(yī)療衛(wèi)生事務(wù)上，科爾賓稱“具有范圍廣泛和全面即時(shí)的免費(fèi)醫(yī)療保健權(quán)利，是社會(huì)主義的行動(dòng)……我們即刻的任務(wù)是修復(fù)我們的健康服務(wù)，我們的當(dāng)務(wù)之急是結(jié)束國(guó)民保健制度的私有化……未來(lái)工黨政府將以平均4.3%的增長(zhǎng)率提高衛(wèi)生健康部門的支出”[14]。在教育事務(wù)上，科爾賓指出，教育不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)大的手段，也是消除不公平和不平等的重要手段，“全國(guó)教育服務(wù)改革是未來(lái)工黨政府真正變革計(jì)劃的中心，改革目標(biāo)是為每個(gè)人提供終生免費(fèi)教育，提升他們的學(xué)識(shí)、技能和知識(shí)”[15]。

加大公共服務(wù)，提高社會(huì)福利需要雄厚的資金保障，而財(cái)政資金的主要來(lái)源是各種稅收。在稅收政策上，與保守黨政府通過(guò)減稅給大企業(yè)減壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，科爾賓的思路是通過(guò)大企業(yè)適當(dāng)?shù)脑龆悂?lái)解決社會(huì)保障資金問(wèn)題，通過(guò)對(duì)小企業(yè)減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在個(gè)人納稅方面，工黨政府保證不提高年收入低于8萬(wàn)英鎊家庭的收入稅，即95%的納稅人的收入稅并沒(méi)有增加，僅有年收入前5%的少數(shù)人需要提高稅率，為公共服務(wù)提供資金，稱這是“工黨為了共同的利益，基于社會(huì)責(zé)任感推動(dòng)的公平性稅收制度改革”[16]。

第三，在看似早已成為定論的所有制問(wèn)題上，科爾賓對(duì)保守黨政府把諸多領(lǐng)域私有化的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，時(shí)隔多年在工黨綱領(lǐng)中再次對(duì)國(guó)有化給予高度的評(píng)價(jià)，提出具體的國(guó)有化承諾?？茽栙e指出，英國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的分配意味著“有關(guān)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的決策往往是由少數(shù)精英做出的，更民主的所有制結(jié)構(gòu)將有助于我們的經(jīng)濟(jì)惠及更多人，并實(shí)現(xiàn)更公平的財(cái)富分配”[17]。現(xiàn)在許多基本商品和服務(wù)私有化后已經(jīng)失去民主控制，資方為了分紅，常常導(dǎo)致物價(jià)上漲和質(zhì)量更差。如自來(lái)水私有化后賬單支出增加了40%，2015年供應(yīng)商向個(gè)體能源客戶多收費(fèi)20億英鎊，私有化的皇家郵政增加了郵包費(fèi)用卻不能兌現(xiàn)對(duì)客戶服務(wù)的承諾，等等。因此，保守黨政府廉價(jià)地將皇家郵政私有化是一個(gè)歷史性錯(cuò)誤。而“公有制將有利于消費(fèi)者，保證他們的利益放在第一位”[18]，目前世界許多地方的國(guó)家也正在將公用事業(yè)重新收歸國(guó)有。

正是基于對(duì)公有制和私有制的這一認(rèn)識(shí)，科爾賓在兩次大選中都表示一旦工黨上臺(tái)執(zhí)政，將“汲取它們的經(jīng)驗(yàn)，將主要公用事業(yè)重新轉(zhuǎn)為公有制，以實(shí)現(xiàn)更低的價(jià)格、更可靠的問(wèn)責(zé)制和更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)”[19]。如在2017年大選中提出，工黨若執(zhí)政將在私人鐵路公司專營(yíng)權(quán)到期后重新收歸國(guó)有，使其成為英國(guó)一體化運(yùn)輸計(jì)劃的支柱；通過(guò)改變運(yùn)營(yíng)商許可條件，重新獲得對(duì)能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的控制，或者新建公有的、地方性的、負(fù)責(zé)任的能源公司；用地區(qū)性公共水務(wù)公司網(wǎng)絡(luò)取代當(dāng)下功能失調(diào)的供水系統(tǒng)；盡早扭轉(zhuǎn)皇家郵政私有化的局面等[20]。在2019年大選綱領(lǐng)前言中就指出，“工黨執(zhí)政將結(jié)束巨大的私有化掠奪，將鐵路、郵政、水力和能源國(guó)有化”[21]。在主體部分，科爾賓又對(duì)公有制的好處和國(guó)有化的具體內(nèi)容進(jìn)行了闡述。如“公有制將確保對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行民主控制，并為關(guān)鍵自然資源提供集體管理”[22]；工黨政府將把六大能源公司的供應(yīng)部門、公共交通網(wǎng)絡(luò)、皇家郵政和英國(guó)電信的寬帶相關(guān)部門國(guó)有化。

第四，在外交與防務(wù)事務(wù)上，科爾賓對(duì)原布萊爾政府和現(xiàn)保守黨政府的外交理念和做法進(jìn)行了批評(píng)。在2017年大選中，科爾賓指出工黨將“采取一切必要措施保護(hù)英國(guó)人民和國(guó)家的安全，把解決沖突和人權(quán)置于外交政策的核心”[23]，但面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、核危機(jī)、全球恐怖主義、難民危機(jī)、氣候變化、糧食危機(jī)等復(fù)雜交錯(cuò)的各種威脅，基于保守黨政府和此前工黨政府的教訓(xùn)，工黨不會(huì)單邊性地用武力方式解決問(wèn)題，而是尋求通過(guò)政治談判來(lái)解決。未來(lái)的工黨政府將根據(jù)問(wèn)題的具體情況，做出不同的反應(yīng)，采用不同的方法。但解決問(wèn)題的共性是通過(guò)聯(lián)合國(guó)行事，停止單邊的、侵略性的干預(yù)戰(zhàn)爭(zhēng)，與國(guó)際或地區(qū)內(nèi)的有關(guān)國(guó)家一道，在國(guó)際法框架之下尋求外交解決方案。工黨確立這一外交政策的基石是“尊重和平、普遍權(quán)利和國(guó)際法的價(jià)值觀”[24]。在2019年大選中，科爾賓堅(jiān)持了已有的外交政策與理念。如強(qiáng)調(diào)“把人權(quán)、國(guó)際法和解決氣候變化作為工黨國(guó)際政策的核心”，“把保護(hù)英國(guó)民眾的安全作為理念”，“把維護(hù)國(guó)際和平與安全作為外交政策的首要優(yōu)先”[25]。

在防務(wù)事務(wù)上，科爾賓的態(tài)度有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。初任工黨領(lǐng)袖時(shí)，針對(duì)卡梅倫政府更新三叉戟核武器系統(tǒng)的主張，科爾賓持單邊核裁軍立場(chǎng)，認(rèn)為該系統(tǒng)在任何條件下都是不能使用的，要做的不是更新該系統(tǒng)，而是放棄該系統(tǒng)，把節(jié)省的防務(wù)開支用于國(guó)家福利建設(shè)。2016年再次當(dāng)選工黨領(lǐng)袖后，科爾賓遵循了黨內(nèi)大多數(shù)人的看法，對(duì)保守黨政府削減防務(wù)開支進(jìn)行批評(píng)，開始強(qiáng)調(diào)防務(wù)事務(wù)的重要性。在2017年大選中，科爾賓表示工黨執(zhí)政將支持更新三叉戟核武器系統(tǒng)，發(fā)展和創(chuàng)新英國(guó)軍事工業(yè)，保證英國(guó)防務(wù)開支至少達(dá)到北約規(guī)定的2%以上；表示英國(guó)有責(zé)任履行《核不擴(kuò)散條約》規(guī)定的義務(wù)。在2019年大選中，科爾賓表示，未來(lái)工黨政府的防務(wù)政策將為“戰(zhàn)略和證據(jù)主導(dǎo)”，將進(jìn)行戰(zhàn)略防御和安全審查，以評(píng)估英國(guó)面臨的各種安全挑戰(zhàn)，確立有效的應(yīng)對(duì)舉措[26]。

第五，在英國(guó)“脫歐”問(wèn)題上，科爾賓一直持模糊的騎墻政策。由于地理和歷史的原因，英國(guó)國(guó)內(nèi)有著強(qiáng)大的疑歐勢(shì)力，英國(guó)一直不是歐洲各國(guó)合作的積極參與者與推動(dòng)者，長(zhǎng)期扮演著若即若離的角色，更愿意做連接歐美的橋梁。英國(guó)不是歐共體的創(chuàng)始國(guó)、威爾遜政府時(shí)期就舉行過(guò)“脫歐”公投、英國(guó)不是申根區(qū)和歐元區(qū)國(guó)家都是很好的例證。2010年歐債主權(quán)危機(jī)蔓延英國(guó)后，英國(guó)的疑歐力量更為強(qiáng)大和發(fā)酵，認(rèn)為留在歐盟會(huì)使英國(guó)利益嚴(yán)重受損。為了爭(zhēng)取這些選民的支持，扭轉(zhuǎn)保守黨當(dāng)時(shí)民意測(cè)驗(yàn)落后的局面，時(shí)任首相卡梅倫做出“如果贏得大選，將在2017年底前就英國(guó)‘脫歐’進(jìn)行全民公投”的承諾。當(dāng)2016年6月英國(guó)“脫歐”公投出人意料地以52%獲得通過(guò)后，卡梅倫宣布辭職。由于主張“脫歐”與“留歐”力量旗鼓相當(dāng)，繼任的特雷莎·梅歷經(jīng)3年，也沒(méi)有贏得黨內(nèi)議員對(duì)“脫歐”協(xié)議的支持，被迫于2019年6月辭職。新任的強(qiáng)硬“脫歐”派首相約翰遜面對(duì)強(qiáng)硬無(wú)協(xié)議“脫歐”遭到議會(huì)否決、工黨欲發(fā)起不信任投票等重挫，為了盡快結(jié)束3年的紛爭(zhēng)內(nèi)耗，宣布提前舉行大選。

英國(guó)“脫歐”本質(zhì)上是民粹主義的產(chǎn)物，反映了英國(guó)民眾的分裂。英國(guó)絕大多數(shù)政治精英，無(wú)論是保守黨的還是工黨的，普遍認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，英國(guó)“脫歐”是弊大于利。即使卡梅倫提出“脫歐”也并不是真想“脫歐”，而是想拉攏“脫歐”派的選票，同時(shí)向歐盟要價(jià)而已，只不過(guò)此事的發(fā)展最后超出了自己的預(yù)判。由于工黨的選民基礎(chǔ)處于分裂狀態(tài)，科爾賓出任工黨領(lǐng)袖后在英國(guó)“脫歐”問(wèn)題上一直態(tài)度曖昧，不旗幟鮮明地表明自己的立場(chǎng)。即使為此遭遇黨內(nèi)的“逼宮”造反，釀出領(lǐng)袖地位的合法性危機(jī)，被迫接受挑戰(zhàn)領(lǐng)袖地位的選舉，在連任后仍然繼續(xù)保持不明確表態(tài)的態(tài)度。如在2017年大選中，科爾賓既表示接受“脫歐”公投的結(jié)果，未來(lái)工黨政府在“脫歐”問(wèn)題上將把國(guó)家利益放在首位，優(yōu)先考慮英國(guó)人的工作和生活標(biāo)準(zhǔn)，又表示保守黨的“脫歐”方案將削弱工人的權(quán)利，放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，削弱英國(guó)與最親密盟友和最重要貿(mào)易伙伴之間的聯(lián)系[27]。在2019年大選中，科爾賓仍然不明確自己對(duì)英國(guó)“脫歐”的立場(chǎng)，只是反對(duì)保守黨政府的無(wú)協(xié)議“硬脫歐”方案；表示如果工黨贏得大選，將在3個(gè)月內(nèi)和歐盟達(dá)成一項(xiàng)明智的協(xié)議，把該協(xié)議與留歐選項(xiàng)一起交由公眾投票表決，工黨政府將執(zhí)行人民的決定[28]。實(shí)際上是就英國(guó)是否“脫歐”再次進(jìn)行全民公投。

三、科爾賓時(shí)期英國(guó)工黨治理主張的變化評(píng)析

審視科爾賓時(shí)期英國(guó)工黨治理主張的變化，要從“科爾賓時(shí)期”和“英國(guó)工黨”兩個(gè)維度來(lái)考量。從微觀的科爾賓時(shí)期看，隨著自己由后座議員到一黨領(lǐng)袖身份的變化，特別是總結(jié)反思執(zhí)掌工黨初期治理主張?jiān)斐傻膯?wèn)題，出于維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨的合力的需要，科爾賓的思想出現(xiàn)了些許的右轉(zhuǎn)，治理主張的激進(jìn)程度有了一定的減弱。如在防務(wù)問(wèn)題上，由主張退出北約到遵守和北約的承諾，由主張放棄三叉戟核武器系統(tǒng)到支持更新三叉戟核武器系統(tǒng)，由減少防務(wù)開支到加強(qiáng)防務(wù)開支。在英國(guó)“脫歐”問(wèn)題上，即使有1/3的工黨支持者投票支持“脫歐”，工黨的傳統(tǒng)也是“疑歐”，但科爾賓始終沒(méi)有明確支持英國(guó)“脫歐”，實(shí)際上是持反對(duì)態(tài)度，尤其是反對(duì)無(wú)協(xié)議的“硬脫歐”。在最能表明思想屬性和意識(shí)形態(tài)的“社會(huì)主義”詞匯上，科爾賓在2016年的工黨年會(huì)上提出了“21世紀(jì)社會(huì)主義”的口號(hào)，描繪了“21世紀(jì)社會(huì)主義”的藍(lán)圖，但在2017年的工黨大選綱領(lǐng)中通篇沒(méi)有出現(xiàn)一次“社會(huì)主義”這一詞語(yǔ)，反而一直在強(qiáng)調(diào)工黨思想與政策的出發(fā)點(diǎn)是為了大多數(shù)人，而不是為了少數(shù)人。

在微觀看到科爾賓時(shí)期工黨治理主張存在稍微右轉(zhuǎn)的同時(shí)，也要看到在宏觀的英國(guó)工黨發(fā)展史維度，科爾賓時(shí)期工黨的治理主張出現(xiàn)激進(jìn)的左轉(zhuǎn)。其主要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策不僅與保守黨政府相差甚遠(yuǎn)，而且與新工黨以來(lái)布萊爾、布朗、米利班德等前任工黨領(lǐng)袖的思想與主張相比出現(xiàn)激進(jìn)的左轉(zhuǎn)。如果說(shuō)其前任米利班德的“立場(chǎng)在于不贊成‘新工黨’的右轉(zhuǎn)過(guò)多，那么科爾賓的立場(chǎng)更接近于富特和托尼·本的民主社會(huì)主義，試圖重拾20世紀(jì)80年代‘老工黨’的歷史傳統(tǒng)”[29]。換言之，如果說(shuō)米利班德時(shí)期工黨主導(dǎo)思想只是小幅度的向左微調(diào)，科爾賓時(shí)期工黨的主導(dǎo)思想已經(jīng)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，在多個(gè)方面提出激進(jìn)的替代性左轉(zhuǎn)主張，脫離布萊爾在世紀(jì)之交確立的社會(huì)民主主義，回到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的民主社會(huì)主義軌道。

科爾賓時(shí)期工黨主導(dǎo)思想的激進(jìn)左轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，徹底摒棄新“第三條道路”思想，反對(duì)保守黨政府和米利班德共同認(rèn)同的削減公共支出的經(jīng)濟(jì)緊縮政策，主張實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管控，可以說(shuō)是回到老工黨的凱恩斯主義道路。二是在社會(huì)事務(wù)上，雖然也強(qiáng)調(diào)技能的培訓(xùn)與提升，認(rèn)同這些是解決社會(huì)問(wèn)題的路徑，但無(wú)論是在福利使用上還是在資金來(lái)源上，都與老工黨的做法如出一轍。在福利使用上主張直接通過(guò)資金補(bǔ)助或開支減免來(lái)改善民眾的生活狀況；在資金來(lái)源上主張通過(guò)不同群體的不同稅率減少貧富差距，增加財(cái)政收入。三是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)與社會(huì)事務(wù)關(guān)系上，與新工黨強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能為社會(huì)事務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的保障不同，科爾賓突出老工黨重視社會(huì)事務(wù)的特色。在2017年大選綱領(lǐng)中僅有第一章闡述經(jīng)濟(jì)主張，到2019年大選綱領(lǐng)更是沒(méi)有一章專門論述經(jīng)濟(jì)主張，而每份大選綱領(lǐng)都對(duì)教育、住房、衛(wèi)生、移民、安全等社會(huì)事務(wù)進(jìn)行翔實(shí)的論述。四是在所有制形式上，充分肯定公有制，明確作出國(guó)有化承諾。把公有制與社會(huì)主義本質(zhì)區(qū)別開來(lái)，更加重視市場(chǎng)的作用，這是工黨主導(dǎo)思想由民主社會(huì)主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)民主主義的根本標(biāo)志。從布萊爾時(shí)期起，唯恐民眾把工黨與舊時(shí)代、舊思想聯(lián)系在一起，在工黨的政治話語(yǔ)中，只有公共開支與公共控制，而沒(méi)有了公有制，對(duì)之棄如敝屣。而科爾賓在工黨黨章廢除公有制條款20年后，又大張旗鼓地在競(jìng)選綱領(lǐng)中祭出公有制，把公有制當(dāng)作推進(jìn)社會(huì)公平的重要手段，在多個(gè)領(lǐng)域提出具體的公有制與國(guó)有化主張。

作為以實(shí)現(xiàn)上臺(tái)執(zhí)政或連續(xù)執(zhí)政為目標(biāo)的西方主流政黨，考察治理主張變化是否成功，主要從兩個(gè)方面去評(píng)估。一是看對(duì)政黨自身發(fā)展的影響。變化是增進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)還是引起了黨的內(nèi)訌，黨員隊(duì)伍是壯大了還是萎縮了。二是看對(duì)政黨政壇發(fā)展的影響。歷經(jīng)大選的洗禮是增多了議席還是減少了議席，作為在野黨是實(shí)現(xiàn)上臺(tái)執(zhí)政還是大選連續(xù)失利，作為執(zhí)政黨是實(shí)現(xiàn)連續(xù)執(zhí)政還是失去執(zhí)政地位。從這兩方面審視科爾賓時(shí)期工黨治理主張的變化，首先應(yīng)當(dāng)看到工黨政壇發(fā)展在短期內(nèi)取得了一定的成績(jī)。如從科爾賓執(zhí)掌工黨到2017年大選結(jié)束，在科爾賓獨(dú)特風(fēng)格和激進(jìn)主張吸引下，兩年時(shí)間里工黨個(gè)體黨員人數(shù)由19萬(wàn)激增到57.5萬(wàn)[30]，比取得輝煌成績(jī)的布萊爾時(shí)期的任何時(shí)間節(jié)點(diǎn)都多。在2017年6月的大選中，保守黨獲得318個(gè)議席，比選前減少13席，只是靠與民主統(tǒng)一黨合作得以繼續(xù)執(zhí)政。而工黨獲得262個(gè)議席，比選前增加32個(gè)議席。簡(jiǎn)單地從這一升一降來(lái)看，工黨可謂是“雖敗猶榮”。

雖然不能否認(rèn)科爾賓時(shí)期工黨取得的這些進(jìn)展，但實(shí)際上是一次不成功的歷程。一方面，黨員人數(shù)增加并沒(méi)有增強(qiáng)工黨的力量，工黨大選成績(jī)的回升主要不是來(lái)源于自身的內(nèi)動(dòng)力。在政黨發(fā)展中，質(zhì)量顯然比數(shù)量更為重要。如果政黨沒(méi)有凝聚力，黨內(nèi)不團(tuán)結(jié)，黨員數(shù)量的增多更會(huì)是內(nèi)訌的推動(dòng)力。遺憾的是，由于工黨議員中仍是持中間立場(chǎng)的多，與科爾賓同屬激進(jìn)左翼的少，使得黨內(nèi)高層精英并不認(rèn)同科爾賓的主張，科爾賓一直沒(méi)有確立起自己在黨內(nèi)的權(quán)威，幾年來(lái)黨內(nèi)高層對(duì)科爾賓的彈劾和倒戈不絕如縷。這種情況在工黨歷史上是前所未有的。黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，工黨自身的團(tuán)結(jié)都成問(wèn)題，內(nèi)訌不已，更遑論黨的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)在政壇有所作為。關(guān)于2017年英國(guó)大選工黨議席的回升，與其說(shuō)是科爾賓思想與政策適宜，毋寧說(shuō)是保守黨在競(jìng)選中出現(xiàn)失誤以及出現(xiàn)對(duì)保守黨不利的偶發(fā)因素，使工黨獲益，也遮蔽了科爾賓治理主張的問(wèn)題。失誤主要表現(xiàn)在由于優(yōu)勢(shì)明顯，勝利可以說(shuō)沒(méi)有任何懸念，特蕾莎·梅在競(jìng)選中沒(méi)有對(duì)競(jìng)選活動(dòng)予以重視，沒(méi)有像科爾賓那樣不遺余力地到全國(guó)各地開展演講與拉票活動(dòng)。偶發(fā)因素是在臨近大選的半個(gè)月，英國(guó)曼徹斯特和倫敦接連遭受恐怖主義襲擊，暴露出保守黨政府安保能力的不足。即使這樣，在大選過(guò)程中，從始至終沒(méi)有一家媒體與民調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為工黨會(huì)贏，只是保守黨贏多少的問(wèn)題。最后結(jié)果也是工黨仍與保守黨有著56席的巨大差距，不處于一個(gè)重量級(jí)上，即雖然大選的具體議席分配有些出人意料，但大選的定性結(jié)果卻是意料之中的。另一方面，能否上臺(tái)執(zhí)政是評(píng)價(jià)主流政黨的重要標(biāo)尺，而工黨經(jīng)過(guò)科爾賓4年多的領(lǐng)導(dǎo)，不僅沒(méi)有重返執(zhí)政前臺(tái)，反而政壇競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步滑落。在2019年英國(guó)大選中完敗，僅獲得203個(gè)議席，是1935年大選以來(lái)獲得議席的最低點(diǎn)，比此前最差的1983年大選還要少6席。這一成為主流政黨后的最差大選成績(jī)說(shuō)明，科爾賓時(shí)期的工黨變革是不成功，其治理主張存在明顯的問(wèn)題。

第一，科爾賓提出的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策過(guò)于激進(jìn)左轉(zhuǎn)。作為中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍龐大的后工業(yè)化國(guó)家，中間化是主要政黨爭(zhēng)取選民的基本策略。即在穩(wěn)固原有選民基礎(chǔ)的同時(shí)，盡可能爭(zhēng)取處于中間，投票意向隨機(jī)性強(qiáng)的流動(dòng)選民是成功的基礎(chǔ)。從政治話語(yǔ)的角度看，科爾賓也是這樣講的。如“為了多數(shù)，而非少數(shù)”一直是科爾賓時(shí)期工黨響亮的政治口號(hào)，長(zhǎng)期以突出的色調(diào)掛在工黨網(wǎng)站和競(jìng)選海報(bào)上；在大選綱領(lǐng)中，工黨明確指出“財(cái)富的創(chuàng)造是工人、企業(yè)家、投資者和政府集體努力的結(jié)果”[31]，對(duì)各方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)都予以肯定，承諾工黨若上臺(tái)將使每一個(gè)貢獻(xiàn)者都能夠分享公平的回報(bào)。但實(shí)際上科爾賓的思想理念和治理主張是重歸勞工階級(jí)政黨，激進(jìn)地左轉(zhuǎn)。雖然近些年來(lái)包括英國(guó)在內(nèi)的歐美國(guó)家遭遇經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)，民粹主義盛行，激進(jìn)主義思想受到一部分人的青睞，能夠吸引一部分中下層選民，但對(duì)于爭(zhēng)取龐大的中間選民是不利的。因?yàn)橄鄬?duì)理性一些的中間選民清楚科爾賓的諸多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理主張是空頭支票，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很難兌現(xiàn)，一味地強(qiáng)行實(shí)施，只會(huì)使國(guó)家陷入沉重的負(fù)擔(dān)與赤字，再現(xiàn)歷史上的英國(guó)經(jīng)濟(jì)病。大規(guī)模的國(guó)有化主張更像是開歷史的倒車，把民眾拉回到20世紀(jì)的年輪之中。由于西方國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)不會(huì)改變，傳統(tǒng)工人階級(jí)的進(jìn)一步減少和中產(chǎn)階級(jí)的壯大不會(huì)逆轉(zhuǎn)。這就決定著擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取中間選民的支持是選舉型政黨的不二選擇。持有回歸傳統(tǒng)的激進(jìn)替代思想和主張，“雖然在目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)下有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不合時(shí)宜”[32]，能對(duì)經(jīng)典兩黨制下的英國(guó)產(chǎn)生一定影響，但無(wú)法主導(dǎo)英國(guó)政壇。由于黨內(nèi)選舉主要是中左人群在投票，激進(jìn)主義思想與主張?jiān)诋?dāng)下黨內(nèi)選舉中能夠奏效，能夠使科爾賓脫穎而出，但國(guó)家選舉是廣泛的社會(huì)各方面人士參加投票，科爾賓治理主張的激進(jìn)左轉(zhuǎn)并不能吸引足夠多的選民來(lái)支持，也就不可能助推工黨實(shí)現(xiàn)上臺(tái)執(zhí)政。

第二，科爾賓的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策不可能大幅度右轉(zhuǎn)。在從普通后座議員到工黨領(lǐng)袖的身份轉(zhuǎn)化中，基于自身執(zhí)掌工黨的切身感受和對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思，科爾賓的諸多政策和策略，特別是在政治、外交和意識(shí)形態(tài)方面的政策與策略出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。除了前述例子外，還有在競(jìng)選中沒(méi)有提出廢除君主制、沒(méi)有“工人階級(jí)”字眼，“勞動(dòng)人民”在每次大選綱領(lǐng)中也僅僅出現(xiàn)3次。在看到這些治理主張溫和，意識(shí)形態(tài)色彩減弱的同時(shí)，也必須看到，科爾賓的治理主張，尤其是在涉及民生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域，在其整個(gè)執(zhí)掌工黨時(shí)期并沒(méi)有大的變化?？茽栙e治理主張轉(zhuǎn)換的限度是由兩方面決定的。一方面，科爾賓激進(jìn)左翼思想根深蒂固，左翼信仰理念堅(jiān)定，在左翼思想處于低潮的布萊爾時(shí)期也不曾改變，在自己執(zhí)掌工黨，左翼思想具有更好土壤的背景下更不可能激進(jìn)轉(zhuǎn)向。另一方面，科爾賓正是以傳統(tǒng)左翼的形象與理念，激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策，贏得黨內(nèi)草根黨員和支持者的認(rèn)可，得以贏得和保住工黨領(lǐng)袖職位。如果思想與主張大幅度右轉(zhuǎn)，不僅不是科爾賓風(fēng)格，恐怕連黨領(lǐng)袖的地位也無(wú)法保住。因此，科爾賓時(shí)期工黨的思想理念與治理主張不可能出現(xiàn)大幅度的右轉(zhuǎn)。而思想不右轉(zhuǎn)，就不可能獲得更廣泛的社會(huì)支持。這也是在科爾賓時(shí)期，雖然由于“脫歐”問(wèn)題，保守黨短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷3位首相，哪怕?lián)Q上似乎同樣另類的約翰遜，工黨在民意測(cè)量中仍然以明顯的劣勢(shì)，始終落后于保守黨的根本原因。

第三，科爾賓在英國(guó)“脫歐”問(wèn)題上的態(tài)度存在明顯的失誤。如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策上科爾賓時(shí)期工黨的治理主張過(guò)于激進(jìn)左轉(zhuǎn)，在最近數(shù)年英國(guó)社會(huì)乃至整個(gè)歐洲關(guān)注的英國(guó)“脫歐”這一焦點(diǎn)問(wèn)題上，科爾賓的立場(chǎng)與主張并不激進(jìn)，但問(wèn)題是科爾賓沒(méi)有體現(xiàn)出政治家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為一名主流政黨領(lǐng)袖，必須提出具有鮮明特色、更加包容的治理主張才能吸引選民。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策上，科爾賓是政策鮮明但包容不夠；在英國(guó)“脫歐”問(wèn)題上，科爾賓是模糊回避，總是強(qiáng)調(diào)事情的兩面性，爭(zhēng)取得到相對(duì)圓滿地解決，以更好地維護(hù)英國(guó)的利益，強(qiáng)調(diào)尊重民眾的選擇，包括若執(zhí)政將進(jìn)行二次公投等。如果說(shuō)在出任工黨領(lǐng)袖初期，在“脫歐”與“留歐”力量旗鼓相當(dāng)情況下，這一主張還是一種策略，體現(xiàn)出一種謹(jǐn)慎行事的態(tài)度。在被迫接受領(lǐng)袖挑戰(zhàn)，再次進(jìn)行領(lǐng)袖競(jìng)選，特別是2017年工黨大選失利，英國(guó)過(guò)去數(shù)年深受“脫歐”問(wèn)題困擾背景下，仍然閃爍其詞，不敢公開表態(tài)，只是一味指責(zé)保守黨，就是沒(méi)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)了。這與保守黨三任首相卡梅倫、特蕾莎·梅和約翰遜分別兌現(xiàn)承諾，把“脫歐”付諸全民公決、勇于引咎辭職、明確推動(dòng)“脫歐”等形成鮮明的對(duì)比?？茽栙e的做法與態(tài)度不僅無(wú)助于黨的團(tuán)結(jié)，也失去了諸多的選票。如2019年2月，8名工黨議員“因不滿以科爾賓為首的工黨領(lǐng)導(dǎo)層在‘脫歐’問(wèn)題上的表現(xiàn)以及工黨內(nèi)部出現(xiàn)的反猶情緒”而退黨[33]，成為工黨1981年以來(lái)最嚴(yán)重的黨內(nèi)高層分裂事件。在2019年大選中，工黨在傳統(tǒng)選區(qū)蘇格蘭地區(qū)進(jìn)一步失守，僅獲得一席，而主張“留歐”的蘇格蘭民族黨一舉獲得48個(gè)議席。

總之，科爾賓在西方民粹主義盛行，極化政治凸顯背景下，憑借激進(jìn)的左翼思想和主張得以執(zhí)掌工黨，但這些治理主張對(duì)工黨的復(fù)興，增強(qiáng)在政黨政治中的競(jìng)爭(zhēng)力是不利的。科爾賓領(lǐng)導(dǎo)工黨四年多，重演了20世紀(jì)80年代初期激進(jìn)左翼領(lǐng)導(dǎo)工黨，最終在大選中一敗涂地的命運(yùn)。隨著持有溫和立場(chǎng)的斯塔默于2020年4月當(dāng)選為工黨新領(lǐng)袖，工黨的治理主張有望回歸到中間路線，也將開啟新的發(fā)展階段。