陳李明，孔 達(dá)，王立權(quán)，李鐵男

（1.黑龍江大學(xué)水利電力學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080；2.黑龍江省水利科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150080）

0 引言

河湖是地表水的重要載體，如何切實做好河湖管理及保護(hù)工作，對于防洪排澇、保護(hù)水資源水環(huán)境、水生態(tài)修復(fù)以及促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，為了確保河湖功能和水利工程得到充分的發(fā)揮，水利部決定開展在全國范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建的“四亂”問題開展監(jiān)督檢查。按照水利部制定的《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》，黑龍江省河湖長辦委托第三方開展的河湖管理監(jiān)督檢查，采取檢查前不發(fā)通知、不向被檢查地方和單位告知行動路線、不要求被檢查地方和單位陪同、不要求被檢查地方和單位匯報的“四不兩直”方式，直赴現(xiàn)場、直接查找河湖突出問題［1]。

2020年，黑龍江省河湖長辦委托黑龍江省水利科學(xué)研究院和黑龍江省地理測繪信息中心兩大技術(shù)團(tuán)隊，省水科院工作人員熟悉掌握河湖管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省地理測繪信息中心研發(fā)“河湖巡查通系統(tǒng)”，暗訪組通過專業(yè)協(xié)作，按圖索驥，技術(shù)研判，問題確認(rèn)，臺賬登記，整編報告等一系列工作流程，實施黑龍江省所有市、縣（區(qū)）全覆蓋的常態(tài)化暗訪工作［2]。奧維互動地圖在本次“清四亂”的暗訪工作中展現(xiàn)了資源整合能力和信息共享能力，這是一項巨大的成果。與傳統(tǒng)作業(yè)模式相比，奧維互動地圖應(yīng)用的效率提高了，給暗訪督查工作帶來了極大的便利。

1 奧維互動地圖軟件的功能

奧維互動地圖是由北京元生華網(wǎng)公司開發(fā)的一種跨平臺地圖軟件，集成了Google 地圖、中國資源衛(wèi)星影像、Bing 衛(wèi)星圖、百度地圖、搜狗地圖等多種地圖為一體，擁有強(qiáng)大的設(shè)計功能 與 地 理 信 息 展 現(xiàn) 技 術(shù)，支 持ios（iphone、ipad）、android、windows、winphone、Web 五大平臺，支持多種格式數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、轉(zhuǎn)換及共享，在通信、電力、交通、水利等各方面都有著廣泛的應(yīng)用。由于奧維地圖超強(qiáng)實時的定位功能，使得奧維在各個行業(yè)中都有較為廣泛的運(yùn)用，尤其備受野外調(diào)查工作者的青睞［3]。奧維互動地圖具體功能見表1。

表1 奧維互動地圖功能介紹

2 奧維互動地圖的應(yīng)用

在實際暗訪督察工作中，使用奧維互動地圖在手機(jī)上根據(jù)需求的比例尺進(jìn)行改變，并能很快地定位于需要拍攝的疑似問題標(biāo)記點，相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)調(diào)查底圖，奧維互動地圖具有很好的優(yōu)點，即規(guī)劃路線，確定范圍，考察地點，記錄軌跡和選點［4]。用奧維互動地圖代替?zhèn)鹘y(tǒng)的調(diào)查方式，可以提高暗訪督查的工作效率，降低外業(yè)工作的強(qiáng)度和成本。

2.1 尋找標(biāo)記點

野外尋找已有的標(biāo)記點一直都是外業(yè)測繪人員的難點。在傳統(tǒng)的工作模式下，野外勘探在地形圖測量、地形線采集等方面需要大量的人力、物力和時間成本。如果設(shè)計路線或位置不合理，將極大地影響工作進(jìn)度，對下一步工作極為不利。以往都是通過標(biāo)注記號、RTK 放樣的方法尋找標(biāo)記點，稍顯復(fù)雜。經(jīng)過大量實踐表明，可以直接運(yùn)用奧維的位置服務(wù)功能來尋找標(biāo)記點。利用導(dǎo)入的河道管理范圍線，再根據(jù)附近的地形、地勢等條件，在地圖上描繪出最佳行車路線。首先把各個小分隊的作業(yè)范圍、作業(yè)路徑等相關(guān)資料繪制在待暗訪區(qū)域，然后將區(qū)域內(nèi)的標(biāo)記點做成一個CAD（dxf），再將其導(dǎo)入到奧維互動地圖中，點擊需要到達(dá)的標(biāo)記點，這樣就能將待暗訪區(qū)域標(biāo)記點在奧維互動地圖上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使用移動終端確定導(dǎo)航到標(biāo)記點就能準(zhǔn)確、快速到達(dá)目的地，見圖1。

圖1 尋找標(biāo)記點

2.2 實時標(biāo)注

各外業(yè)小分隊在暗訪拍攝的過程中可以通過奧維互動地圖軟件中的標(biāo)注功能對待暗訪的區(qū)域的每一個標(biāo)記點標(biāo)注。由于待暗訪區(qū)域的疑似問題可能較多，所以外業(yè)人員對每一個標(biāo)記的點都會做一個簡單的描述并標(biāo)記序號。還可以利用收藏夾功能，將同一區(qū)（縣）或流域的標(biāo)記點放在同一個文件夾里，簡潔明了，便于整理，以防止數(shù)據(jù)整理時出錯，提高工作效率，見圖2。

圖2 實時標(biāo)注

2.3 軌跡記錄與位置分享

在野外測量過程中開啟奧維地圖測量軌跡記錄功能有利于查遺拾漏，便于測量工作管理。在測量過程中將測區(qū)范圍導(dǎo)入到每一位項目組成員手機(jī)奧維地圖中，相互添加為好友，開啟將奧維圖中GPS 軌跡記錄分享給好友，就能明確知曉已經(jīng)采集的地物地貌，這樣既能相互知曉每組成員的各自位置，防止重復(fù)暗訪，也可以讓內(nèi)業(yè)人員實時掌控各組進(jìn)度，方便內(nèi)業(yè)工作者整理臺賬和撰寫報告。

2.4 信息整理和復(fù)核

在一天的工作結(jié)束之后，每組的負(fù)責(zé)人將這一天所拍攝的照片和標(biāo)記的點一一對應(yīng)，即以表格和文件夾的形式上傳到云盤中進(jìn)行匯總。這樣方便內(nèi)業(yè)人員統(tǒng)計、匯總等。在內(nèi)業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理及撰寫報告的過程中，可利用奧維互動地圖直接選擇標(biāo)記點，就可以查看對應(yīng)區(qū)域的影像圖，檢查外業(yè)是否存在漏測、誤測現(xiàn)象。內(nèi)業(yè)人員還要將坐標(biāo)與標(biāo)記的點一一復(fù)查，并將偏離河道管理范圍線的點刪去。

2.5 奧維互動地圖精度分析

奧維互動地圖可依靠移動設(shè)備的GPS 進(jìn)行定位，在空曠的位置，借助網(wǎng)絡(luò)輔助定位的精度可達(dá)±5 m［5]。手機(jī)奧維坐標(biāo)和高精度GPS 坐標(biāo)部分誤差對比結(jié)果見表2。

表2 手機(jī)奧維坐標(biāo)和高精度GPS 坐標(biāo)誤差對比

定位精度在空曠地區(qū)可以達(dá)到1 m 左右，雖然無法與目前測繪部門使用高精度GPS 測繪設(shè)備（誤差幾厘米）相比，但相對于傳統(tǒng)的方式即帶著圖紙與現(xiàn)場分析區(qū)域具體位置在哪里，精度已經(jīng)能夠滿足正常尋找標(biāo)記點的需求。

3 “四亂”案例及成果

3.1 典型案例

（1）大慶市肇源縣，松花江干流，河道內(nèi)有圍堤（地理坐標(biāo)經(jīng)緯度：124.662071°E，45.453419°N），屬于“亂占”問題（圖3）。

圖3 “亂占”問題示意圖

（2）大慶市肇源縣，松花江干流，河道內(nèi)有采砂（地理坐標(biāo)經(jīng)緯度：124.998177°E，45.493561°N），屬于“亂采”問題（圖4）。

圖4 “亂采”問題示意圖

（3）大慶市肇源縣，松花江干流，河道內(nèi)有垃圾（地理坐標(biāo)經(jīng)緯度：125.253098°E，45.461121°N），屬于“亂堆”問題（圖5）。

圖5 “亂堆”問題示意圖

（4）大慶市肇源縣，松花江干流，河道內(nèi)有彩鋼房三座（地理坐標(biāo)經(jīng)緯度：124.923149°E，45.538658°N），屬于“亂建”問題（圖6）。

圖6 “亂建”問題示意圖

（5）大慶市杜蒙縣，西葫蘆泡，公示牌上無河長電話（地理坐標(biāo)經(jīng)緯度：124.230476°E，46.727341°N），屬于“其他”問題（圖7）。

圖7 “其他”問題示意圖

3.2 暗訪成果

3.2.1 影像成果

通過拍攝的影像信息，共識別出省內(nèi)河道管理“四亂”疑似問題兩千余處，其中：疑似“亂建”問題以河道內(nèi)磚瓦房、民房居多，也是“四亂”疑似問題中最多的一類，以伊春市最多；疑似“亂堆”問題以河道內(nèi)堆砂和建筑垃圾為主，以哈爾濱市最多；疑似“亂采”問題以非法采砂為主，以哈爾濱市最多；疑似“亂占”問題主要是圍墾、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，以齊齊哈爾市最多，疑似“其他”問題主要是河長制公示牌未更新或者不清晰，以大慶市最多。見表3。

表3 全省各市疑似“四亂”問題臺賬

3.2.2 復(fù)核成果

根據(jù)河湖管理的相關(guān)法規(guī)，并且與地方充分溝通后，結(jié)合河道劃界工作正在進(jìn)行的有關(guān)情況，核查確認(rèn)當(dāng)前河道范圍內(nèi)，定性為“四亂”問題的較影像數(shù)量有小幅度的縮減。同時發(fā)現(xiàn)成規(guī)模的居民建房多，河道內(nèi)堆砂、制砂現(xiàn)象不少，網(wǎng)箱養(yǎng)殖現(xiàn)場基本已完成清理。通過現(xiàn)場核查，工廠建房和居民建民房、磚房的規(guī)模較大，多為歷史遺留問題。河道內(nèi)堆砂、制砂現(xiàn)象較拍攝的影像疑似現(xiàn)象大幅度減少，主要是因為近幾年多部門開展砂石碼頭整治，取締了大量非法砂場。

4 與傳統(tǒng)方式相比存在的優(yōu)勢及不足

與傳統(tǒng)方式外業(yè)調(diào)查相比，奧維互動地圖現(xiàn)地調(diào)查時具有時效性強(qiáng)，地圖類型多樣（遙感圖和CAD 圖），現(xiàn)地勘察時直觀、明了，地圖購置量小，可依靠移動終端采取觸屏操作，自動生成調(diào)查軌跡，與AutoCAD、ArcGIS 等軟件支持共同的文件格式無縫對接，不涉及保密文件的操作、安全系數(shù)較高等特點。

在暗訪過程中，奧維地圖在一定程度上是十分精確的，但是并不是實時更新的，所以有一些道路的變化等，在地圖上沒有呈現(xiàn)出來，所以就要求我們暗訪工作人員在暗訪的過程中，不僅僅依靠這一個地圖來進(jìn)行，更需要與以往的經(jīng)驗相結(jié)合，克服種種困難，以獲得較全面、較詳細(xì)的結(jié)果。

5 結(jié)語

在如今信息化時代的大背景下，奧維互動地圖運(yùn)用在暗訪督察工作中得到了大量實踐運(yùn)用，給河湖管理帶來了便捷性和實用性。相較于傳統(tǒng)的攜帶圖紙、測量儀器和其他電子設(shè)備的外業(yè)工作模式，奧維互動地圖僅僅只需要一部手機(jī)或者平板電腦，便包含了所需的全部與功能，這大大減輕了外業(yè)工作人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了其工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)大量實踐表明，奧維互動地圖的使用既簡單方便，也計算快、精度高，可以極大地提高工作效率。

面對長期的河湖管理工作，傳統(tǒng)的工作模式顯然不再適用。奧維互動地圖的出現(xiàn)，在很大程度上幫助了暗訪工作人員，而軟件上的功能不僅僅在暗訪督查中起到了很重要的作用，在其他各個領(lǐng)域也都得到了很好的應(yīng)用，所以，奧維互動地圖是是值得推廣的。