摘 要：近年來(lái)國(guó)內(nèi)各企業(yè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室工傷事故頻發(fā)，工傷保險(xiǎn)制度的作用日益凸顯。作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，工傷保險(xiǎn)能夠及時(shí)幫助員工支付醫(yī)療費(fèi)用，并最大程度保障員工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，因此，建立一個(gè)健全完善的工傷保險(xiǎn)制度，是減少和避免科研人員受到侵害的重要措施。文章分析了當(dāng)前煤炭企業(yè)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度中存在的一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在更好地維護(hù)保障員工正當(dāng)權(quán)益，提升員工工作積極性的同時(shí)，也減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：工傷保險(xiǎn) 煤炭企業(yè) 科研人員 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室

中圖分類號(hào)：F240 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）10-281-02

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的生活水平、需求在不斷提高的同時(shí)，對(duì)生活的保障需求也逐步增強(qiáng)。在我國(guó)一直完善的各項(xiàng)社會(huì)保障體系中，工傷保險(xiǎn)則是一項(xiàng)重要的組成部分。它有利于維護(hù)職工的合法權(quán)益，給予員工保障，尤其對(duì)于高危行業(yè)的員工來(lái)說(shuō)，工傷保險(xiǎn)的存在尤為必要。煤炭企業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)因素比較高的行業(yè)，依托于煤炭企業(yè)中的煤化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，因開展技術(shù)研究難免接觸易燃、有毒、有腐蝕性物體存在很大的危險(xiǎn)隱患，科研人員在實(shí)驗(yàn)室中從事研究工作，需要格外注意。

一、煤炭企業(yè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室科研人員工傷保險(xiǎn)的含義與意義

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是易燃易爆、藥品、有毒氣體等眾多安全隱患扎堆的“火藥桶”，任何一個(gè)疏忽都可能釀成事故，造成人員傷害。完善的員工工傷保險(xiǎn)制度，有利于提高科研人員的安全意識(shí)。工傷保險(xiǎn)制度是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受意外傷害，勞動(dòng)者及其近親屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償。在黨的十九大報(bào)告中指出要完善工傷保險(xiǎn)制度，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。在當(dāng)前堅(jiān)持科技引領(lǐng)，全面開啟“二次轉(zhuǎn)型”新征程，奮力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章的重要關(guān)口，如何走好工傷保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，無(wú)論從社會(huì)角度，還是企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，完善的工傷保險(xiǎn)制度，都是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的重要一環(huán)。

二、現(xiàn)階段工傷保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家頒布新的《工傷保險(xiǎn)條例》，我國(guó)工傷基金管理機(jī)制基本確定，國(guó)家通過(guò)立法形式要求企業(yè)為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度。但對(duì)標(biāo)黨的十九大提出的“完善工傷保險(xiǎn)制度”，目前還存在不少短板，主要表現(xiàn)為：

（一）工傷保險(xiǎn)認(rèn)定及報(bào)銷流程問(wèn)題

工傷認(rèn)定問(wèn)題是員工工傷保險(xiǎn)落實(shí)的難點(diǎn)，員工受傷的原因是否為工作原因?qū)е?，是決定工傷保險(xiǎn)是否順利執(zhí)行的焦點(diǎn)。雖然現(xiàn)行實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》有做范圍認(rèn)定，但目前工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍仍比較窄不能全面覆蓋，有一些員工還未能得到補(bǔ)償，合法權(quán)益得不到保障。此外，工傷認(rèn)定程序相對(duì)繁瑣，需要簽字蓋章上級(jí)審批再簽字蓋章，且要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成認(rèn)定，否則不予受理。在完成工傷認(rèn)定后，保險(xiǎn)報(bào)銷流程也較為復(fù)雜，用人單位為員工辦理工傷保險(xiǎn)報(bào)銷時(shí)，上級(jí)管理部門也有相應(yīng)的時(shí)限要求，隨后逐層審批上報(bào)，再加上計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和限制保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、藥品和住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)門檻嚴(yán)苛，整個(gè)流程手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)，不利于維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）工傷保險(xiǎn)部門間協(xié)調(diào)工作問(wèn)題

工傷保險(xiǎn)工作涉及面廣，牽涉的部門比較多，部門間的協(xié)調(diào)工作存在一些漏洞。如何建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系，負(fù)責(zé)本區(qū)域的保險(xiǎn)行政部門和承辦保險(xiǎn)的部門、勞動(dòng)能力鑒定部門等相對(duì)獨(dú)立，如何優(yōu)化協(xié)同工作，優(yōu)化便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（三）工傷保險(xiǎn)政策宣傳不到位

因?yàn)楣ｋU(xiǎn)政策的宣傳不到位，使員工對(duì)于工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，不了解工傷認(rèn)定的時(shí)效和流程，這使部分員工在工作過(guò)程中發(fā)生的工傷事故沒(méi)有在《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和申報(bào)，不利于保障員工的合法權(quán)益。同時(shí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦的骨干人員，要保障工作的連續(xù)、穩(wěn)定性，要勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，最大程度地方便員工。

三、解決工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的一些建議

（一）穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，精簡(jiǎn)流程提升服務(wù)效率

雖然當(dāng)前工傷保險(xiǎn)范圍相對(duì)全面也在逐年擴(kuò)大，但對(duì)于?；袠I(yè)的認(rèn)定范圍還是比較窄，覆蓋范圍仍有待完善，盡最大可能地給予員工合法權(quán)益保障。在辦理程序上進(jìn)行簡(jiǎn)化，取消不必要簽字流程，一旦有相關(guān)證明則給予受理。逐步淘汰原先人工操作，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，設(shè)立本級(jí)社保事務(wù)中心網(wǎng)廳自助辦理服務(wù)，引導(dǎo)員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交材料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主申報(bào)。完善建立從參保登記、工傷認(rèn)定、費(fèi)用結(jié)算、待遇支付、勞動(dòng)能力鑒定等一體化的信息系統(tǒng)，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域間的信息互通共享。提交發(fā)票原件、費(fèi)用匯總清單、出院記錄等原件交給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理人員后，受理人對(duì)辦理所需要的原件材料進(jìn)行拍攝保存上傳共享，參保員工不再需要去復(fù)印各類材料，既方便節(jié)能，也省時(shí)省力。在提交材料后，員工可自助登陸查看實(shí)時(shí)辦理進(jìn)程，建設(shè)一個(gè)效率高、政策優(yōu)、服務(wù)好的發(fā)展軟環(huán)境，全力打造讓職工辦事更滿意的改革示范。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的日常宣傳工作

建立一個(gè)科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)開展工傷保險(xiǎn)的日常宣傳教育。充分認(rèn)知煤炭企業(yè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提升自身的法律意識(shí)，正確認(rèn)知工傷保險(xiǎn)的重要性，并做好工傷保險(xiǎn)的繳納工作，完善工傷保險(xiǎn)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和制度，不斷引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤炭企業(yè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室要積極、主動(dòng)地按照《工傷保險(xiǎn)條例》來(lái)為科研人員繳納工傷保險(xiǎn)，更好地調(diào)動(dòng)和激發(fā)煤炭企業(yè)員工的工作積極性。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)開展了工傷保險(xiǎn)等一系列新聞媒體宣傳活動(dòng)，煤炭企業(yè)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室也要利用好機(jī)遇，把安全教育、醫(yī)療康復(fù)、公共服務(wù)等相關(guān)宣傳工作緊密聯(lián)合起來(lái)，作為科技攻關(guān)單位，更要提高員工安全和工傷保險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)員工遵守安全實(shí)驗(yàn)作業(yè)和職業(yè)危害的法律法規(guī)，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，既防止工傷事件的發(fā)生，也減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的工作量也在不斷增加，科研人員的工傷事故發(fā)生也在提高，所以煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度要不斷完善，盡可能地覆蓋行業(yè)，保障員工的安全，降低員工的風(fēng)險(xiǎn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律下，踐行發(fā)展新理念，確保員工的權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

[基金項(xiàng)目：山西省重點(diǎn)自然基金項(xiàng)目（201901D111005（ZD））;2020年度山西省科技計(jì)劃揭榜招標(biāo)項(xiàng)目（20201101001）]

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)莎莎.企業(yè)工傷保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展存在問(wèn)題分析——以某公司為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（28）：80-81

[2] 王善夫.關(guān)于煤炭企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及建議[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017（5）：81-82.

[3] 鄧曉波.企業(yè)工傷保險(xiǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策——基于內(nèi)蒙古地區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)分析[J].財(cái)政與金融，2020，1057（30）：37-38.

[4] 張偉.當(dāng)前我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（25）：111-112.

（作者單位：晉能控股山西科學(xué)技術(shù)研究院有限公司 煤與煤層氣共采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 山西晉城 048000）

[作者簡(jiǎn)介：張巍，經(jīng)濟(jì)師，從事煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和評(píng)價(jià)工作。]

（責(zé)編：賈偉）