城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關性分析

李海燕

摘 要：城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的發(fā)展以土地管理政策為主，而土地管理項目主要取決于城鄉(xiāng)建設水平和經濟發(fā)展水平，兩者相互影響、相輔相成。在實際建設中，要根據土地利用的實際情況和建設目標明確土地的使用價值，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。在當前土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中，要不斷強化土地管理政策和指引，實現土地規(guī)劃管理的可持續(xù)性作為指導原則。促進用地有效利用工作、經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設，確保城鄉(xiāng)建設和土地管理同步發(fā)展。因此，本文對城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的相關性進行分析，以供參考。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地規(guī)劃管理;相關性;分析

城鄉(xiāng)建設在土地整治過程中，必須將理想大膽的設計與實際情況相結合。在當前經濟高速發(fā)展的環(huán)境下，農村土地利用率不斷提高，但仍存在耕地空置、甚至出現“無人村”的情況。要通過加強集體建設保障城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，徹底克服城鄉(xiāng)規(guī)劃不統一造成的尷尬局面。在此過程中，既要維護生態(tài)平衡，又要不斷利用環(huán)境保護，基于此，才能適應新時代土地開發(fā)的特點和公眾對城鄉(xiāng)建設的需求。只有這樣，城鄉(xiāng)建設和經濟發(fā)展的總體規(guī)劃水平和宏觀建設方向的調控水平才能更高。

一、地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作之間的聯系

1、推進以土地管理為核心的城市科學發(fā)展

在土地規(guī)劃項目中，增減聯動政策是土地規(guī)劃中的一項重要政策，對促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要意義。實際上，增減聯動政策就是調整農村居民的生活方式，提高生活的集中度，以達到提高農村土地資源利用效率的目的。這項政策的實施往往會對農民的重要利益造成一定的損害，因此為了減少損害，必須根據實際情況進行規(guī)劃。特別是準確識別與其他地區(qū)不同功能的土地，以保護農民的重要利益，不斷促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為目標。

2、建設用地有序擴張

隨著經濟的快速發(fā)展，城市建設用地資源日益緊張，迫切需要科學合理地控制土地利用過程。主要有兩個模型：舊城改造、新城擴建。著兩種模式都提高了土地利用效率，從而提高了城市建設用地管理的效率。為使新城中心擴建和老城中心改造同時順利進行，需要通過實事求是分析，制定具體、科學的建設規(guī)劃。發(fā)展一個地理區(qū)域內的土地利用、土地功能和居住密度，以促進城市和諧。

3、加強規(guī)劃與執(zhí)行的銜接

在城市開發(fā)建設過程中，如果土地規(guī)劃設計規(guī)劃執(zhí)行不力，不僅會阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的進程，還會給城市生態(tài)造成嚴重問題。為防止這種情況發(fā)生，管理層必須制定合理的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，妥善控制城鄉(xiāng)發(fā)展進程，充分發(fā)揮土地調控作用。土地規(guī)劃建設是一項非常復雜的任務，容易受到多種因素的影響，要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，就必須在加強管理的同時，積極引進科學技術和先進技術。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，約束工作人員的行為，提高土地規(guī)劃質量和城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，避免在實際實施過程中可能出現的各種問題。政府要充分發(fā)揮決策引導作用，準確評估土地規(guī)劃方案，降低投入成本，確保土地規(guī)劃帶來的經濟和社會效益。

二、優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設土地資源管理的措施

1、征地手續(xù)標準化

解決盲目征地現象，需要完善征地程序，增強征地的科學性和合理性。賠償一定的損失。此外，相關工作人員在分析農民損失時，還應分析農民因征地而造成的間接損失，以免引起農民不滿。其次，征地管理市場化也是必要的。根據市場實際情況，進行科學征地，征地后，相關開發(fā)單位必須制定科學合理的征地方案，確保征地的科學合理。最后，在征收農民土地的同時，要對農民做好思想工作，征地并不是放棄農業(yè)發(fā)展，而是促進了農業(yè)經濟的多元化發(fā)展，防止農民放棄農業(yè)，降低農業(yè)經濟水平。

2、科學規(guī)劃，規(guī)范城鄉(xiāng)建設土地資源利用

第一，強化土地資源利用綜合規(guī)劃調控作用;土地資源利用必須與總體規(guī)劃工作緊密結合，確定的建設用地規(guī)模必須與土地資源利用總體規(guī)劃布局相一致。第二，切實加強對關鍵基礎設施的科學規(guī)劃;在規(guī)劃土地資源時，要加強交通、能源、水利等基礎設施的協調聯通，合理優(yōu)化布局，遵循經濟可行的原則，避免在具體工作中盲目投資。第三，嚴格制定土地資源利用標準。要建立健全各地區(qū)城市規(guī)劃管理的土地資源利用標準體系。按照節(jié)約用地要求，在滿足基本安全使用要求的條件下，對現行土地資源利用標準進行審查。

3、做好土地儲備

土地節(jié)約具體是指在政府批準的范圍內，通過回收和收集的方式，按照法定程序提供用于社會發(fā)展的各類建設用地。隨著城市化進程的不斷加快，城市建設用地面積增加越來越明顯，但由于規(guī)劃工作不力，城市土地儲備不足，嚴重影響了后續(xù)建設。為此，要通過做好土地保護工程，充分體現土地保護的優(yōu)點。結合片區(qū)發(fā)展實際，優(yōu)化土地儲備規(guī)劃體系，做好空間布局規(guī)劃，為土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展奠定堅實基礎。

4、因地制宜制定規(guī)劃政策

由于各地區(qū)經濟發(fā)展情況和土地資源的差異，在規(guī)劃時要根據當地實際情況，制定切實可行的規(guī)劃政策，完善相應的管理制度，確保各項事業(yè)的合理發(fā)展。比如，在進行土地征收時，要充分考慮當地土地資源的實際情況和當地的經濟形勢，建立合理的土地征收補償政策，滿足當地農民的生活需要，嚴格控制土地征收工作。為確保征地工作順利開展，落實征地手續(xù)和工作要求。此外，被征用的土地資源要按計劃開發(fā)利用，禁止閑置或重新規(guī)劃的現象。

5、強化計劃力度，完善管理體系

規(guī)劃的有效性需要一定的時間才能體現出來，因為土地規(guī)劃設計的內容很多，細節(jié)很復雜，執(zhí)行時間也很長。在規(guī)劃之前，相關設計人員必須到現場進行具體調查，為后續(xù)規(guī)劃奠定基礎。在調查過程中，應綜合考慮各種因素的影響。只有這樣，才能科學地運用規(guī)劃措施，確保準確性。在具體規(guī)劃中，要求員工總結各種相關經驗，詳細分析具體問題，為今后的規(guī)劃工作做好準備。在規(guī)劃工作的過程中，要及時發(fā)現存在的問題，根據實際變化確定合適的解決方案，這種方法確保調查數據能夠具有高度的準確性，同時時間支持未來的建設工作。

三、結語

考慮到國家土地資源利用率低、人均土地占用率低的問題，完善土地規(guī)劃和管理是解決問題的基礎。隨著人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快，為最大限度發(fā)揮土地資源作用，提高土地綜合利用質量，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理必須齊頭并進，城鄉(xiāng)建設對提高土地利用質量、促進發(fā)展具有重要作用。

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