文 / 圖 梁雅妍

針對(duì)基層人大代表履職積極性差、聯(lián)系群眾少、履職不到位等瓶頸問(wèn)題，都斛鎮(zhèn)人大在臺(tái)山市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，通過(guò)制定了《都斛鎮(zhèn)人大代表履職考核辦法》，從2020年起，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人大代表履職情況實(shí)行量化積分考評(píng)，激勵(lì)代表積極履職，提高代表的履職能力和水平，樹(shù)立起代表履職的“風(fēng)向標(biāo)”。

考核辦法的其中一個(gè)關(guān)鍵是構(gòu)建“一張?jiān)u分表、二度對(duì)賬、三個(gè)明確”的履職量化考核體系，把履職這一“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，讓人大代表明明白白履職。

一張?jiān)u分表“立標(biāo)準(zhǔn)”

按照“可量化、能落地、好檢驗(yàn)”的原則，從參加會(huì)議、審議議案報(bào)告、提出意見(jiàn)建議、參加視察檢查、代表小組活動(dòng)、依法履職、代表述職、聯(lián)系選民、學(xué)習(xí)培訓(xùn)九個(gè)方面對(duì)代表量化考評(píng)，實(shí)行正向加分、負(fù)向減分，一年一個(gè)積分周期，建立履職檔案。一張?jiān)u分表清清楚楚列出代表年度履職成績(jī)單，讓代表知道日常履職做什么、怎么做，使人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用成為可查可考。

二度對(duì)賬“嚴(yán)核驗(yàn)”

鎮(zhèn)人大辦公室負(fù)責(zé)制定《都斛鎮(zhèn)人大代表履職考核分項(xiàng)評(píng)分表》，并公正客觀地把代表參加會(huì)議、活動(dòng)、提出建議等情況記錄進(jìn)評(píng)分表，按照代表履職積分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)計(jì)算統(tǒng)計(jì)，如實(shí)“記賬”。年中，以小組為單位開(kāi)展履職考核半年預(yù)檢活動(dòng)，公布上半年積分結(jié)果，代表小組內(nèi)先自評(píng)互評(píng)，根據(jù)積分和考評(píng)結(jié)果檢測(cè)上半年代表履職情況，這是第一次對(duì)賬。年底的第二次對(duì)賬全面匯總每個(gè)代表年度履職積分情況，經(jīng)過(guò)和代表核實(shí)確認(rèn)后，最后得出每個(gè)代表的年度考核結(jié)果，據(jù)此形成全鎮(zhèn)人大代表履職“總賬本”，經(jīng)全體代表自評(píng)互評(píng)后公示。

三個(gè)明確“重運(yùn)用”

鎮(zhèn)人大建立代表“一人一檔”加強(qiáng)履職管理，對(duì)任期內(nèi)考評(píng)結(jié)果均為優(yōu)秀并符合條件的，推薦為下一屆人大代表候選人初步人選；對(duì)一個(gè)年度考評(píng)等次為不稱(chēng)職的，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)其誡勉談話(huà)；對(duì)任期內(nèi)有兩個(gè)年度為稱(chēng)職以下的，將考評(píng)情況反饋到選區(qū)，其中連續(xù)兩年考評(píng)等次為不稱(chēng)職的，直接勸其辭去代表職務(wù)，直至在選區(qū)啟動(dòng)罷免程序。

通過(guò)強(qiáng)化對(duì)代表履職量化考核，晾曬“成績(jī)單”，杜絕了“會(huì)上議一議，會(huì)后無(wú)聲息”“重當(dāng)選、輕履職”等現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。2020年上半年，都斛鎮(zhèn)人大代表在各個(gè)領(lǐng)域認(rèn)真履職，爭(zhēng)做“履職達(dá)人”，參加會(huì)議、培訓(xùn)及開(kāi)展各類(lèi)代表活動(dòng)700多人次，比去年大幅度增加。同時(shí)，各代表小組活動(dòng)參與率明顯提升，活動(dòng)更深入，人大代表走村入戶(hù)聯(lián)系群眾更密切。近一年來(lái)受理群眾意見(jiàn)12件，已向相關(guān)部門(mén)反映解決10件，真正做到“零距離貼近百姓，面對(duì)面解決問(wèn)題”。

2020年7月，結(jié)合“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，都斛鎮(zhèn)人大在各聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展鎮(zhèn)人大代表的履職考核半年預(yù)檢活動(dòng)，以履職考核自評(píng)互評(píng)表為參照，對(duì)表對(duì)標(biāo)在代表小組組內(nèi)開(kāi)展自評(píng)互評(píng)，根據(jù)積分和考評(píng)結(jié)果檢測(cè)上半年代表履職情況，以先進(jìn)促后進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)。本次預(yù)檢活動(dòng)后，積分靠后的代表紛紛主動(dòng)申請(qǐng)參加更多的人大活動(dòng)，全鎮(zhèn)人大代表“比學(xué)趕超”的履職熱情高漲。