緊抓“末端末梢”推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化

李國洲

居民小區(qū)作為基層治理體系的重要組成部分，其治理成效高低，直接決定著小區(qū)居民幸福指數(shù)，也直接影響著基層治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程。近年來，渠縣緊緊抓住居民小區(qū)這個(gè)基層治理的“末端末梢”，持續(xù)優(yōu)化小區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)體系、力量體系、保障體系，全面助推基層治理體系現(xiàn)代化。

抓組織建設(shè)強(qiáng)引領(lǐng)，健全小區(qū)治理“領(lǐng)導(dǎo)體系”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力把小區(qū)黨支部建成小區(qū)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是推動(dòng)“全覆蓋”。把黨的組織覆蓋作為加強(qiáng)居民小區(qū)治理的第一要?jiǎng)?wù)，以“支部建在小區(qū)上”為突破口，大力推動(dòng)物管公司、業(yè)主委員會(huì)等建立黨組織，持續(xù)增強(qiáng)黨對(duì)居民小區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是選準(zhǔn)“帶頭人”。大力推行小區(qū)黨支部書記與業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，推動(dòng)小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)“雙向培養(yǎng)、交叉任職”，切實(shí)把政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨員業(yè)主選拔到小區(qū)管理崗位。三是提升“組織力”。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)制，建立完善議事協(xié)調(diào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、糾紛調(diào)處等機(jī)制，逐步構(gòu)建起小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)、物管公司、先鋒樓棟長、志愿者等主體共同參與的小區(qū)共建共治共享新格局。

抓人才開發(fā)強(qiáng)合力，健全小區(qū)治理“力量體系”。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要把人才資源開發(fā)放在小區(qū)治理的重要位置，“三個(gè)一批”打造治理工作隊(duì)伍。一是“量體裁衣”引一批。打破地域限制、身份限制、學(xué)歷限制，從大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、社會(huì)志愿者群體中，“量體裁衣”引進(jìn)一批懂專業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、善治理、愿作為的基層工作者。二是“公開遴選”考一批。積極拓寬小區(qū)黨支部書記來源渠道，探索推行公開遴選制度，嚴(yán)格按照人選資格條件，面向社會(huì)選拔一批優(yōu)秀人才參與基層治理，切實(shí)優(yōu)化治理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是“考察培訓(xùn)”育一批。輪流組織小區(qū)黨支部成員、業(yè)委會(huì)成員等赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)先行市州開展實(shí)地學(xué)習(xí)，建立雙向溝通交流機(jī)制，定向培養(yǎng)一批小區(qū)治理專業(yè)人才。

抓資源整合強(qiáng)支撐，健全小區(qū)治理“保障體系”。巧婦難為無米之炊。要把資源整合作為小區(qū)治理的著力點(diǎn)，做好資源下沉、資本引進(jìn)、資產(chǎn)盤活“三篇文章”。一是下沉行政資源。推進(jìn)民政、公安、司法、審批、市場監(jiān)管等資源下沉，深化“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，將吹哨權(quán)限下放至居民小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)基層治理跨部門、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。二是引進(jìn)社會(huì)資本。大力推行企地聯(lián)建、社地共建，逐步建立多方參與、多元投入、多維保障的小區(qū)治理資金保障體系。三是盤活公共資產(chǎn)。充分利用小區(qū)綜合配套設(shè)施，加快推進(jìn)“紅色鄰里中心”建設(shè)，按照“完善功能、一室多用”的原則，打造小區(qū)黨建陣地，讓支部辦公有“穩(wěn)定的家”，黨員活動(dòng)有“像樣的家”，群眾生活有“溫馨的家”。（作者系中共渠縣縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）