我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

蔡志強 肖遠真

摘 ?要：隨著現(xiàn)在世界的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，服務(wù)貿(mào)易在一個國家經(jīng)濟中所占的地位越來越重要，關(guān)系著一個國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈。服務(wù)貿(mào)易在中國改革開放以后經(jīng)過了較大的改革，并獲得了相應(yīng)的成功，然而，由于國家在前期一段時間沒有意識到服務(wù)貿(mào)易所能發(fā)揮的重要作用，使得服務(wù)貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)相比仍顯遜色。文章中淺析了中國當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展狀況及其主要的制約因素，并進而給出了相應(yīng)的對策建議來緩解中國當(dāng)前在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展現(xiàn)狀;制約因素;對策建議

服務(wù)貿(mào)易，是指在世界各國或區(qū)域范圍內(nèi)，所開展的為共同提供服務(wù)的國民經(jīng)濟交易社會活動。近年來，中國的服務(wù)貿(mào)易業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，業(yè)務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，與此同時，中國服務(wù)外貿(mào)的發(fā)展還存在一些問題。我國要想變成服務(wù)外貿(mào)強國，就必須由工業(yè)向高增加值工業(yè)轉(zhuǎn)變升級，而服務(wù)型產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)形成了世界價值鏈體系中第一端的產(chǎn)品，所以服務(wù)國際貿(mào)易也已成為了我國服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)變升級的重要切入點之一。通過在全球價值鏈背景下檢視中國服務(wù)領(lǐng)域的總體發(fā)展情況，從而找出具體的影響因素，并逐步完善我國服務(wù)貿(mào)易中所存在的問題，從而進一步提升中國服務(wù)貿(mào)易的世界競爭力、促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級。

一、當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

步入新世紀以來，隨著中國宏觀經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭，給中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，中國服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)研發(fā)外包等方面都呈現(xiàn)出了良性變化。同時伴隨著我國開放經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模也正在逐漸增加，其中出口占比也在逐漸擴大。但是由于我國服務(wù)外貿(mào)的良好發(fā)展，該過程中也逐步顯露出了一些問題，也就會約束和影響服務(wù)外貿(mào)的進一步發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模持續(xù)擴大且傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比重

根據(jù)中國國家外匯管理局的全球支出數(shù)據(jù)口徑，在1998年后中國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)連續(xù)的全球貿(mào)易逆差，到了2008年中國服務(wù)貿(mào)易逆差超過了111億元，并逐漸增長，在2008年到2015年的七年間中，平均每年逆差額增加了49.3%。作為經(jīng)濟發(fā)展中國家，在中國出口構(gòu)成中傳統(tǒng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)占比達到一半以上，這會抑制我國從今后的全球服務(wù)外貿(mào)向高新技術(shù)、知識密集型的過渡。

（二）服務(wù)貿(mào)易增長迅速，但波動幅度較大

進入新世紀后我國的服務(wù)外貿(mào)成長迅速，總進出口金額從2000年的707億元，達到了2016年的6575億元，增長了8.3倍，平均增長率超過百分之十五，遠高于同期世界服外貿(mào)的平均增長率。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)，2016年中國的服務(wù)貿(mào)易進出口總量僅位居美國之后，但位居全球第二，較排名第三的德國高出14.5%。新世紀至今，中國服務(wù)貿(mào)易平均年增長率在百分之二十以上的有七個年份，但平均增長率在百分之十以內(nèi)的也有四個年份，且波動幅度較大，表明了中國的服務(wù)貿(mào)易比較容易受到全球經(jīng)濟環(huán)境變動的影響，對抗世界市場風(fēng)險的能力也比較薄弱，中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定性也需要提高。

二、影響我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素

（一）部門間配合缺乏整體性和協(xié)調(diào)性

政策措施制訂和執(zhí)行中的部門化、碎塊化等主要問題，造成了政府部門相互之間的工作沒有整體和協(xié)調(diào)能力。而服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展又需要整個全國經(jīng)濟的各個部門的積極參與和協(xié)調(diào)，而政府部門相互之間的統(tǒng)籌與協(xié)作又是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策措施制訂和實施的重點。服務(wù)業(yè)政策措施的出臺必須同時充分考慮所有行業(yè)的共同利益和需要，在實際執(zhí)行過程中，由于政策措施的部門化、碎塊化存在問題嚴重，不方便有效整合，從而削弱了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的整體和協(xié)調(diào)能力。

（二）政策偏向?qū)Ψ?wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生間接影響

政策偏向會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。長期以來，我國制造業(yè)獲得迅猛發(fā)展，制造產(chǎn)品大量出口到國外，而大量貨物貿(mào)易進出口必須依托強大的運輸服務(wù)。因此，在進出口貿(mào)易上，基于貨物貿(mào)易快速發(fā)展，運輸服務(wù)必然獲得較大發(fā)展。旅游服務(wù)作為綠色產(chǎn)業(yè)，近年來一直是我國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點。對于保險、金融等其他服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，我國一直采取保守的放開戰(zhàn)略，在其他技術(shù)咨詢服務(wù)方面我國出臺的實質(zhì)性鼓勵政策不多。

三、促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）加強部門間協(xié)調(diào)合作，不斷完善服務(wù)貿(mào)易管理體系

健全服務(wù)貿(mào)易管理制度的重要基礎(chǔ)就是形成跨政府部門機制。"十二五"時代，國家政府從中部到各地都已形成了出口經(jīng)濟發(fā)展的部際聯(lián)席會議機制。十三五"期間，在逐步完善該會議管理制度的基礎(chǔ)上，一方面也要進行橫向拓展，逐步確立專題會議管理制度，并設(shè)置了專門工作任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，以統(tǒng)籌解決我國各行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題，并適時地把有關(guān)變革的進展情況和問題報告給國務(wù)院辦公廳;另一方面也要完善公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，以增強政府企業(yè)間的互聯(lián)網(wǎng)交流與共享，特別應(yīng)健全服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測、運行管理與數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

（二）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

進一步完善服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新機制，促進服務(wù)貿(mào)易向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。從政策扶持和引導(dǎo)其他服務(wù)貿(mào)易發(fā)展角度出發(fā)，全面優(yōu)化我國對外服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)、提高技術(shù)和知識類服務(wù)貿(mào)易的出口占比及其發(fā)展水平。參與全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以進一步優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)的改組轉(zhuǎn)型。重點改造道路運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)瓶頸產(chǎn)業(yè)，進一步提升上述產(chǎn)業(yè)的管理水平與經(jīng)營效益，加快了服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技能密集型與知識密集型的轉(zhuǎn)化步伐。

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作者簡介：

蔡志強（1968-）男，漢族，河北安新人，副教授，博士，天津商業(yè)大學(xué)，主要從事研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。

肖遠真（1995-）女，漢族，河南駐馬店人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研三，天津商業(yè)大學(xué)