城市產業(yè)園建設存在的問題與對策研究

張敏杰

【摘? 要】隨著經濟的發(fā)展，在世界范圍內相繼出現了一些產業(yè)園，因受到地域與經濟的影響，一些產業(yè)園開始變得相對固定，但企業(yè)的用地成本卻受到土地資源的影響而不斷提升。因此，論文對城市產業(yè)園的問題進行了分析，闡述了產業(yè)園在定位、創(chuàng)新、融資等方面的解決策略。

【Abstract】With the development of economy， some industrial parks have appeared one after another in the world. Some industrial parks have started to become relatively fixed due to the influence of geography and economy， but the cost of land for enterprises has been rising due to the influence of land resources. Therefore， the paper analyzes the problems of urban industrial parks and elaborates the strategies to solve the problems in terms of positioning， innovation and financing of industrial parks.

【關鍵詞】產業(yè)園建設;城市產業(yè)園;城市發(fā)展

【Keywords】construction of industrial parks; urban industrial parks; urban development

【中圖分類號】TU984;F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0146-02

1 引言

產業(yè)園作為城市的發(fā)展的重要組成部分，其生命力的持續(xù)發(fā)展應受到重點關注，而人作為城市中的組成部分之一，人與自然之間的相處模式也不能忽視，應做到相互制約、相互發(fā)展。

2 產業(yè)園區(qū)概述

在20世紀20年代最先產生了產業(yè)園區(qū)，后來隨著經濟的發(fā)展，眾多國家將產業(yè)園區(qū)的開發(fā)作為國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。在建筑的聚集效應中空間載體為產業(yè)，并通過規(guī)劃與組織的形式，使我國的產業(yè)園區(qū)逐步實現多樣化與相互協作，如今，現代化的產業(yè)園生產模式得到普遍的推廣，甚至蔓延到全球范圍，由此說明產業(yè)園適應了現代具有的經濟生產模式的新穎性以及創(chuàng)新性[1]。

作為發(fā)展中國家的中國，產業(yè)園結構正處于發(fā)展階段，除此之外，產業(yè)園的建設也在不斷地完善，在產業(yè)園的概念逐步完善的同時，政府或企業(yè)制定了產業(yè)發(fā)展的目標，設定了特定區(qū)域，集中發(fā)展產業(yè)，這是政府為其經濟的發(fā)展所做出的努力。在此期間，產業(yè)園擔負著培育新興產業(yè)、推動城市化建設等重要使命，產業(yè)園作為社會與自然資源的結合體，產業(yè)園遵循產業(yè)生態(tài)學、循環(huán)經濟理論和系統科學等規(guī)劃建設，形成一種新型的產業(yè)組織形態(tài)。

我國的改革推行之后，產業(yè)園的優(yōu)勢盡顯，從發(fā)展的本質道路上來講，我國的產業(yè)園主要依據產業(yè)化與信息化相結合，相互推進，共同進步與成長。同一本書中，一千個讀者眼中便有一千個哈姆雷特，放在此處也是如此，不同的地域、文化與習俗，會促使對城市的定義是不同的，因此，城市存在差異性。同時，城市與其域外有一定的聯系性，城市的構成要素及其空間的具體結構是巴頓對城市的定義，由此可見，產業(yè)園與城市密不可分。

3 產業(yè)園區(qū)分類

3.1 傳統產業(yè)園

傳統產業(yè)園是由工業(yè)產業(yè)園演化而來的，最初是指工廠的集中地。工業(yè)革命后形成的某一類傳統工企業(yè)的聚集地和高科技產業(yè)，相比較傳統產業(yè)而言，一般情況下沒有明確的行業(yè)劃分。

3.2 生態(tài)產業(yè)園

在時代的發(fā)展中，勢必要淘汰掉一些東西，而生態(tài)產業(yè)園是自然與經濟相結合的產物，因此，逐步得到了完善，最大限度地保存自然資源，這是對生態(tài)的有效利用，同時，也要提高生態(tài)園區(qū)的效率與質量，減少對大自然的污染。在產業(yè)園區(qū)的轉型下容易造成分類復雜，如一些科技園、文化創(chuàng)意產業(yè)園和工業(yè)園等。隨著產業(yè)園規(guī)模的擴大，多元化的發(fā)展使生產層次升級，從而衍生出其他一些新型的產業(yè)園[2]。

3.3 高新產業(yè)園

實際上，高新產業(yè)園源于傳統工業(yè)園，但又區(qū)別于傳統工業(yè)園，是在傳統工業(yè)園的基礎上得到了改進，如在環(huán)境、土地的使用上，其標準與投入要素更加完善與高級。基于此，高新技術產業(yè)園與大學、研究機構或企業(yè)在某一區(qū)域相對集中，多是在研究開發(fā)與生產上促進科研成果落地，然后進行產業(yè)化與商品化，同時，在研發(fā)設計方面，也可能衍生出創(chuàng)意園區(qū)。

4 產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展存在的問題

4.1 園區(qū)發(fā)展不平衡

我國有眾多的產業(yè)園區(qū)，但分布不平衡，在經濟發(fā)達地區(qū)，如上海、北京、廣州、成都等一、二線城市中，人才與資源占據了優(yōu)勢，相比較其他一些三、四線城市乃至五線城市而言，劣勢較明顯。城市中不同區(qū)域的協同性差，對產業(yè)園的整體開發(fā)建設造成了影響。與此同時，城市化的質量因產業(yè)園的第三產業(yè)發(fā)展滯后受到影響，產業(yè)水平較低，因而城市的就業(yè)、環(huán)境與產業(yè)園裝備制造業(yè)水平的降低形成正比。

4.2 園區(qū)布局較分散

由于城市發(fā)展的差異，造成了一些城市將重心放在了文化產業(yè)園上，相對地，一些大型文化產業(yè)缺少了相應資源與技術支持，園區(qū)與城市相對孤立。在規(guī)劃建設上，如果只靠著暫時的熱情，缺少長遠的眼光規(guī)劃與協調，則會導致園區(qū)建設同質化，缺乏特點。

4.3 土地開發(fā)效率低

我國的可持續(xù)發(fā)展這一觀念提出后，則形成了對綠色設施的基礎構建，以此保護土地的可持續(xù)利用與城市可持續(xù)發(fā)展。然而我國的生態(tài)環(huán)境每況愈下，城市中對綠化的保護與城市經濟上升逐漸成為反比，造成土地被過度利用，其中我國的生態(tài)環(huán)境問題在城市中尤其顯著，在一定程度上降低了城市對自然災害的抵抗力。隨著城市經濟發(fā)展，土地的開發(fā)是必然趨勢，但如何降低土地開發(fā)受到的影響，則是阻礙土地開發(fā)的重要原因之一。在人類介入大自然的過程中，土地的原有功能與生態(tài)勢必會受到影響，而過度開發(fā)則會對城市乃至大自然造成嚴重損害，甚至會導致大地肌體生態(tài)降低，城市生態(tài)安全將遭受不可挽回的影響[3]。

4.4 企業(yè)的規(guī)模較小

我國產業(yè)園的發(fā)展還在完善與摸索中，而眾多城市的產業(yè)園因經濟與地域的影響，造成了產業(yè)配套與服務機構不完善，尤其是相關機構缺乏，從而造成產業(yè)鏈難以形成。與此同時，企業(yè)群之間的專業(yè)化差異，容易受到城市的經濟發(fā)展、人才引進與地域的影響，如區(qū)域性優(yōu)勢集群、差異化競爭與錯位發(fā)展缺乏等。

經濟的快速發(fā)展，使招商引資的力度加大，在這一優(yōu)勢的環(huán)境條件與經濟條件下吸引了眾多企業(yè)的成立于加入，但是現在企業(yè)用地成本升高，投入資金大，容易造成中小企業(yè)的流失。為了避免這種情況的發(fā)生，企業(yè)需建立了標準化的廠房，用租賃的方式降低企業(yè)投入資本，使其經濟壓力降低，以此吸引眾多中小企業(yè)的加入。

5 城市產業(yè)園建設問題的解決對策

5.1 明確園區(qū)定位

產業(yè)園在城市中需根據相應的資源區(qū)域與經濟條件來定位，在規(guī)模效應的基礎上發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢。如因缺乏科學規(guī)劃，那么同質性現象就會變得嚴重，所以需有突出的中心城市，圍繞這一中心城市展開發(fā)展，如蜘蛛網般將周圍區(qū)域的創(chuàng)意與功能聯合起來，靈活運用，使服務城市的作用最大化。綜上，如產業(yè)定位不清、專業(yè)化分工不明細的話，將難以形成區(qū)域核心競爭力。

5.2 增強創(chuàng)新能力

經濟發(fā)展離不開科技與文化相互促進的作用，因此，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，是如今城市所不可忽視的。文化產業(yè)園區(qū)的升級，需要采用高新技術與新媒體等技術的推進，以此促進資源共享，在交流與實踐中加強創(chuàng)新。

城市一直在進步，為產業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展提供了可能性，產業(yè)園在側重對自然生態(tài)保護的基礎上再進行創(chuàng)新，使社會經濟積極轉化，轉變?yōu)樽陨淼膬?yōu)勢。產業(yè)園在空間合作體系中聯系愈發(fā)緊密。整體上來看，由封閉體系向開放體系轉變，有效加大了其創(chuàng)新力度，以生態(tài)環(huán)境建設為附加條件，將生活性質的服務與之融合，以現代產業(yè)體系為驅動，形成了產業(yè)空間開拓、新區(qū)建設引擎等引導作用。多元化的園區(qū)建設，打造了新型產業(yè)園區(qū)，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展能力得以增強。

5.3 引入領軍企業(yè)

企業(yè)的發(fā)展與資金和人才密切相關，在產業(yè)鏈的建設服務平臺中，則要保證園區(qū)資金與信息的流動。利用園區(qū)內文化資源，定位明確之后，再加以發(fā)展自身優(yōu)勢，規(guī)避城市園區(qū)建設的同質化與惡性競爭。同時，在龍頭企業(yè)的帶領下，學習龍頭企業(yè)的管理機制，使產業(yè)鏈結合起來。尤其要注意的是，對于不符合條件的企業(yè)，一律不接受入駐，在此期間，需淘汰掉不遵守規(guī)定的企業(yè)，增強企業(yè)生命力。

在接受政府的意圖的同時，引入的產業(yè)利用現代科技發(fā)展技術，可融資先行支付，后期對重點區(qū)域地塊開發(fā)，參與基礎設施開發(fā)建設，使產業(yè)園建設開發(fā)行之有效。

5.4 完善融資機制

產業(yè)鏈結點企業(yè)中，可適當引入人才、金融與資源，而投融資服平臺的建立，可方便對金融服務組織的引入。增加融資方式，可為園區(qū)的企業(yè)提供擔保貸款等一系列有關服務[4]。

6 結語

城市化與產業(yè)結構的有效機制很有必要提出，只有機制的完善才能使城市化發(fā)展得到升級，從而使其足以支撐產業(yè)結構的發(fā)展，這對城市的健康發(fā)展起到了很好的領導作用。

【參考文獻】

【1】李東和，劉甦，孔亞暐.城市產業(yè)園建設存在的問題與對策研究[J].山東建筑大學學報，2018，33（01）：65-70.

【2】劉黃丁.城市產業(yè)園建設存在的問題與對策研究[J].住宅與房地產，2018（33）：229.

【3】涂根川，林曉東.淺談產業(yè)園設計中海綿城市理論的運用[J].中國房地產業(yè)，2018（2）：35.

【4】薛東，薛亮亮.城市產業(yè)園區(qū)開發(fā)模式研究——以白云模式為例[J].工程經濟，2020，30（4）：68-71.