【內(nèi)容提要】中國對外經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展，令美西方產(chǎn)生強(qiáng)烈危機(jī)感。美西方所展開的新一輪“中國威脅論”輿論攻勢下，我國對外經(jīng)濟(jì)合作面臨更復(fù)雜的國際輿論環(huán)境。講好新發(fā)展格局故事就是沖破輿論陷阱，利用國際社會聽得懂、愿意聽、喜歡聽的內(nèi)容，結(jié)合中國特色對外話語體系，在對外經(jīng)濟(jì)合作中更好地向世界詮釋中國方案。在實際操作中應(yīng)以多元化主體拓展傳播路徑，解決“誰來講”的問題；以小見大引共鳴，解決“講什么”的問題；以精準(zhǔn)定位破僵局，解決“怎么講”的問題。這在今后的對外經(jīng)濟(jì)合作中顯得尤其重要。

【關(guān)鍵詞】對外經(jīng)濟(jì)合作 對外傳播 新發(fā)展格局 對外話語體系

一、當(dāng)前對外經(jīng)濟(jì)合作面臨復(fù)雜的輿論環(huán)境

中國在開展對外經(jīng)濟(jì)合作過程中，逐漸在南南合作框架下參與全球經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)了更強(qiáng)調(diào)平等互利的對外經(jīng)濟(jì)合作模式。進(jìn)入新時代，中國推動“一帶一路”倡議，成為國際發(fā)展融資領(lǐng)域主要參與者、海外基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要來源方。這樣快速的發(fā)展，令美西方產(chǎn)生強(qiáng)烈的自身危機(jī)感，認(rèn)為中國對外經(jīng)濟(jì)合作具有“侵略性”和“投機(jī)性”，通過全方位、多維度輿論攻勢，展開新一輪的“中國威脅論”輿論戰(zhàn)。

第一，輿論抹黑“一帶一路”。美西方通過抹黑“一帶一路”，擠壓中國發(fā)展空間。政府和智庫打頭陣，發(fā)布報告引爆所謂問題；利用國際評級機(jī)構(gòu)出具“權(quán)威”報告評級；煽動其他國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行“揭短”，進(jìn)而掌握國際話語權(quán)。一是污蔑中國通過“債務(wù)陷阱”實施“新殖民主義”。美國政府、智庫等以公布數(shù)據(jù)、發(fā)布報告、召開研討會等形式，評估稱中國“一帶一路”沿線國家陷入“債務(wù)陷阱”的風(fēng)險升高，中國以犧牲鄰國利益為代價增強(qiáng)其國際影響力，①以此削弱“一帶一路”沿線國家對該倡議的信任。二是誣稱中國財政資金“捉襟見肘”。美國利用國際評級機(jī)構(gòu)調(diào)降中國信貸風(fēng)險評級，擾亂市場預(yù)期，通過智庫評論稱“中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，外匯儲備下降，因管理不當(dāng)致使部分項目擱淺”，以此打擊“一帶一路”沿線國家對中國經(jīng)濟(jì)的信心。三是妄稱中國“一帶一路”融資模式和債務(wù)處置方式與國際通行標(biāo)準(zhǔn)不符。美西方指責(zé)中國國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行貸款條件不公開，使外界難以精確評估受援國對華債務(wù)現(xiàn)值，鼓吹我債務(wù)減免以個案處理為主，不愿參加多邊減債機(jī)制。②

第二，渲染并利用反“一帶一路”情緒。美西方隨時準(zhǔn)備利用反“一帶一路”情緒激增帶來的機(jī)會，主要方式包括：培植受援國反對勢力；利用人工智能驅(qū)動新聞和社交媒體情緒，分析跟蹤當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在中國投資失敗后的挫敗感；大肆報告中國國企卷入受援國“金融丑聞”，煽動反動聲音。該手段已經(jīng)發(fā)揮效用，令東南亞多國對中國投資保持警惕。

上述輿論戰(zhàn)，已經(jīng)對中國對外經(jīng)濟(jì)合作，以及在投資優(yōu)勢地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)造成制約。一些國家已經(jīng)明確表示為避免落入“債務(wù)陷阱”，對中國的融資保持謹(jǐn)慎。如馬來西亞當(dāng)局叫停三個中國企業(yè)承建項目，緬甸官員稱將縮小中方參加的皎漂項目規(guī)模，泰國決定放棄中國提供的建設(shè)中泰鐵路貸款，轉(zhuǎn)為自行融資等，這造成我項目重大成本損失。

這些輿論也增加了少數(shù)國家與中國“討價還價”的砝碼。從中國投資計劃中獲益最多的亞洲經(jīng)濟(jì)體馬來西亞稱，保留在必要時與中國重新磋商部分協(xié)議條款的權(quán)利，將在降低成本和貸款總額問題上重新談判?！耙粠б宦贰痹谟√貐^(qū)投資優(yōu)勢明顯，已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展、精耕細(xì)作新階段，而美西方強(qiáng)調(diào)其“平衡者”的作用，通過輿論戰(zhàn)攻擊，制約中國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動，傷及中國在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的實際利益。

這種輿論對我國負(fù)面沖擊亦不容忽視。美西方通過“一帶一路”國際治理問題影射我國國內(nèi)治理缺陷，抹黑中國模式，引導(dǎo)受援國國內(nèi)異見力量在其內(nèi)部營造壓力，動搖民意基礎(chǔ)。一方面，美西方構(gòu)陷、抹黑之舉，極易與受援國國內(nèi)惡意批評“一帶一路”的主張相呼應(yīng)，擴(kuò)大內(nèi)部分歧，對中國下階段相關(guān)布局形成掣肘；另一方面，美西方相關(guān)“看衰”炒作，也可能沖擊與“一帶一路”相關(guān)的受援國國內(nèi)民意支撐與政府信譽(yù)，引發(fā)政治安全和社會穩(wěn)定風(fēng)險。

二、講好新發(fā)展格局故事是沖破輿論陷阱之道

面對上述復(fù)雜輿論環(huán)境，我們?nèi)绾螞_破負(fù)面輿論陷阱，在對外經(jīng)濟(jì)合作中更好地向世界詮釋中國方案，成為必須直面、刻不容緩的問題。2020年以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民”。在今后的對外經(jīng)貿(mào)合作中，向世界講好新發(fā)展格局故事將是對沖和破解上述復(fù)雜輿論環(huán)境的有效途徑。

第一，對沖對外經(jīng)濟(jì)合作中的輿論壓力。國內(nèi)大循環(huán)釋放的消費市場活力，既為其他國家提供了更大的分享中國經(jīng)濟(jì)增長紅利的機(jī)會，也為世界提供更好地認(rèn)識和了解中國的橋梁和窗口。隨著中國收入水平和消費水平的提升，隨著全球規(guī)模最大的中產(chǎn)階級群體的壯大，中國逐步成長為最大的消費市場。中國對外經(jīng)濟(jì)合作并不是為獲取外部資源，也不僅是為擴(kuò)展貿(mào)易渠道和擴(kuò)大中國商品市場，而是分享中國經(jīng)濟(jì)增長的紅利。為了獲得中國消費者的青睞，其他國家、地區(qū)和企業(yè)會更積極主動地了解和融入中國文化。這擴(kuò)大了世界了解中國、認(rèn)同中國的窗口。利用好我國國內(nèi)潛力巨大的市場，將有利于我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)治理效能的發(fā)揮，從總體上有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。這也將用實際證明中國方案的可行性，進(jìn)而對沖美西方對“一帶一路”所謂的“揭短”，極大緩解對外經(jīng)濟(jì)合作中中國方案承擔(dān)的輿論壓力。

第二，破解對外經(jīng)濟(jì)合作中的輿論陷阱。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)新方案，改變了原先“兩頭在外、大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路。這將極大地改變以往中國依賴外部資源和外國市場，將加工制造的各類工業(yè)制成品供給全球市場的“世界工廠”的形象。中國在科技、產(chǎn)業(yè)等方面加快自主創(chuàng)新，將帶動“一帶一路”沿線國家開放合作、互利共贏的發(fā)展之路。中國自身的快速發(fā)展有助于中國向其他國家分享其成功的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。通過改善與受援國的貿(mào)易渠道，擴(kuò)大中國商品市場，進(jìn)而創(chuàng)造更多的雙向經(jīng)濟(jì)機(jī)會。沖破美西方針對中國設(shè)計的所謂對外“資源攫取”“傾銷過剩產(chǎn)能”“建立朝貢體系”等輿論陷阱。中國新的對外經(jīng)濟(jì)合作方式將“超越發(fā)展援助”，形成基于市場的以貿(mào)易、投資、信貸往來為主的共贏模式，將促進(jìn)“一帶一路”沿線國家以及中國自身的發(fā)展。

第三，樹立對外經(jīng)濟(jì)合作中更好的中國形象。加快構(gòu)建新發(fā)展格局驅(qū)動中國更高水平的對外開放。為推動更高水平開放，中國將著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，從關(guān)稅等邊境措施向邊境內(nèi)措施延伸，保障商品和要素自由流動。在樹立更好的中國形象同時，也將極大拓展中國模式的吸引力。中國經(jīng)濟(jì)變革的范圍、速度體現(xiàn)出的榜樣力量，會令相關(guān)輿論不攻自破。對中國來說，對外經(jīng)濟(jì)合作也是分享自身經(jīng)濟(jì)改革、市場發(fā)展、激勵機(jī)制的獨特經(jīng)驗?！跋裎疫@樣做”比之美西方“按我說的做”，更能體現(xiàn)出中國謙虛的文化傳統(tǒng)。新發(fā)展格局也將體現(xiàn)“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，表明中國在發(fā)展自身生態(tài)文明的同時，也主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任，筑牢“一帶一路”發(fā)展的綠色底色，有力反擊美西方炒作的“一帶一路”“債務(wù)陷阱論”“侵犯人權(quán)論”“破壞環(huán)境論”，使對外經(jīng)濟(jì)合作成為傳播好中國聲音、闡釋好中國特色的工具和載體，中國聲音也將為對外經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好氛圍和合作基礎(chǔ)。兩者相輔相成，美美與共。

三、講好新發(fā)展格局故事的實踐路徑

利用國際社會聽得懂、愿意聽、喜歡聽的內(nèi)容，結(jié)合中國特色對外話語體系，講好中國新發(fā)展格局故事，在今后的對外經(jīng)濟(jì)合作中顯得尤其重要。在實際操作中可從“誰來講”“講什么”“怎么講”幾個方面發(fā)力。

一是以多元化主體拓展傳播路徑，解決“誰來講”問題。我國最初對外經(jīng)濟(jì)合作中的對外傳播主體是政府和主流媒體，傳播中多使用“宣傳”等詞，多涉及國家政策宣傳、國家意識形態(tài)輸出，多以新聞類和政策類節(jié)目為主，未取得良好效果。西方國家對中國普遍存在錯誤解讀，西方社會也普遍對社會主義意識形態(tài)持懷疑態(tài)度。此前宏觀正向內(nèi)容、意識形態(tài)輸出式的傳播方式，很難吸引外國受眾的興趣，過多的官方話語體系也可能加深外國受眾對中國的負(fù)面刻板印象。③這首先需要中國媒體以更柔和、更靈活的姿態(tài)融入國際舞臺，通過有溫度的溝通和交流，獲得更好的效果。

面對當(dāng)前的國際社會輿論環(huán)境，僅有官方媒體的努力還是不夠的，最大限度地發(fā)揮第三方力量，做到“自己講”和“他人講”相結(jié)合，方能提升傳播效果。應(yīng)挖掘和激發(fā)非政府組織、世界團(tuán)體、智庫、在華外國人、留學(xué)生等的活力，拓寬其參與對外經(jīng)濟(jì)合作傳播的途徑和渠道，使之成為中國的“文化使者”。他們有廣泛人脈和社會影響，更熟悉所在國話語接受方式，將對經(jīng)濟(jì)合作中的國際傳播，起到事半功倍的作用。④比如，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的《2020年后的“一帶一路”倡議》報告稱，“一帶一路”幫助低收入國家加強(qiáng)其衛(wèi)生系統(tǒng)，側(cè)重點由硬基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向軟基礎(chǔ)設(shè)施，稱其為“關(guān)鍵潛力領(lǐng)域”。這使得“一帶一路”的重要性獲得更多國際支持。

二是以小見大引共鳴，解決“講什么”問題。此前對外經(jīng)濟(jì)合作中的傳播著力點是塑造國家良好形象，宏大敘事較多、灌輸較多，較難引發(fā)海外受眾的興趣。應(yīng)選取更理性的小視角、更客觀的小故事、更精心的小細(xì)節(jié)，著力從“我想說的”向“你想聽的”轉(zhuǎn)變。

“走出去”的中國企業(yè)是驅(qū)動構(gòu)建國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的市場主體，更是承載中國形象和國家對外傳播與文化輸出的重要組成部分。當(dāng)前海外中國企業(yè)對生態(tài)環(huán)保、支持教育、扶貧救災(zāi)等當(dāng)?shù)氐纳鐣?zé)任活動基本不缺席。很多中國企業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情行動中，助力海外市場所在地投入抗疫和復(fù)工的雙重“保衛(wèi)戰(zhàn)”。通過幫助這些企業(yè)提高信息披露能力和公共關(guān)系能力，可讓企業(yè)開展的社會責(zé)任活動被東道國公眾知曉和認(rèn)可，從而極大提升“走出去”企業(yè)的形象可信度，也可提升東道國對中國的理解和信任。

一方面，官方媒體可選取這些企業(yè)為生動案例講故事。中國企業(yè)依托自身主營業(yè)務(wù)為東道國創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對這些企業(yè)的宣傳，本身也是宣傳小角度和小切口的巧妙選擇。這些故事發(fā)生在海外受眾身邊，可更鮮活、更生動地體現(xiàn)新發(fā)展格局的內(nèi)涵。同時也可通過實際案例向世界展示經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的中國故事，向國際社會深刻闡釋中國發(fā)展背后的力量。另一方面，激發(fā)企業(yè)本身的媒體運用能力。企業(yè)本身在當(dāng)?shù)亻_拓市場開展業(yè)務(wù)，更有經(jīng)濟(jì)動機(jī)融入當(dāng)?shù)匚幕?，能更有效率地提升對外傳播?/p>

三是以精準(zhǔn)定位破僵局，解決“怎么講”問題。首先，提升宣傳本土化程度。各機(jī)構(gòu)應(yīng)將快節(jié)奏的新聞業(yè)務(wù)與高度復(fù)雜的研究工作相結(jié)合，注意深入研究對象國的方方面面，通過與大學(xué)和智庫合作，雇傭所在國專家，提升新聞報道的深度和廣度，使宣傳工作“接地氣”。其次，迎合受眾的不同喜好。應(yīng)多管齊下，加強(qiáng)對海外市場的動態(tài)把握。針對不同受眾采取不同宣傳策略。既可用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)工具，也要重視采訪與調(diào)研等有效老辦法。最后，善于利用新載體和途徑。移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展提供了更多對外傳播的途徑和載體。比如，“短視頻”更加契合當(dāng)下受眾“快餐式”的觀看習(xí)慣與需求；VLOG以個人視角和互動式體驗，更容易對沖國外受眾對中國形象存在的刻板印象。

馬雪系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員

「注釋」

①Dan Banik，“Coordinating Chinese Aid in a Globalized World”，Carnegie Endowment for International Peace，January 06， 2019， p2-3.

②“China’s One Belt One Road： Implications for Connectivity and Regional Trade， Forecast to 2030”，Research and Markets，August 28，2019.

③葉麒良：《一帶一路”背景下“講好中國故事”的策略分析》，《今傳媒》2021 年第5期，第119-120頁。

④何曉瑜、湯儷瑾：《講好中國故事——中國特色對外話語體系的內(nèi)涵研究》，《今傳媒》2021 年第5期，第116-117頁。

責(zé)編：霍瑤