公共圖書館運營中存在的問題及對策分析

摘要：公共圖書館對于城市自身建設(shè)和市民的健康成長起著積極的作用。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的大環(huán)境下，公共圖書館更應(yīng)積極適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢，不斷改革創(chuàng)新，提高公共圖書館運營效率，以全新的角色參與到現(xiàn)代社會文化建設(shè)中，發(fā)揮更大的價值。本文通過實地調(diào)研法，選取駐馬店市圖書館為本次調(diào)研對象，對圖書館的運營現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，了解圖書館的運營現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，得出駐馬店市圖書館在運營中存在資源匱乏、服務(wù)項目少、專業(yè)人才隊伍匱乏等問題，并據(jù)此提出優(yōu)化圖書館運營的應(yīng)對策略，包括完善供給渠道，促進供給主體多元化;引進創(chuàng)新理念，創(chuàng)新圖書館服務(wù);提高準入門檻，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍等，目的是進一步提高駐馬店市圖書館的吸引力，為我國圖書館智慧化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展與管理水平提升提供更加科學的決策支持，促進數(shù)字化圖書館、數(shù)字化中國以及智慧城市服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;問題;對策

中圖分類號：G258.22 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）01-0-02

1 緒論

1.1 理論概述

公共圖書館由市政府設(shè)立，是一個集系統(tǒng)化、社會化、數(shù)字化和專業(yè)化于一體的有機整體，其總體目標是提高服務(wù)質(zhì)量，滿足社會需求。

公共圖書館在本質(zhì)上屬于公共事業(yè)組織，在運營管理上不同于一般的政府部門和企業(yè)。從運營管理角度看，公共圖書館主要有三個特征。首先，標準化程度高。當下，隨著城市人民生活水平和教育水平的提高，人民素質(zhì)得到了很大程度的改善，對文化和精神的需求也越來越大。隨著人們對圖書館服務(wù)水平的要求不斷提高，圖書館的運營管理標準化水平也越來越高。其次，高度的保障性。公共圖書館由市政府建立，政府的安全意識和能力相對較強，通過政府確定公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的政策，具有較高的基本要素保障和高層次的政策保障。最后，高度的非營利性。公共圖書館是一個平臺，它可以讓信息與知識產(chǎn)生集聚和交流，然后利用自身功能傳播并分享給人們。因此，提供服務(wù)和公共福利是公共圖書館最基本、最重要的功能[1]。

1.2 研究意義

就理論而言，駐馬店市圖書館在我國公共圖書館中非常具有代表性，因此本文將以駐馬店市圖書館為典型案例展開分析和探究，深入討論其存在的問題及問題出現(xiàn)的原因，提出一些科學化、合理化的建議，以此來推動我國公共圖書館的健康發(fā)展[2]。因此，研究駐馬店市圖書館的運營管理問題，對于研究我國公共圖書館的運營狀況具有十分重要的意義。

就實踐而言，本文對駐馬店市圖書館運營管理問題進行探究，找出當下制約駐馬店市圖書館發(fā)展的因素，同時提出一些具有針對性的解決措施。這對于提高駐馬店市圖書館運營管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量具有重要的實踐意義，同時，也能為其他城市圖書館的發(fā)展提供理論借鑒和經(jīng)驗總結(jié)[3]。

2 駐馬店市圖書館運營的現(xiàn)狀

2.1 駐馬店市圖書館簡介

駐馬店市圖書館是駐馬店市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心，免費面向全體市民開放。圖書館內(nèi)現(xiàn)有館藏總量2，680，800冊，其中紙質(zhì)圖書約有1，316，000冊，電子圖書約有1，364，700冊;開設(shè)有期刊閱覽室、少兒閱覽室、盲人閱覽室，有8個流通書庫、2個自修室以及讀者沙龍等;館內(nèi)有30多個數(shù)據(jù)庫，11個資源平臺，基本可以滿足市民網(wǎng)絡(luò)自修、視頻學習和各類資源的下載需求。

2.2 駐馬店市圖書館運營的現(xiàn)狀

駐馬店市圖書館現(xiàn)有館員57人，其中男17人，占29%;女40人，占71%，女性比例較高。其中碩士6人、本科26人、專科22人、中專1人、高中2人，?？埔韵聦W歷有25人之多，且大多數(shù)為第二學歷。在館員的職稱水平方面，擁有副高職稱者有10人、中級職稱者30人，助理館員10人。

作為一個市級公共圖書館，駐馬店市圖書館至今沒建立自己的官方網(wǎng)站。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，期刊閱覽室中期刊種類較少、期刊日期陳舊;盲人閱覽室并未投入使用;少兒閱覽室中可供閱覽的上架書籍少，已經(jīng)投入使用的書籍損毀現(xiàn)象較嚴重;流通書庫中書籍更新緩慢，書籍陳舊且擺放混亂;閱覽室仍舊局限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)書籍閱覽模式，只提供基本的借閱服務(wù);館內(nèi)幾乎每個月都會引進大量新書，但是具體引進的是何種書籍，讀者一概不知。

3 駐馬店市圖書館運營中存在的問題

3.1 人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

首先，性別結(jié)構(gòu)不合理。圖書館人員構(gòu)成中女性比例較高，女性從業(yè)群體大量存在于圖書管理職業(yè)之中。其次，學歷結(jié)構(gòu)不合理。圖書館館員學歷參差不齊，整體層次偏低，高學歷的館員相對較少。最后，職稱結(jié)構(gòu)不合理。圖書館工作隊伍中現(xiàn)沒有正高職稱的工作人員，影響了圖書館工作人員的科研積極性，57名圖書館員中，擁有副高職稱的館員僅有10人，占17%，不足總數(shù)的1/5。

3.2 圖書館內(nèi)服務(wù)水平低

首先，服務(wù)流程不規(guī)范。駐馬店市圖書館在讀者日常服務(wù)工作中存在服務(wù)流程不規(guī)范等問題，在服務(wù)中，服務(wù)過程過于簡單，服務(wù)分工不明，許多服務(wù)沒有適應(yīng)需求[4]。

其次，基本服務(wù)不健全。圖書館所提供的最基本的服務(wù)就是圖書的借閱，然而圖書更新滯后是駐馬店市圖書館一個長期存在的問題。由于圖書館采購新書、入庫、上架要經(jīng)過一系列過程，所以圖書館的新書通常會比書店晚一到兩個月，而圖書館對于相關(guān)信息的發(fā)布和更新也不及時。

最后，信息咨詢服務(wù)不精確。在駐馬店市圖書館里，多次出現(xiàn)借閱者詢問工作人員相關(guān)書籍的位置與搜索提示位置不匹配的情況。一方面，這是由于一些讀者沒有按照書架標識放置書籍，導(dǎo)致“死書”的產(chǎn)生;另一方面，書籍流量的增加，導(dǎo)致許多書籍沒有及時上架。

3.3 相關(guān)服務(wù)設(shè)施不健全

首先，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在駐馬店市圖書館中，相應(yīng)的文化設(shè)施和服務(wù)設(shè)施基本上建設(shè)完善，但缺少對視障服務(wù)設(shè)施的投資，館內(nèi)沒有設(shè)置視障通道和閱覽室。盡管視障服務(wù)受種種因素的限制，但作為市級公共圖書館，是不應(yīng)缺乏像視障服務(wù)設(shè)施這種基本服務(wù)設(shè)施的。

其次，配套設(shè)施跟不上時代的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展和信息技術(shù)的成熟，許多大學圖書館都致力于發(fā)展計算機技術(shù)和使用計算機進行電子閱讀[5]，而駐馬店市圖書館的計算機設(shè)備陳舊落后，并不能滿足讀者的需求。

最后，文獻資源匱乏。駐馬店市圖書館藏書陳舊，新引進圖書數(shù)量少，特別是外國文學藏書數(shù)量少。如今，駐馬店市圖書館無法應(yīng)對不斷增長的書價，導(dǎo)致圖書館只能采取減少書籍類型的形式縮減成本，這對圖書館館藏資源的整體結(jié)構(gòu)造成了一定的損害。

4 駐馬店市圖書館運營中存在問題的原因分析

4.1 圖書館人才準入門檻低

圖書館人才引進機制不完善，館員自主學習意識薄弱;員工的現(xiàn)代技術(shù)水平低，現(xiàn)代業(yè)務(wù)質(zhì)量有待提高;圖書情報和計算機專業(yè)人才缺乏，難以滿足現(xiàn)代圖書館對信息技術(shù)的要求;圖書管理工作作風相對僵化和教條化，工作缺乏創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性[6]。

4.2 圖書館服務(wù)機制不完善

首先，駐馬店市圖書館的服務(wù)理念陳舊。在新形勢下，圖書館資源利用不足，提供的只是傳統(tǒng)的借閱服務(wù)，單一的服務(wù)形式對圖書館整體質(zhì)量的提高非常不利。全心全意為讀者服務(wù)是圖書館的宗旨和原則，盡管全體工作人員在努力提升自身服務(wù)水平，但是仍會出現(xiàn)眾多令讀者不滿意的現(xiàn)象。

其次，缺少讀者反饋機制。讀者和圖書館工作人員之間缺少溝通交流的平臺，讀者的有效需求不能及時、高效地被反饋給圖書館管理層。例如，讀者迫切地需求圖書館及時更新新書信息，讓讀者知道有哪些新書已收藏進圖書館，便于及時借閱。

再次，服務(wù)方向偏離?，F(xiàn)下，圖書館的大量工作都在于改善館內(nèi)綠化，想要為讀者營造良好的讀書環(huán)境;另外，只是一味地增加館內(nèi)藏書數(shù)量，而不去了解廣大讀者群體真正需求的是哪類書籍[7]。“頭疼醫(yī)腳”導(dǎo)致館內(nèi)服務(wù)無法使讀者滿意。

最后，館內(nèi)工作人員服務(wù)意識薄弱。在圖書館中，書庫中書架的書籍并沒有嚴格按照《中國圖書館圖書分類法》擺放，這給讀者尋找所需書籍增加了難度。而圖書館的工作人員也不以為意，缺少良好的服務(wù)意識。

4.3 圖書館資源供給單一

一方面，公共圖書館資源供給主體單一。公共圖書館作為一種準公共產(chǎn)品，其資源供給主體僅有政府，這是不科學的。政府的供給很容易受到財政收入、支出和政府政策的影響，因此經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求、效率低下等問題，僅僅依靠政府供給很難滿足現(xiàn)有的需求。

另一方面，公共圖書館資源供給渠道單一。當下公共圖書館資源供給的渠道過于單一，其突出表現(xiàn)是僅依靠政府的補貼獲取資源供給。在市場經(jīng)濟改革不斷深化的今天，公共圖書館應(yīng)當革新理念，拓寬資源的供給渠道[8]。

5 駐馬店市圖書館運營的改善對策

5.1 完善人才準入機制，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍

首先，引進專業(yè)的人才隊伍。一方面，引進專業(yè)的管理人才。一個好的公共圖書館必須有圖書館專業(yè)的人才做帶頭人，只有專業(yè)的圖書館人才才能從專業(yè)的角度把握方向，之后再由領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)圖書館的工作人員逐步踐行，從而推動圖書館的良性發(fā)展[9]。另一方面，引進圖書館內(nèi)缺乏的專業(yè)技術(shù)人才。專業(yè)技術(shù)人才能夠幫助圖書館解決很多技術(shù)難題，增強圖書館的科技創(chuàng)新力，用科技改善服務(wù)，用科技完善圖書館服務(wù)。

其次，建立科學的人才培訓(xùn)制度。駐馬店市圖書館應(yīng)該建設(shè)科學的人才培訓(xùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)工作人員學習和提高的目的，同時滿足不同年齡層次讀者的服務(wù)需求。圖書館員培訓(xùn)是一項需要長期堅守下來的、系統(tǒng)的、煩瑣的工作，圖書館要制定合理規(guī)范的圖書館員培訓(xùn)計劃并付出行動加以實施。

最后，建立合理的激勵機制。圖書館在考慮引進人才的同時，也要注意留住現(xiàn)有的館員?，F(xiàn)今決定圖書館服務(wù)水平的關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)的館員和技術(shù)人員，在互聯(lián)網(wǎng)時代，用戶日益多樣化、個性化的使用需求使得圖書館不得不進行服務(wù)升級。圖書館的管理層也必須緊跟時代的發(fā)展，建立合理的激勵制度[10]。

5.2 完善服務(wù)機制，提高服務(wù)水平

首先，創(chuàng)新服務(wù)理念。圖書館應(yīng)當緊跟時代的潮流，在線上為用戶提供報刊閱讀、在線搜索、資源導(dǎo)航、個人中心、借書還書等多重功能，移動圖書館APP的開發(fā)是迎合當今用戶的一種做法。但同時還要保留傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀，讓更多的人愛讀書，讀好書。

其次，建立讀者反饋機制。每個城市都存在不同的社會階層，不同的階層則存在知識文化和信息需求的差異性，公共圖書館開展城市服務(wù)時應(yīng)根據(jù)均等化服務(wù)和多元化要求，通過問卷調(diào)查、座談會、電話訪談等方式充分調(diào)研不同的城市群體，為不同年齡、學歷、職業(yè)的市民提供個性化服務(wù)。

再次，糾正服務(wù)方向。從用戶角度出發(fā)，滿足不同讀者的多樣化需求，實現(xiàn)館內(nèi)資源最大化利用。

最后，增強服務(wù)意識。開展活動時要為不同年齡、不同層次、不同性別的人群提供不同的服務(wù)，也就是要提供個性化的服務(wù)，個性化的服務(wù)往往可以取得良好的服務(wù)效果[11]。

5.3 完善供給渠道，推動供給主體多元化

首先，發(fā)揮政府在資源供給中的主體作用。在公共圖書館創(chuàng)新建設(shè)中，政府要充分利用其職能，發(fā)揮在公共產(chǎn)品供給上的主導(dǎo)作用，利用法律法規(guī)、財政支出等手段為公共圖書館提供可靠的制度和資金保障。

其次，發(fā)揮市場在資源供給中的輔助作用[12]。在現(xiàn)實生活中，各類讀者群體對公共圖書館的服務(wù)提出了多層次和多樣化需求，公共圖書館可以在完善自身多樣化服務(wù)的同時，開展增值服務(wù)。

最后，發(fā)揮社會組織在資源供給中的補充作用。公共圖書館可以尋求圖書館與公民個人、企業(yè)和社會組織的契合點，以此來實現(xiàn)自身獲取資源的渠道多樣化。

6 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展已有《中華人民共和國公共圖書館法》的保障，也探索出“政府主導(dǎo)，社會支持”的綜合發(fā)展模式。隨著城市化進程和時代的發(fā)展，未來我國圖書館面臨著快速發(fā)展的機遇。本文對駐馬店市圖書館運營現(xiàn)狀進行了分析，并從中發(fā)現(xiàn)問題，探尋問題的根源，從而提出解決對策。首先，分析了目前圖書館存在的資源匱乏、服務(wù)形式單一、特色活動開展少、專業(yè)人才隊伍匱乏等問題。其次，對以上在圖書館運營中出現(xiàn)的問題進行了有針對性的分析，并根據(jù)相應(yīng)的問題提出了合理的改進圖書館運營的方法建議。最后，提出了相應(yīng)的建議，如通過豐富供給主體、提高圖書館服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)人才培養(yǎng)等戰(zhàn)略，提高圖書館科學決策和提供智慧服務(wù)的能力;通過提高館員的總體專業(yè)能力，加快圖書館服務(wù)方面的能力建設(shè)。不管何種方法，其關(guān)鍵都在于創(chuàng)新，應(yīng)借鑒別人經(jīng)驗，結(jié)合自身特點，在新中求變。

本文對駐馬店市圖書館運營管理存在的問題展開了深入的探究，以小見大、舉一反三地反映了公共圖書館的一些問題。從文中我們可以看出，諸如駐馬店市圖書館這樣的公共圖書館在當下的發(fā)展中存在一些問題，公共圖書館發(fā)展的道路雖然是曲折的，但是這并不能影響我國公共圖書館整體進步的趨勢，其前途依舊是光明的。因此，我們應(yīng)提高對公共圖書館的關(guān)注度從而促進其健康發(fā)展。

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作者簡介：杜慧苗（1996—），女，河南安陽人，碩士在讀，研究方向：老年人力資本開發(fā)。