我國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展路徑探討

繆榕情

摘 要：我國(guó)慈善基金會(huì)主要分為公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)兩種類別?；饡?huì)公信力一直是社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，公信力不僅對(duì)公募基金會(huì)的發(fā)展有重要影響，而且是非公募基金會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要因素。因此，筆者以福建省恒申慈善基金會(huì)公信力建設(shè)為例，在利益相關(guān)者理論指導(dǎo)下從內(nèi)部治理、外部形象、慈善行動(dòng)、合作伙伴四個(gè)維度對(duì)非公募基金會(huì)發(fā)展路徑進(jìn)行論述。本文發(fā)現(xiàn)在基金會(huì)內(nèi)部治理和機(jī)制運(yùn)行有序的基礎(chǔ)上，著重聯(lián)系合作伙伴、開(kāi)展有信譽(yù)的慈善品牌活動(dòng)、樹(shù)立可信賴的慈善組織形象，對(duì)我國(guó)非公募基金會(huì)的發(fā)展起著重要作用。

關(guān)鍵詞：非公募基金會(huì)；公信力；發(fā)展路徑

一、我國(guó)基金會(huì)的公信力危機(jī)

隨著基金會(huì)的成立與發(fā)展，基金會(huì)在推動(dòng)我國(guó)公益慈善事業(yè)和社會(huì)資源有效配置上扮演著越來(lái)越重要的角色。而“中國(guó)媽媽”“天價(jià)帳篷”、壹基金計(jì)劃等慈善丑聞的接連曝光，致使社會(huì)公眾對(duì)基金會(huì)的信任度大打折扣，中國(guó)基金會(huì)整體公信力下滑，陷入了公信力危機(jī)。國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司曾評(píng)價(jià)中國(guó)的公益事業(yè)：“中國(guó)社會(huì)并不缺少善心，缺少的是對(duì)公益組織的信心?！秉h的十八大報(bào)告也提出要“引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展”，而任何一個(gè)社會(huì)組織的成長(zhǎng)壯大都與該組織的公信力提升相伴[1]?；饡?huì)公信力是基金會(huì)活動(dòng)場(chǎng)域的組成要素，無(wú)論是建立之初還是爭(zhēng)取社會(huì)資源以及慈善活動(dòng)的運(yùn)作開(kāi)展，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)社會(huì)公信力。因此，如何提升基金會(huì)的公信力，成為基金會(huì)發(fā)展中需要長(zhǎng)期探討的問(wèn)題。

二、基金會(huì)公信力的理論梳理

按照2004年頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)是指利用自然人、法人或其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人?；饡?huì)分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)兩種，其區(qū)別主要是可否面向公眾捐贈(zèng)。我國(guó)非公募基金會(huì)整體發(fā)展較好，但內(nèi)部管理機(jī)制、資金來(lái)源及社會(huì)公信力等方面仍存在不少問(wèn)題[2]。除此之外，非公募基金會(huì)還普遍存在投資管理水平較低、投資管理模式不完善等問(wèn)題[3]。有學(xué)者提出非公募基金會(huì)要盡可能地借鑒國(guó)外成功基金會(huì)的管理經(jīng)驗(yàn)，在法律許可的范圍內(nèi)吸引基金，擴(kuò)大基金會(huì)規(guī)模；聘請(qǐng)具有一定專業(yè)素質(zhì)的人才，建立交流平臺(tái)，注重項(xiàng)目管理[4]。也有學(xué)者從政策方面對(duì)非公募基金會(huì)的發(fā)展提出建議，加大落實(shí)信息公開(kāi)力度，打造統(tǒng)一便捷的信息公開(kāi)平臺(tái)，建立和完善以政府為主體、民間評(píng)估力量參與的評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)從業(yè)人員的專業(yè)化與職業(yè)化[5]。

公信力的概念起源于英文單詞Accountability，強(qiáng)調(diào)的是問(wèn)責(zé)制；也有學(xué)者認(rèn)為公信力對(duì)應(yīng)于英文詞PublicTrust，即公眾的信任程度[6]。本文所論述的基金會(huì)公信力主要是指基金會(huì)對(duì)自身行為的責(zé)任感以及民眾對(duì)慈善基金會(huì)的信任度，二者之間密切相關(guān)。公信力來(lái)源于形式合法性和實(shí)質(zhì)合法性[7]，可分為合法性、運(yùn)作能力、恪守宗旨和使命、誠(chéng)實(shí)守信等維度[8]。對(duì)公信力的研究從最開(kāi)始大眾傳媒領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的社會(huì)責(zé)任[10]，到政府行政的公眾認(rèn)同[11]、司法部門的司法行為[12]都涉及公信力的研究。周治偉則綜合傳媒、政府、司法等3個(gè)領(lǐng)域的公信力內(nèi)容，將公信力界定為公共權(quán)力領(lǐng)域與公民社會(huì)領(lǐng)域中以組織形態(tài)存在的行動(dòng)者（公共機(jī)構(gòu)）及具有“公共性”的抽象存在物（語(yǔ)言、制度、權(quán)力、貨幣、真理等）因贏得公民的普遍信任而擁有的權(quán)威性資源[13]?；饡?huì)公信力有別于一般組織的公信力，其可以包括法律公信力、理念公信力、制度公信力、行為公信力和績(jī)效公信力5個(gè)方面。公信力的培養(yǎng)和發(fā)展伴隨著相關(guān)利益者的討論。弗里曼（Fereman）認(rèn)為，利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的人，他們可能包括管理者、工人、股東、供應(yīng)商及分銷商等。他們作為合作者，因?yàn)榻M織自身的信譽(yù)而決定合作或者投資，而組織信譽(yù)的建設(shè)則涉及其內(nèi)外部管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)外行動(dòng)與形象樹(shù)立[14]。利益相關(guān)者理論支持者認(rèn)為“企業(yè)是所有相關(guān)利益方之間的一系列多邊契約”，相關(guān)利益方即契約的主體，可以是管理者、雇員、顧客、供應(yīng)商等多種主體[15]。

由此，基于利益相關(guān)者理論的相關(guān)內(nèi)容，本文提出構(gòu)建基金會(huì)公信力的框架，從內(nèi)部治理、外部形象、慈善行動(dòng)、合作伙伴四個(gè)層面入手探討如何提升基金會(huì)公信力。

三、福建恒申慈善基金會(huì)公信力構(gòu)建路徑探析

恒申慈善基金會(huì)是由恒申控股集團(tuán)發(fā)起的非公募基金會(huì)，屬于福建省5A級(jí)基金會(huì)。該基金會(huì)成立于2013年，并于2018年加入基金會(huì)論壇組委會(huì)，本著“慈善有愛(ài)、義舉濟(jì)世、攜手公益、共創(chuàng)和諧”的理念，以支持福建鄉(xiāng)村婦女兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展為使命，以支持公益慈善事業(yè)、弘揚(yáng)人道主義精神、履行企業(yè)公民責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展為宗旨，成為恒申控股集團(tuán)關(guān)注社會(huì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要窗口，多年來(lái)在救災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、扶貧、助殘、援建等方面開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，為更多有需要的人“創(chuàng)造美好生活奇跡”，傳播“恒申大愛(ài)”。該基金會(huì)的公益項(xiàng)目主要涉及福建省內(nèi)婦女群體、鄉(xiāng)村學(xué)校教育和公益行業(yè)支持三個(gè)領(lǐng)域，具有“貧困母親幫扶計(jì)劃”“姐妹鄉(xiāng)伴——鄉(xiāng)村婦女自組織支持計(jì)劃”和“力恒”模范小學(xué)三個(gè)品牌公益。在當(dāng)?shù)氐拇壬平M織中有一定的影響力，得到了社會(huì)公眾的信任以及志愿參與。本文以該基金會(huì)為例探討基金會(huì)公信力創(chuàng)建的可能途徑，以期為今后慈善基金會(huì)公信力建設(shè)實(shí)踐提供一定的參考。

（一）內(nèi)部治理：創(chuàng)建制度公信力

我國(guó)社會(huì)組織內(nèi)部治理的理論基礎(chǔ)比較薄弱，管理偏行政化，其內(nèi)部缺乏有效的分權(quán)制衡[16]。內(nèi)部治理是基金會(huì)建立社會(huì)公信力和贏得生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府、社會(huì)對(duì)基金會(huì)的信任程度主要通過(guò)其財(cái)務(wù)方面的信息披露體現(xiàn)，主要通過(guò)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)兩個(gè)部門來(lái)實(shí)現(xiàn)。而理事會(huì)規(guī)模、理事平均年齡、高級(jí)職務(wù)人員數(shù)、監(jiān)事性別比例與基金會(huì)財(cái)務(wù)績(jī)效顯著相關(guān)[17]。恒申慈善基金會(huì)由恒申控股集團(tuán)發(fā)起，主要由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和秘書(shū)處三個(gè)部門組成。理事會(huì)主要負(fù)責(zé)基金會(huì)重大事項(xiàng)決策；監(jiān)事會(huì)則主要作為監(jiān)督部門，對(duì)基金會(huì)各項(xiàng)事務(wù)明細(xì)進(jìn)行監(jiān)管和把控；秘書(shū)處下設(shè)項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)和資金運(yùn)作部以及綜合管理部，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的調(diào)研拓展、資金管理、人事調(diào)動(dòng)等。恒申慈善基金會(huì)現(xiàn)任理事成員共有8人，理事長(zhǎng)1名、副理事長(zhǎng)3名、理事4名。就成員構(gòu)成來(lái)說(shuō)，不僅有恒申控股集團(tuán)的負(fù)責(zé)人，而且包括其他公司及組織的負(fù)責(zé)人。這在決策上避免了基金會(huì)權(quán)利過(guò)度集中，也在一定程度上體現(xiàn)了決策的民主化、科學(xué)化，其結(jié)構(gòu)組成相對(duì)來(lái)說(shuō)是合理的。監(jiān)事會(huì)成員有三名，機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)人員各專其長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作、法律、財(cái)務(wù)、宣傳等方面的工作?；饡?huì)的運(yùn)作和成長(zhǎng)需要組織內(nèi)成員的共同努力、分工協(xié)作，工作能力和效率的提高是基金會(huì)內(nèi)部管理成效的體現(xiàn)?；诖耍瑥姆枪蓟饡?huì)的組織構(gòu)成來(lái)看，需要對(duì)各職能部門進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，建立行之有據(jù)的明文規(guī)范和制度措施，形成合理有效的基金會(huì)組織體系。除此之外，社會(huì)組織內(nèi)的制度規(guī)范、工作原則、機(jī)構(gòu)宗旨、激勵(lì)機(jī)制也同樣影響著基金會(huì)的發(fā)展，良好的人員組成、制度規(guī)范、機(jī)制體系是基金會(huì)獲得社會(huì)、政府認(rèn)同和信任的基礎(chǔ)。

（二）外部形象：贏得良好的信譽(yù)

外部形象是指基金會(huì)在社會(huì)活動(dòng)、公眾講話中給政府及社會(huì)公眾留下的印象，包括基金會(huì)本身的宗旨宣傳、信息披露的透明度及可視化品牌等。外部形象塑造是基金會(huì)創(chuàng)建社會(huì)公信力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良好的外部形象是社會(huì)公眾了解基金會(huì)的重要途徑。

首先，捐贈(zèng)者做出捐贈(zèng)行為時(shí)更多關(guān)注的是捐款是否直接用于慈善事業(yè)，幫助到有需要的人，因此，會(huì)注重參考非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效報(bào)告中的“慈善項(xiàng)目支出與總費(fèi)用比率”指標(biāo)，即公益事業(yè)支出率[18]。其次，公益品牌意識(shí)缺失是基金會(huì)壯大的一個(gè)障礙[19]?？梢暬放祈?xiàng)目是群眾注意到慈善基金會(huì)及其具體工作內(nèi)容的直接路徑。恒申慈善基金會(huì)在服務(wù)過(guò)程中致力于幫助鄉(xiāng)村婦女兒童擁有平等、自主、美好的生活，支持鄉(xiāng)村婦女兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展，打造了三個(gè)主要品牌項(xiàng)目“貧困母親幫扶計(jì)劃”“姐妹鄉(xiāng)伴——鄉(xiāng)村婦女自組織支持計(jì)劃”和“力恒”模范小學(xué)。并在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理中不斷探索，進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新與變革，促進(jìn)基金會(huì)、村民、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、村兩委的能力建設(shè)，構(gòu)建起完善的社群網(wǎng)絡(luò)，跟進(jìn)困難婦女兒童的陪伴工作。如“姐妹鄉(xiāng)伴——鄉(xiāng)村婦女自組織支持計(jì)劃”是福建省恒申慈善基金會(huì)于2018年發(fā)起的，以挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)村婦女自組織為切入點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村婦女實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)與發(fā)展，有能力應(yīng)對(duì)并解決她們所面臨的困境和問(wèn)題為目標(biāo)的福建省鄉(xiāng)村婦女成長(zhǎng)支持計(jì)劃。截至2020年6月，項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋7地市22區(qū)縣34鄉(xiāng)鎮(zhèn)37村莊的39支婦女團(tuán)隊(duì)，350多名婦女直接參與?；饡?huì)從團(tuán)隊(duì)發(fā)展、活動(dòng)設(shè)計(jì)、村莊發(fā)展等多個(gè)方面開(kāi)展培訓(xùn)、游學(xué)及分享會(huì)39場(chǎng)，2200多人次參與。婦女團(tuán)隊(duì)在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從為老服務(wù)、青少年服務(wù)、文化保護(hù)以及環(huán)境美化等方面獨(dú)自在村里組織活動(dòng)1000余場(chǎng)，惠及上萬(wàn)人次村民。恒申慈善基金會(huì)通過(guò)支持、組織、培育當(dāng)?shù)氐膵D女團(tuán)隊(duì)，為婦女提供游學(xué)機(jī)會(huì)，將服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合，組建具有當(dāng)?shù)靥厣膵D女自助服務(wù)隊(duì)伍，在幫助自身的同時(shí)讓更多的人了解婦女的權(quán)利和能力。活動(dòng)內(nèi)容包括婦女健康、婦女權(quán)益法律宣講、個(gè)人事跡分享、公益圖書(shū)館游學(xué)等，幫助鄉(xiāng)村婦女相互支持和學(xué)習(xí)，提升對(duì)自我的正確認(rèn)識(shí)，找到人生價(jià)值。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女團(tuán)隊(duì)的成熟，姐妹鄉(xiāng)伴團(tuán)隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)發(fā)展和治理也發(fā)揮了積極作用。在抗擊新冠肺炎疫情期間，“姐妹鄉(xiāng)伴”計(jì)劃中的很多婦女團(tuán)隊(duì)陸續(xù)參與到本村的疫情防控工作中，或防控值班在一線，或承擔(dān)后勤工作?！敖忝绵l(xiāng)伴”團(tuán)隊(duì)通過(guò)入戶或電話訪問(wèn)回鄉(xiāng)人員、宣傳疫情防控知識(shí)、協(xié)助村支書(shū)登記排查村內(nèi)企業(yè)、為村民發(fā)放口罩并教授佩戴和處理方法、在村口值守車輛登記與測(cè)量體溫、發(fā)布疫情相關(guān)資訊，及時(shí)疏導(dǎo)村民的恐慌情緒和不理智行為，幫助其掌握自我鑒別、自我隔離的基本方法，為工作在一線的人員提供了有力支持。此外，還有“創(chuàng)綠家環(huán)保公益創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)綠家計(jì)劃”），其是由SEE基金會(huì)發(fā)起的、專門支持環(huán)保公益團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)期發(fā)展的資助計(jì)劃。這些品牌項(xiàng)目獲得了福建省大部分民眾的認(rèn)知和認(rèn)同，并贏得了較高的慈善組織信譽(yù)。再次，組織的宗旨是基金會(huì)的理念，不僅需要本機(jī)構(gòu)成員的認(rèn)同，而且需要獲得社會(huì)大眾的認(rèn)可。恒申慈善基金會(huì)作為由企業(yè)集團(tuán)發(fā)起的慈善組織，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的媒介，具有特殊性。其支持公益慈善事業(yè)，弘揚(yáng)人道主義精神，履行企業(yè)公民責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的組織宗旨是社會(huì)大眾所接受和認(rèn)可的。

（三）慈善行動(dòng)：扎根本地切實(shí)服務(wù)

恒申慈善基金會(huì)的貧困母親幫扶計(jì)劃項(xiàng)目主要是通過(guò)與民間公益組織、愛(ài)心企業(yè)、志愿者、政府建立合作關(guān)系，為福建省各地需要幫助的母親提供物質(zhì)、資金、情感和精神幫扶，讓服務(wù)對(duì)象感受到社會(huì)的溫暖，重拾對(duì)生活的信心。項(xiàng)目開(kāi)展至今，共走訪全省7個(gè)市、29個(gè)區(qū)縣、177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展了4期就業(yè)培訓(xùn)，結(jié)對(duì)幫扶585名貧困母親，87名貧困母親的子女，累計(jì)捐助幫扶金450余萬(wàn)元。慈善基金會(huì)通過(guò)實(shí)地走訪，了解每個(gè)受助人的具體情況，一方面可以杜絕一些騙取資助金的現(xiàn)象，另一方面可以更全面真實(shí)地了解受助者的情況。這不僅是對(duì)受助人負(fù)責(zé)，而且是對(duì)基金會(huì)以及捐助人負(fù)責(zé)。這些工作內(nèi)容都是獲得社會(huì)公信力的基本要素之一。

恒申慈善基金會(huì)貧困母親幫扶計(jì)劃公益項(xiàng)目的建立說(shuō)明基金會(huì)公信力來(lái)源于社會(huì)群眾，群眾是基礎(chǔ)，其次是社會(huì)資源，即社會(huì)捐贈(zèng)。也就是說(shuō)，基金會(huì)的工作任務(wù)是了解受助者的需求，促進(jìn)捐贈(zèng)者對(duì)弱勢(shì)群體即受助者現(xiàn)狀的了解，激發(fā)同理心和參與積極性。慈善基金會(huì)注重了解受助者的困境，以滿足受助者的切實(shí)需求和幫助受助者走出困境為目標(biāo)，這是基金會(huì)贏得社會(huì)公信力的基礎(chǔ)，也是其得以繼續(xù)生存、發(fā)展和壯大的硬性條件。恒申慈善基金會(huì)借助特殊節(jié)氣和中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的契機(jī)，在各村干部的幫助下以志愿者小組的形式入戶開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，為需要幫助的人送去溫暖。此外，恒申慈善基金會(huì)還針對(duì)鄉(xiāng)村婦女經(jīng)濟(jì)來(lái)源少、社會(huì)支持缺乏的情況，設(shè)置“姐妹鄉(xiāng)伴”世界農(nóng)村婦女日小額資助申請(qǐng)，為鄉(xiāng)村婦女開(kāi)展服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、科普類等活動(dòng)提供一定的資金支持。

（四）合作伙伴：依托學(xué)校增強(qiáng)公信力

杜韞嬌認(rèn)為，公眾對(duì)公益組織的公信力和透明度等缺乏信心，全民公益文化的氛圍不濃厚，并且對(duì)公益組織的運(yùn)作方式缺少了解，都與我國(guó)的公益基金會(huì)缺少公益項(xiàng)目傳播和公關(guān)有很大關(guān)系[20]。當(dāng)前，由于大眾對(duì)于大部分基金會(huì)的公益項(xiàng)目不了解，就較難對(duì)基金會(huì)的公益項(xiàng)目產(chǎn)生信任。而學(xué)校作為教授學(xué)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生價(jià)值觀、道德觀的重要場(chǎng)所，會(huì)在一定程度上影響很多家長(zhǎng)的看法和態(tài)度。為此，基金會(huì)將公益項(xiàng)目建設(shè)的方向放在學(xué)校，對(duì)增強(qiáng)自身公信力、贏得大眾認(rèn)可是具有積極意義的。目前，恒申慈善基金會(huì)已在福建省內(nèi)援建了10所希望小學(xué)。并在此基礎(chǔ)上設(shè)立“力恒”模范小學(xué)公益項(xiàng)目，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，通過(guò)招募高校及社會(huì)上的愛(ài)心人士進(jìn)入小學(xué)開(kāi)展素質(zhì)拓展及生理衛(wèi)生、安全防護(hù)等知識(shí)講座。還從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)校園硬件設(shè)施配套、建立教育基金，更好地服務(wù)師生，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，為減少疫情對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的影響，基金會(huì)聯(lián)合小學(xué)對(duì)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生開(kāi)展“戰(zhàn)疫情，送溫暖”關(guān)懷慰問(wèn)活動(dòng)，提供一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，在做好防護(hù)措施的前提下，為無(wú)法參加線上教學(xué)的困難學(xué)生提供線下課業(yè)輔導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

以往開(kāi)展的基金會(huì)公信力研究大多是關(guān)于公募基金會(huì)的公信力研究，而較少關(guān)注非公募基金會(huì)公信力方面的研究。雖然非公募基金會(huì)不依賴公眾的捐贈(zèng)，但是其對(duì)外的慈善行動(dòng)及理念與基金會(huì)企業(yè)形象和利益息息相關(guān)，因此，關(guān)注非公募基金會(huì)公信力建設(shè)是十分必要的。此外，先前學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者理論在基金會(huì)公信力方面的應(yīng)用研究主要集中在與慈善組織相關(guān)的利益主體上，研究慈善組織與捐贈(zèng)者、受助者、投資者、社會(huì)組織、政府等彼此之間的信任關(guān)系和影響，在各利益相關(guān)者接觸和合作過(guò)程中，各方的行為方式和利益趨向都會(huì)影響慈善組織的公信力建設(shè)，而很少進(jìn)一步探索基金會(huì)如何從實(shí)際運(yùn)作上利用利益相關(guān)者之間的關(guān)系來(lái)提升基金會(huì)的公信力。本文從利益相關(guān)者理論出發(fā)，根據(jù)各利益相關(guān)主體之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)基金會(huì)公信力建設(shè)需要從慈善組織的自身建設(shè)出發(fā)，且從加強(qiáng)基金會(huì)的內(nèi)外部治理、不斷完善基金會(huì)運(yùn)行機(jī)制、樹(shù)立良好的外部形象、打造可視化品牌項(xiàng)目等具體層面提高基金會(huì)公信力是可行且必要的。因此，結(jié)合先前研究綜述以及實(shí)踐，本文從合作伙伴、內(nèi)部治理、外部形象、慈善行動(dòng)4個(gè)層面提出了提升非公募基金會(huì)的社會(huì)公信力的具體路徑。

綜上所述，從利益相關(guān)者理論出發(fā)，在基金會(huì)內(nèi)部治理和機(jī)制運(yùn)行有序的基礎(chǔ)上，著重聯(lián)系合作伙伴、開(kāi)展有信譽(yù)的慈善品牌活動(dòng)、樹(shù)立可信賴的慈善組織形象，對(duì)促進(jìn)非公募基金會(huì)發(fā)展具有積極作用。

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