人口普查中全面質(zhì)量控制工作的思考
——以南京為例

□ 王淳宇

全國(guó)人口普查屬于重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是摸清人口家底的主要來源和重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的迫切需要。第七次人口普查工作中，南京各級(jí)普查機(jī)構(gòu)攻堅(jiān)克難，在整個(gè)普查工作的開展，尤其是普查的質(zhì)量控制方面積累了一定的普查經(jīng)驗(yàn)，本文將其梳理總結(jié)，希望對(duì)今后的工作有所裨益。

|南京市人口普查質(zhì)量控制的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）質(zhì)量為基，始終把質(zhì)量控制工作貫穿始終

1.不斷提升對(duì)人口普查質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識(shí)。一是市委市政府對(duì)人口數(shù)據(jù)高度關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)高位協(xié)調(diào)推進(jìn)，把人口普查工作作為年度重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行督辦。市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市人普辦主任數(shù)次帶隊(duì)深入普查點(diǎn)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)普查各階段工作質(zhì)量，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)頻繁督察人口普查工作，全市各級(jí)普查辦和人員上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、全面發(fā)力；二是把質(zhì)量控制作為整個(gè)普查的重要抓手。市人普辦通過歷次的工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)普查工作動(dòng)員的社會(huì)性、工作的特殊性、調(diào)查的一次性以及進(jìn)行大規(guī)模集中宣傳的特點(diǎn)，某些階段具有一次性的特點(diǎn)，要求全市上下按照全面質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，保障整個(gè)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.以質(zhì)量控制目標(biāo)為主線做好普查各階段的工作。以各階段工作實(shí)施細(xì)則為基礎(chǔ)，強(qiáng)化各階段質(zhì)量控制的目標(biāo)。根據(jù)此次人口普查質(zhì)量控制要求全過程、全方位、重質(zhì)量的三個(gè)方面，普查辦業(yè)務(wù)組將質(zhì)量控制工作貫穿到普查各環(huán)節(jié)工作中，并一一加以落實(shí)：一是調(diào)研督查及時(shí)糾錯(cuò)，減少人為差錯(cuò)；二是通過對(duì)普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行階段性的質(zhì)量驗(yàn)收來提升普查質(zhì)量；三是采取平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查辦法等各種措施保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在普查工作層層推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣的同時(shí)，要求市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級(jí)普查辦在每一個(gè)工作階段都要按照相應(yīng)的質(zhì)量控制具體操作辦法嚴(yán)格實(shí)施。

（二）拓展部門大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推進(jìn)全市綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)

取得并整理部門數(shù)據(jù)，是此次普查的新要求，市人普辦利用全市綜合試點(diǎn)的開展不斷探索部門資料的取得和應(yīng)用，并鼓勵(lì)各區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)開展多方協(xié)調(diào)，取得相關(guān)行政資料。

1.創(chuàng)新手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門大數(shù)據(jù)助力普查。一是提早預(yù)案，計(jì)劃推動(dòng)。多次召開部門行政記錄和大數(shù)據(jù)應(yīng)用專門推進(jìn)會(huì)，制訂調(diào)研清單和完成時(shí)間表。二是努力創(chuàng)新手段，提升普查質(zhì)效。市、區(qū)人普辦與三大通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行分別溝通協(xié)調(diào)，探討不同數(shù)據(jù)源在七人普中的應(yīng)用，嘗試使用手機(jī)信號(hào)等大數(shù)據(jù)對(duì)全市開展動(dòng)態(tài)人口監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為輔助依據(jù)。三是密切聯(lián)系多部門協(xié)作，與市大數(shù)據(jù)局聯(lián)系溝通，利用信息庫(kù)對(duì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記資料進(jìn)行及時(shí)比對(duì)，市、區(qū)人普辦牽頭，獲得公安、衛(wèi)健、民政、社保、規(guī)劃和疫情防控等部門資料，這些資料數(shù)據(jù)在人口普查摸底登記和比對(duì)復(fù)查工作中發(fā)揮了積極的作用。

2.聚力統(tǒng)籌部署，推進(jìn)全市綜合試點(diǎn)工作。一是周密安排、精心組織，在吃透試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，市人普辦和十二個(gè)區(qū)均結(jié)合實(shí)際制定了綜合試點(diǎn)方案。各級(jí)逐項(xiàng)梳理試點(diǎn)各階段工作任務(wù)，科學(xué)制定試點(diǎn)時(shí)間表、倒排工期、掛圖作業(yè)，明確“兩員”選聘、區(qū)域劃分、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各階段的職責(zé)分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)及各區(qū)之間加大溝通交流，分享部門資料利用、“兩員”選聘等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，探索試點(diǎn)工作的“金點(diǎn)子”。二是狠抓工作落實(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)工作。人普辦專門成立綜合試點(diǎn)四個(gè)指導(dǎo)組，由人普辦主任掛帥，在綜合試點(diǎn)前期，深入十二個(gè)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，摸清區(qū)域特征和小區(qū)類型，人普辦鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)開展試點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或進(jìn)行分析研究，有效推進(jìn)全市試點(diǎn)工作開展，試點(diǎn)工作發(fā)現(xiàn)了共性問題和難點(diǎn)，試出了流程和成效，為正式普查打好了前站。

（三）重視普查摸底、登記，力求措施得力工作到位

1.突出重點(diǎn)，把摸底工作作為核心環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)，為普查登記夯實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范性工作的實(shí)施，是摸底工作的保障，對(duì)質(zhì)量控制人員提出了高要求。一是數(shù)據(jù)做到日結(jié)日清。規(guī)范每一步工作流程，每日匯總24 小時(shí)數(shù)據(jù)做到日清，對(duì)不規(guī)范流程及時(shí)糾錯(cuò)。二是實(shí)施值班和日?qǐng)?bào)制度，摸底登記過程中，市、區(qū)、街道、村居四級(jí)普查機(jī)構(gòu)，實(shí)行數(shù)據(jù)24 小時(shí)日?qǐng)?bào)，及時(shí)與行政記錄比對(duì)，查找原因（居委會(huì)臺(tái)賬、疫情防控資料、公安人口資料等）。三是要求按進(jìn)度及時(shí)上報(bào)摸底人口數(shù)，緊盯問題迅速解決。

2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把住關(guān)鍵質(zhì)量，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查強(qiáng)化質(zhì)量管控。一是開展全市摸底登記數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查，全面提升普查工作質(zhì)量。市人普辦利用6 晝10 晚對(duì)12 個(gè)板塊18 個(gè)普查小區(qū)開展摸底登記數(shù)據(jù)再核查；對(duì)163 個(gè)普查小區(qū)1.58 萬登記住戶開展電話回訪，通過摸底數(shù)據(jù)檢查和壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是開展對(duì)特殊區(qū)域人群的普查調(diào)研，掃除盲點(diǎn)。沖刺階段，全面落實(shí)“一攬子”數(shù)據(jù)核查措施，發(fā)起“短表登記攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大對(duì)綜合商住樓、醫(yī)院、建筑工地、大市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域核查力度，消除疏漏與盲點(diǎn)。三是開展市、區(qū)結(jié)合的推磨式檢查驗(yàn)收，全面推進(jìn)質(zhì)量提升。檢查中對(duì)登記驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋整改，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行了全市通報(bào)，為后期的查遺補(bǔ)漏、補(bǔ)登補(bǔ)錄和比對(duì)復(fù)查整改工作做出了示范。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研究，業(yè)務(wù)問題各個(gè)擊破

全方位進(jìn)行質(zhì)量控制的前提是解決工作中的問題，規(guī)范普查操作方法，針對(duì)難點(diǎn)問題，市人普辦創(chuàng)新思路，加強(qiáng)分析總結(jié)，指導(dǎo)全市普查工作。

1.實(shí)施業(yè)務(wù)問題導(dǎo)向，編輯業(yè)務(wù)問題解答集。在全市綜合試點(diǎn)、區(qū)域劃分和繪圖、普查摸底、普查登記以及比對(duì)復(fù)查登記階段，市人普辦及時(shí)搜集普查過程中遇到的各類疑難問題，以《市人普辦業(yè)務(wù)問題解答》的形式一共下發(fā)了五期業(yè)務(wù)問題解答，解決普查中的各類問題，特別是在普查摸底、登記的數(shù)據(jù)核查階段，參加核查的業(yè)務(wù)人員人手一冊(cè)，實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)探討，提升了普查業(yè)務(wù)能力。

2.及時(shí)編輯《人普業(yè)務(wù)工作手冊(cè)》，指導(dǎo)全市普查工作。在人普綜合試點(diǎn)前期，牽頭編輯了《南京市第七次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)工作手冊(cè)》，率先將國(guó)家、省、市開展工作的文件要求、綜合試點(diǎn)系列工作細(xì)則及調(diào)查表式等收集其中，指導(dǎo)普查試點(diǎn)工作；在全市綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)完成后，全面總結(jié)工作做法、得失和經(jīng)驗(yàn)，編輯了《南京人口普查綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)總結(jié)材料匯編》；在人口普查數(shù)據(jù)比對(duì)復(fù)查的關(guān)鍵階段，及時(shí)編輯《南京市第七次全國(guó)人口普查業(yè)務(wù)工作手冊(cè)》，將比對(duì)復(fù)查、編碼工作質(zhì)量控制等工作要求，以及國(guó)家、省和市各類問題解答等收集其中，指導(dǎo)全市開展比對(duì)復(fù)查和編碼工作。

（五）注重培訓(xùn)，提高能力，培育了一批人口普查的業(yè)務(wù)骨干和精兵強(qiáng)將

人口普查培訓(xùn)工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到人普數(shù)據(jù)的質(zhì)量，南京市利用綜合試點(diǎn)培訓(xùn)和普查綜合培訓(xùn)等大規(guī)模培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果，盡可能培訓(xùn)到街道并且一次性多培訓(xùn)人員,保質(zhì)保量建立人普師資隊(duì)伍。

1.聚力綜合試點(diǎn)培訓(xùn)，造就一支全市的師資力量。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，進(jìn)行集中培訓(xùn)。組織人普辦講課培訓(xùn)小組擔(dān)綱試點(diǎn)培訓(xùn)，編印1000 本《南京人口普查綜合試點(diǎn)工作手冊(cè)》，利用三天分兩批組織全市200 余名業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)普遍建立業(yè)務(wù)教練組，進(jìn)行再動(dòng)員再培訓(xùn)；二是開展邊干邊訓(xùn)，綜合試點(diǎn)工作的開展培訓(xùn)了一支骨干力量。試點(diǎn)培訓(xùn)過程中，各區(qū)街道都抽調(diào)了人員全程參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全程參與資料搜集、入戶摸底、登記、數(shù)據(jù)審核、快速匯總和編碼等各環(huán)節(jié)的工作，各板塊街道的業(yè)務(wù)骨干得到了難得的學(xué)習(xí)和練兵的機(jī)會(huì)，為后期全面正式開展普查提供了人才儲(chǔ)備。

2.注重質(zhì)效，高質(zhì)量開展人口普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織開展正式普查全方位的綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)各區(qū)、街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)骨干共280人。培訓(xùn)期間，市人普辦業(yè)務(wù)組對(duì)人口普查方案細(xì)則、普查兩員的選調(diào)、摸底工作、普查登記工作、普查編碼工作及質(zhì)量控制等八個(gè)方面的專題進(jìn)行了全面的培訓(xùn)講解；二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取了講解和考試交叉進(jìn)行的模式，并在培訓(xùn)中采取提問和學(xué)員開展互動(dòng)答疑，共采取三次分發(fā)考卷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試答題和填報(bào)普查表，市人普辦通過批改考卷和分析講解，進(jìn)一步提高了培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。全市培訓(xùn)工作取得了優(yōu)質(zhì)效果，創(chuàng)新的培訓(xùn)舉措進(jìn)一步應(yīng)用到各區(qū)的培訓(xùn)普查的“兩員”當(dāng)中，造就了一批全市普查的生力軍。

（六）深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研核查，精準(zhǔn)運(yùn)用人口普查質(zhì)量控制的具體方法

市人普辦始終緊扣普查質(zhì)量控制的“三大法寶”，以現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收貫穿普查全過程進(jìn)行普查質(zhì)量控制。

1.深入調(diào)研開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，集中解決問題在萌芽之中。在普查試點(diǎn)前，市人普辦就成立了人口普查督察指導(dǎo)小組，在普查的各階段，市人普辦督查小組帶著問題，深入全市十二個(gè)板塊調(diào)研指導(dǎo)工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，同時(shí)要求區(qū)、街鎮(zhèn)普查辦都要組織業(yè)務(wù)人員到普查現(xiàn)場(chǎng)檢查，并收集、整理、分析工作質(zhì)量情況，及時(shí)向普查辦公室反映，采取有效措施防止出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差和問題。

2.做好平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)審核，及時(shí)進(jìn)行反饋和修改。在普查摸底、登記復(fù)查階段，除了現(xiàn)場(chǎng)檢查，市、區(qū)、街鎮(zhèn)普查辦專人在平臺(tái)上進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，同時(shí)用公安戶籍資料等進(jìn)行有效地交叉比對(duì)，審核分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，返回普查指導(dǎo)員和普查員及時(shí)修改。

3.開展市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推磨式現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，全過程全方位把控質(zhì)量。特別對(duì)普查摸底、登記復(fù)查和普查編碼三個(gè)階段的收尾進(jìn)行嚴(yán)格核查驗(yàn)收把關(guān)，開展多輪質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)特殊區(qū)域、特殊人群進(jìn)行專題調(diào)研核查普查登記數(shù)據(jù)，登記階段開展全市推磨式現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的問題，發(fā)全市通報(bào)要求進(jìn)行整改，切實(shí)提升人口普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。

|普查工作中存在的一些共性問題

（一）普查員責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊影響調(diào)查結(jié)果。普查員工作過程中會(huì)產(chǎn)生一定的誤差，對(duì)普查質(zhì)量造成影響

1.有些普查員沒有實(shí)地勘察核對(duì)普查小區(qū)地圖，沒有對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的房屋和人員進(jìn)行摸底，造成普查小區(qū)漏房和漏人現(xiàn)象發(fā)生。

2.少數(shù)普查人員擔(dān)心多次上門，事先給居民發(fā)放普查表，由住戶填報(bào)，缺乏談話問詢，造成普查誤差。

3.普查員業(yè)務(wù)不熟練，問詢不到位，造成遺漏上報(bào)外來人員，或多報(bào)人口，造成誤差。

（二）部門數(shù)據(jù)資料不全面，使用起來比較困難

1.部門資料不全面，缺乏統(tǒng)一的整合。無論是相關(guān)職能部門提供的數(shù)據(jù),還是從三大運(yùn)營(yíng)商取得的大數(shù)據(jù),都不能完全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的全部人口信息,或者存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，所有取得的信息需要做整合、去重等大量工作才能有效使用。

2.職能部門資料更新不及時(shí)，不能形成完整的可用資料。如，公安部門的戶籍人口、暫住人口等資料具有滯后性，需要依據(jù)戶口整頓更新數(shù)據(jù)；衛(wèi)健部門的出生、民政部門的死亡人口等資料，要即時(shí)與公安資料比對(duì)；基層公安部門向社區(qū)提供的戶籍?dāng)?shù)據(jù)，由于地址劃分與社區(qū)地圖不一致，只能部分參考；社區(qū)掌握不到外地人口出生信息和戶籍外出人口的出生信息；疫情防控資料較為全面建立了人口臺(tái)賬，但有的出租戶人口流動(dòng)較快，數(shù)據(jù)變化大。因此，根據(jù)需要來整合這些資料，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作，需要高技術(shù)的業(yè)務(wù)處理手段進(jìn)行整理才能得以完善使用。

（三）對(duì)空掛戶和外來人員的調(diào)查仍然是普查難題

1.隨著南京市城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，很多社區(qū)整體或部分拆遷搬遷，人口外遷，但戶籍不一定隨遷，形成大量空掛戶，這些空掛戶，無單位管理，社區(qū)追蹤人員現(xiàn)住地和聯(lián)系方式成為難題。

2.大中型單位和廠礦企業(yè)公司外來工作人員較多，這些人員，公安部門未能全面掌握人員居住信息，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行摸底也比較困難。

3.全市存在大量的建筑工地，統(tǒng)計(jì)部門和街道、社區(qū)在日常工作中不對(duì)建筑工地用工進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)，建筑工地從業(yè)人員流動(dòng)性大，存在安全隱患，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)采集難度較大。

|對(duì)今后人口普查工作的思考與建議

人口普查的目的在于準(zhǔn)確取得人口資料，為國(guó)家正確決策提供依據(jù)，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的核心。如何培養(yǎng)管理一支業(yè)務(wù)精責(zé)任心強(qiáng)的普查隊(duì)伍，如何提取各相關(guān)部門有價(jià)值的資料，是普查取得成功的關(guān)鍵。

（一）選調(diào)優(yōu)質(zhì)普查“兩員”是保障普查質(zhì)量的關(guān)鍵

這次人口普查的實(shí)踐中，從多方面多角度選聘能夠勝任普查工作的人員，以社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)人員和樓棟長(zhǎng)為主的普查員成為普查的中堅(jiān)力量。建議今后把好普查人員選調(diào)關(guān)：

1.外聘普查專職指導(dǎo)員，把好普查質(zhì)量關(guān)。社區(qū)工作人員事務(wù)繁重、人手不夠的情況下，外聘文化素質(zhì)高的專職普查指導(dǎo)員，能夠保證人員固定并全程參與，確保普查質(zhì)量。

2.加大培訓(xùn)力度，采取“線上、線下”相結(jié)合。針對(duì)普查員和指導(dǎo)員分類開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握普查技能，確保普查質(zhì)量。

3.規(guī)范普查員管理考核機(jī)制，根據(jù)工作質(zhì)量發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)普查員的學(xué)習(xí)工作熱情和積極性，使普查工作事半功倍。

（二）建立完善居住人口的基礎(chǔ)臺(tái)賬是普查工作的基礎(chǔ)

作為各級(jí)人口專業(yè)主管部門，在日常工作中應(yīng)建立好基礎(chǔ)人口臺(tái)帳并按時(shí)更新，使人口普查工作中有數(shù)可查，有據(jù)可依。

1.加強(qiáng)與公安部門聯(lián)系，取得空掛戶集體戶的戶籍資料，充分掌握特殊人群尤其是較大空掛戶和集體戶的人口信息，并與所在單位或社區(qū)取得聯(lián)系，有條件的單位可以單獨(dú)成立普查組或選派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工作，由區(qū)或街道對(duì)接培訓(xùn)溝通，做到讓每個(gè)空掛戶、集體戶在普查時(shí)都準(zhǔn)確地納入普查登記。

2.對(duì)于外出人口和外來人口，采取多種方法溯源，充分掌握全戶外出人員信息，可通過物業(yè)、民警上門核實(shí)信息，也可通過鄰居親友事先摸底。

3.處理好人戶分離問題，預(yù)防死亡人口漏登和流動(dòng)出生人口漏登，加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，使這些數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通互享、不重不漏。

（三）運(yùn)用好政策優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門支持配合

1.密切部門配合，聯(lián)合部門發(fā)文?？稍谄詹榍捌趯?duì)相關(guān)單位和企業(yè)發(fā)通知取得支持配合，減少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)和難度。聯(lián)系公安部門、社會(huì)保障部門、教育部門、民政、醫(yī)院、公共事業(yè)部門、房產(chǎn)部門、規(guī)劃部門、拆遷辦、建工部門等多方獲取資料，包括轄區(qū)企業(yè)和大數(shù)據(jù)部門，集中力量進(jìn)行事前人口數(shù)據(jù)分析整合出一套完整的資料助力普查。

2.鼓勵(lì)自主申報(bào)，提高信息準(zhǔn)確性。社區(qū)平時(shí)可通知居民及時(shí)到社區(qū)更新補(bǔ)充信息，通過社區(qū)比對(duì)核實(shí)信息，及時(shí)掌握社區(qū)人口動(dòng)態(tài)。普查摸底前期，可及早在社區(qū)設(shè)立申報(bào)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)摸底培訓(xùn)申報(bào)、電話預(yù)約上門和微信填報(bào)，鼓勵(lì)住戶自主申報(bào)。

3.重視普查前期準(zhǔn)備，發(fā)揮作用助力普查。人口普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，摸底登記前期的資料準(zhǔn)備、戶口整頓、組織模式等各項(xiàng)前期工作，直接影響數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。建議準(zhǔn)備時(shí)間提前，使得前期能夠收集到完備的有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)資料，可以使普查工作事半功倍。