越南擬通過多項(xiàng)舉措為婦女賦權(quán)

謝婷

2020年10月26日，越共十三大文件草案意見征求中，明確提出要增強(qiáng)對婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。11月17日，越南同東盟秘書處、聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員辦事處聯(lián)合舉行了“通過保障東盟婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)東盟可持續(xù)融入”區(qū)域報(bào)告發(fā)布會。11月26日，越南國防部與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐越代表處聯(lián)合舉行題為“婦女與新冠肺炎疫情防控工作在維和行動中的作用”的視頻會議。多項(xiàng)活動與措施表明，越南正努力從法律規(guī)范等多方面增強(qiáng)婦女賦權(quán)。

越南增強(qiáng)婦女賦權(quán)行動

剛剛過去的2020年是聯(lián)合國成立75周年，是促進(jìn)性別平等的《北京宣言》和《行動綱要》落實(shí)25周年，也是婦女、和平與安全議程——聯(lián)合國安理會第1325號決議通過20周年。世界上很多國家都在維護(hù)婦女權(quán)益、保障性別平等方面做出了重要努力。在這一年中，越南政府采取的一系列增強(qiáng)婦女賦權(quán)的密集行動，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

在國內(nèi)，越南通過開展婦女賦權(quán)運(yùn)動、頒布法律政策文件等方式，緊鑼密鼓地推進(jìn)婦女賦權(quán)活動。2020年10月20日，越南開展首個有關(guān)工作場所性別平等和推動?jì)D女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的全面運(yùn)動——“職業(yè)不分性別”。其間，陸續(xù)舉辦了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)性別平等座談會、工作場所性別平等討論會，信息技術(shù)、紡織服裝業(yè)、金融銀行和房地產(chǎn)等行業(yè)專家脫口秀，并開展了促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、打造企業(yè)文化政策、企業(yè)平等價(jià)值和營造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境等咨詢活動。

2020年10月26日，越南婦女聯(lián)合會中央委員會舉行題為“市場經(jīng)濟(jì)、融入國際社會和參加國際貿(mào)易協(xié)定”的越共十三大文件草案征求意見研討會。會議中強(qiáng)調(diào)，越南婦女為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但往往得不到平等的待遇，因此需要進(jìn)一步解決性別平等問題和增強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)能。

同時，越南還借助不同國際組織和國際會議，在增強(qiáng)婦女賦權(quán)行動中發(fā)出自己的聲音。2020年10月1日，在題為“促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)女童、婦女權(quán)能”的第14次世界婦女大會25周年高級別會議中，越南國會主席阮金銀表示，越南作為2020—2021年聯(lián)合國安理會非常任理事國、2020年東盟輪值主席國、第41屆東盟議會聯(lián)盟大會主席，承諾將優(yōu)先落實(shí)在此次會議中的有關(guān)婦女和女童的倡議。越南國會通過了多項(xiàng)法律文件，旨在保障和促進(jìn)婦女賦權(quán)，鼓勵女性參加經(jīng)濟(jì)、政治及社會活動，同時監(jiān)督政府在此領(lǐng)域中政策、法律的實(shí)施。

越南第一位女性國會主席阮金銀（前排居中）

2020年10月12日，在越南的倡議下，亞歐會議關(guān)于“在新冠肺炎疫情背景下促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的高級別對話”在河內(nèi)開幕，亞歐會議41個成員國以及7個國際組織的近130名代表通過視頻方式出席對話。會議集中討論了新冠肺炎大流行對婦女的經(jīng)濟(jì)活動造成的影響，提出要加強(qiáng)亞歐兩大洲的合作與對接措施，通過進(jìn)一步凝聚共識、聯(lián)手行動并出臺相關(guān)政策，以增強(qiáng)婦女在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)防控疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)。

2020年10月23日，越南常駐聯(lián)合國代表團(tuán)團(tuán)長鄧廷貴大使代表越南參與簽署了由美國發(fā)起的“行動起來增強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)能號召書”。號召書中呼吁促進(jìn)與保護(hù)人權(quán)和基本自由;強(qiáng)調(diào)婦女在新冠肺炎疫情情況下對全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮發(fā)展的主導(dǎo)作用。號召書指出需要消除法律壁壘，大力縮小性別差距，為婦女提供更多進(jìn)入市場機(jī)會和就業(yè)門路。

2020年11月26日，越南國防部與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐越代表處聯(lián)合舉行題為“婦女與新冠肺炎疫情防控工作在維和行動中的作用”的視頻會議。會議舉行的目的在于重申越南對婦女、和平、安全問題以及參與聯(lián)合國維和行動的承諾;提高越南在地區(qū)和世界上關(guān)于聯(lián)合國維和行動與疫情防控工作中的地位和作用。會議透露，越南將于2021年召開“關(guān)于婦女與聯(lián)合國維和行動會議”。

種種行動跡象表明，越南對婦女權(quán)益的重視已充分展示并付諸實(shí)踐。越南意在通過連續(xù)的國內(nèi)國際行動，彰顯其在地區(qū)乃至世界促進(jìn)性別平等和婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)事業(yè)中發(fā)揮的作用以及做出的貢獻(xiàn)。

越南婦女地位的現(xiàn)實(shí)狀況

促進(jìn)性別平等和婦女賦權(quán)早已是國際共識，聯(lián)合國與各國政府、各國際組織一道為此做出了不懈的努力。然而，國際承諾與國家現(xiàn)實(shí)之間仍存在著一定差距，婦女和女童生存與發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，這在越南情況尤為嚴(yán)峻。近年來中越邊境的非法代孕、“越南新娘”案件屢屢發(fā)生。不久前，越南義安省等地就查獲了大量跨國拐賣越南婦女的秘密產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)模之大令人震驚。

越南革新30多年以來，雖然主動融入世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，擴(kuò)展和深化與世界各國的關(guān)系，積極參與世貿(mào)組織、世界銀行、國際金融中心、亞太經(jīng)合組織等經(jīng)貿(mào)組織和論壇，但婦女問題一直是越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一大障礙，關(guān)鍵就在于性別平等無法得到保障。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界銀行集團(tuán)的綜合報(bào)告，在接受性別差距縮小的調(diào)查活動的153個國家中，越南性別平等排名較低，位居第87。另據(jù)一份2019年越南婦女遭受暴力情況的國家調(diào)查報(bào)告顯示，大約每3個越南女性就有2個曾經(jīng)至少一次遭受過來自丈夫的暴力。暴力行為對婦女的身體和精神健康造成嚴(yán)重后果，也對越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不利影響。據(jù)估算，針對婦女的暴力行為對越南經(jīng)濟(jì)帶來的損失相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%。

因此，解決性別平等問題、增強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)能被視為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要事項(xiàng)，這既是破除越南融入國際經(jīng)濟(jì)一體化障礙的新支點(diǎn)，也是成為其爭得區(qū)域和國際社會話語權(quán)的突破口。近年來，越南在大力開展性別平等宣傳的同時也在加強(qiáng)相關(guān)的立法工作。2019年，越南通過了《勞動法》，賦予女工11項(xiàng)法律特權(quán)，使得越南婦女的地位和作用日益提升。

在法律規(guī)范的有力推動下，越南的性別平等運(yùn)動成效顯著，越南成了近20年來消除性別差距最快的國家之一。據(jù)2020年越南工商會主席武進(jìn)祿的講話，目前越南女性勞動力占總勞動力比例為48.8%，企業(yè)女性領(lǐng)導(dǎo)者從2009年的占比4%增加到現(xiàn)在的占比25%，處在東南亞最高水平。在越南，有更多的婦女參與了婦女政策制定與立法過程，甚至還擔(dān)任了國會主席、國會常務(wù)副主席、國家副主席等要職。根據(jù)越南勞動榮軍與社會部與聯(lián)合國人口基金駐越南代表處聯(lián)合公布的《性別平等法》實(shí)施10周年獨(dú)立核查報(bào)告顯示，越南第十四屆國會的女性代表達(dá)到26.8%，高于亞洲國家19%和全球25%的平均比例。

婦女權(quán)益保護(hù)趨勢

婦女權(quán)益的保護(hù)是一個國際話題，而且整體形勢并不樂觀。聯(lián)合國婦女署2019年發(fā)布的報(bào)告《2019—2020年世界婦女進(jìn)展：變動世界中的家庭》顯示：雖然婦女權(quán)利在過去數(shù)十年間持續(xù)改善，但家庭內(nèi)部性別不平等的現(xiàn)象仍普遍存在。在全球范圍內(nèi)，單身女性的就業(yè)率為三分之二，25—54歲已婚女性的就業(yè)率略高于50%，而已婚男性的就業(yè)率則高達(dá)96%。報(bào)告指出，婚后女性不得不承擔(dān)起比男性多出兩倍的無償育兒工作和家務(wù)是造成上述現(xiàn)象的主要原因之一。在全球，五分之一的國家里，女童無法享受與男童相同的繼承權(quán)，在發(fā)展中國家中，約有三分之一的已婚婦女表示其對自己進(jìn)行醫(yī)療保健幾乎沒有或完全沒有發(fā)言權(quán)。

實(shí)際上，婦女在世界經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。婦女的法律地位往往成為一個社會文明的重要標(biāo)志。通過制定法律和政策，消除婦女受到的所有形式的不平等甚至暴力侵害，并為婦女提供司法幫助，不僅是社會的道德義務(wù)，也是法治國家的共同使命。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com