五力并舉：匯聚起全面推進鄉(xiāng)村振興的磅礴力量

陳明

十九屆五中全會提出，十四五時期要“全面推進鄉(xiāng)村振興”。這是繼決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會取得決定性勝利之后三農工作的重大轉折，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。全面推進鄉(xiāng)村振興沒有動力不行，“動力”從何而來，就成為從事三農工作的每一位干部群眾不得不考慮的一個緊迫的現實問題。筆者通過對山東及其他一些先進地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效的經驗分析中認識到，鄉(xiāng)村振興需要組織力、產業(yè)力、文化力、人才力、環(huán)境力“五力并舉”，才能匯聚起全面推進鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，實現五大振興目標。

一、以組織振興凝聚鄉(xiāng)村振興合力

黨組織是黨在農村工作的戰(zhàn)斗堡壘，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障。堅持黨建引領，從選準用好帶頭人支部書記、支部成員、村基層自治組織三個層面入手，通過頭雁領航、區(qū)域聯盟、規(guī)范治理，為鄉(xiāng)村振興夯基固本。

1.頭雁領航強保障。在農村青壯年和能力強的人基本上都前往城市和經濟發(fā)達地區(qū)打工掙錢謀發(fā)展的情況下，如何組建一個過硬黨支部，已經成為全國范圍內普遍性的問題。泰安市實施“紅色頭雁”工程，加大從機關干部、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“三方面群體”中遴選村黨組織書記力度取得了顯著的效果。在組建好村兩委班子的同時，跟進對支部書記、村兩委成員的培訓，既加強黨性培訓，又加強經濟社會發(fā)展能力培訓，尤其是帶領他們每年到經濟社會發(fā)展好、鄉(xiāng)村振興搞的好的地區(qū)參觀學習，對于提高能力、激發(fā)干勁有重要作用。同時，由骨干黨員牽頭，組織各類新鄉(xiāng)才成立顧問團、理事小組等民間團體，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策、群策群力。

2.區(qū)域聯盟強堡壘。為普遍提高農村黨組織的戰(zhàn)斗力，以提升農村黨組織組織力為核心，創(chuàng)建農村區(qū)域化黨建聯盟，覆蓋全部農村黨組織，實現以強帶弱、以強促弱、強強聯合強更強這個目標。通過定期召開聯席會議、舉辦“黨建聯盟擂臺賽”、開展師徒結對等形式，推動區(qū)域內組織聯建、產業(yè)聯姻、人才聯動、文化聯培、生態(tài)聯育，使片區(qū)內鄉(xiāng)村振興由單打獨斗走向抱團發(fā)展;推行黨支部領辦合作社模式，探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興新途徑。

3.“三資”清理強內力。從嚴從實推進農村集體“三資”集中清理行動，把農村集體“三資”清理與加強農村基層組織建設緊密結合，把建章立制貫穿始終，在清理整頓中錘煉班子、鍛煉干部，固化管長遠的工作機制。通過清理“三資”、用制度規(guī)范“三資”管理使用，既減輕了村兩委的包袱，使之輕裝上任;又提升農村基層治理規(guī)范化水平，贏得廣大農民的信任，激發(fā)農民鄉(xiāng)村振興的內生動力。

二、以產業(yè)融合形成鄉(xiāng)村振興不竭動力

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎。民以食為天，產業(yè)振興了，就能吸引四面八方的人才，由此形成鄉(xiāng)村振興的不竭動力。實現產業(yè)振興必須堅持規(guī)劃引領、三產融合、科技創(chuàng)新，培育農業(yè)發(fā)展新動能，著力提升農業(yè)競爭力。

1.規(guī)劃引領，構建現代農業(yè)新格局。將產業(yè)作為撬動鄉(xiāng)村振興的支點，按照“三產融合、錯位發(fā)展、全域共建”的總體思路，緊緊圍繞構建現代農業(yè)發(fā)展新格局這個目標，根據本地區(qū)農業(yè)產業(yè)現狀和優(yōu)勢，以農業(yè)綜合體、特色產業(yè)園為載體，以構建“多園”發(fā)展格局，以區(qū)匯園、以園帶體（點），以點連線、以線帶面，多體互聯，打造鄉(xiāng)村產業(yè)振興樣板。岱岳區(qū)引進山東樂惠生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司在道朗鎮(zhèn)興建“彩韻田園”農業(yè)綜合體，園區(qū)將產業(yè)發(fā)展與休閑生態(tài)相結合，高效農業(yè)與科創(chuàng)平臺相結合，鄉(xiāng)村民俗與主題文化相結合，建成了豬豬農場、鄉(xiāng)韻彩墅、芳年華韻、松云兩儀谷四大主題區(qū)。園區(qū)采用“公司+合作社+家庭農場+農戶”聯合管理模式，吸納農戶210戶，耕地1000余畝，帶動農戶戶均年增收一萬余元。

2.三產融合，加快特色產業(yè)提檔升級。以特色產業(yè)為實現鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重點。中國農村幅員遼闊，各地有各地的傳統特色產業(yè)。泰安市以一二三產業(yè)融合為發(fā)展方向，建市級以上現代農業(yè)產業(yè)園36家，其中國家級1個、省級3個，總面積71萬畝，總產值190億元。著力做大做強泰山茶、泰山黃精、葡萄酒、食用菌等10個特色優(yōu)勢產業(yè)，知名農產品品牌100余個，以品牌農業(yè)為引領，著力建成一批集觀光、餐飲、住宿、娛樂等為一體的精致農業(yè)園場，構建“為城服務”的精致都市農業(yè)發(fā)展新局面。打造了仙草谷、茶溪谷、樂惠農業(yè)等為主的產業(yè)園，發(fā)展集標準化種植、科技示范、新品種推廣、科普研學、休閑采摘為一體的示范基地。通過這些為鄉(xiāng)村振興提供了示范、打造了樣板。

3.科技創(chuàng)新，助推農業(yè)高質量發(fā)展。實現高質量發(fā)展是十四五發(fā)展的主題?？萍紕?chuàng)新是實現高質量發(fā)展的基礎。充分利用各地已有的農業(yè)科技資源，加強產學研結合，加強現代農業(yè)科技體系建設，建立長期穩(wěn)定的農業(yè)科技試驗示范基地，是實現科技創(chuàng)新，及時實現科技成果轉化的重要抓手。泰安市充分利用山東農業(yè)大學、泰安市農科所、林科所、果科所及各縣市區(qū)農技站科技人員的農業(yè)科技研究、推廣優(yōu)勢，在擴大特色優(yōu)勢農產品覆蓋范圍，面向農業(yè)全產業(yè)鏈配置科技資源，強化涉農企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，培育農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)方面做了多年的探索，取得了巨大的成效，使肥城桃、泰山板栗、寧陽葛石大棗、泰山女兒茶等傳統農產品換發(fā)了生機，成為靚麗的品牌;在建設農業(yè)科技園區(qū)，強化新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)等集成創(chuàng)新方面也發(fā)揮了巨大作用。

三、以文化鑄魂強化鄉(xiāng)村振興內生力

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內容。通過文化振興，不僅提升鄉(xiāng)風文明，還對激發(fā)人民經濟投身經濟社會發(fā)展、吸引優(yōu)秀年輕人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生了明顯作用。泰安市立足本地文化資源優(yōu)勢，探索實施鑄魂強農、文化惠民、優(yōu)秀傳統文化傳承、新時代文明實踐、鄉(xiāng)村網絡文化建設、鄉(xiāng)村文化人才培育六大工程，助推鄉(xiāng)村文化振興。

1.彰顯文化魅力，打造“有風骨”的文化鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村文化的風骨在本土、在特色。齊魯大地，歷史文化資源豐富，每個縣市幾乎都有歷史文化遺產，許多村莊具有悠久的歷史。因此，泰安市各縣市區(qū)立足自身文化資源，打造“有風骨”的文化鄉(xiāng)村。比如，岱岳區(qū)立足“泰山觀光、岱岳休閑”發(fā)展定位，堅持“依托泰山、錯位發(fā)展、全域創(chuàng)新”，抓住汶陽田成功申報第五批中國重要農業(yè)文化遺產的機遇，深挖大汶口農耕文化，進一步彰顯品牌農業(yè)的歷史文化內涵，在講出好故事中標注“好吃、好看、好玩、好感覺”新高度。依托大汶口文化發(fā)掘地，建立以再現大汶口原始部落生活場景占地3000余畝的“太陽部落”主題公園，每年吸引游客100多萬人，旅游收入一億多元。

2.倡樹文明新風，打造“有力量”的文化鄉(xiāng)村。文化的力量在感染人，感染人要入心。實踐證明，文化振興只要對標群眾需求，以滿足農民群眾需要的志愿服務為依托，打牢硬基礎，加強軟服務，并以“道德建設示范點”創(chuàng)建為抓手，以鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風易俗建設為目標，以倡樹優(yōu)良家風促優(yōu)良民風鄉(xiāng)風形成，就會顯示出文化的巨大力量。。

3.繁榮文化生活，打造“有品質”的文化鄉(xiāng)村。文化的品質反映在硬件和軟件兩個方面。硬件表現在文化設施，軟件表現在文化活動的內容及其影響。山東各地都突出文化設施建設，抓好鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、文化廣場、村（社區(qū)）綜合文化服務中心改造提升工程，努力構建現代公共文化服務體系。與此同時，謀劃好文化活動的內容，啟動“一村一年一場戲”文化惠民活動，僅岱岳區(qū)2019以來年已開展送戲下鄉(xiāng)活動340余場，送書畫下鄉(xiāng)20余次、創(chuàng)作作品近千幅，不斷滿足了基層群眾的文化需求。

四、以人才助力培強鄉(xiāng)村振興智力

人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵因素。面對人才外流嚴重的普遍形勢，鄉(xiāng)村振興的人才從哪里來，成為各地必須考慮和解決的重要問題。泰安探索實施“育才興鄉(xiāng)”、“引才興鄉(xiāng)”、“聚才興鄉(xiāng)”三大工程，為滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實人才基礎。

1.堅持“育才興鄉(xiāng)”。培養(yǎng)本土人才是實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。泰安市各縣市區(qū)在各黨建聯盟，設立“五鄉(xiāng)”人才工作站，有針對性地從農村各類組織負責人、實用人才、青年農民、村醫(yī)村教、退役軍人等群體中摸排優(yōu)秀人才，分門別類建立鄉(xiāng)土人才庫。加快孵化“土專家”，以返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人為重點，加大梯次培養(yǎng)力度，推動農村干部升級換代、整體提升。岱岳區(qū)2020年更新完善村黨組織書記后備人才庫880余人，開辦“莊戶學堂”，對村“兩委”干部和1500名建檔立卡鄉(xiāng)土人才進行精準滴灌式培養(yǎng)。

2.堅持“引才興鄉(xiāng)”。急用人才、特殊人才靠培養(yǎng)一是來不及，二是不一定培養(yǎng)的出。尤其是發(fā)展特色農業(yè)、觀光旅游、主題民俗等現代高新農業(yè)產業(yè)方面，吸引人才是發(fā)展振興這類產業(yè)的重要方式方法。泰安市是著名的旅游城市，以泰山為龍頭，建立起了泰安市全域旅游大格局，特色農業(yè)觀光旅游、特色民俗旅游蓬勃發(fā)展，這些都得力于旅游人才的匯集和作用。同時，在留住用好山東農業(yè)大學畢業(yè)生、用好農業(yè)大學專家教授上做足功課，由此，也吸引了全國各地優(yōu)秀農業(yè)人才來泰安創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這些對泰安市鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。同時，深化與山東農業(yè)大學全面戰(zhàn)略合作，建立鄉(xiāng)村治理研究院和服務基地。這些舉措，很好的滿足了鄉(xiāng)村振興急需的人才需求，使岱岳區(qū)這個農業(yè)大區(qū)在鄉(xiāng)村振興方面走在前列。

3.堅持“聚才興鄉(xiāng)”。人才政策、創(chuàng)業(yè)政策是吸引、集聚人才最重要的招牌。積極打好“政策牌”，通過實施優(yōu)秀人才“雁歸興鄉(xiāng)”計劃，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，努力筑巢引鳳、推進人才回流等。在完善政策支撐基礎上，梳理技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年見習等有關政策，泰安市根據國家相關政策和山東省人才引進的有關政策，積極制定并不斷補充完善人才引進政策，使政策更具吸引力。

總之，面對全面推進鄉(xiāng)村振興這個嶄新的課題，各地既要大膽探索、勇于進取，又要不斷總結經驗，不斷借鑒學習吸收先進地區(qū)的經驗。理論工作者和國家層面，及時總結、宣傳和推廣一些好經驗、好做法，對形成一點帶面、你追我趕、整體推進的良好局面有非常重要的作用。

參考文獻

[1]泰安市農業(yè)農村局2020年工作報告

[2]岱岳區(qū)鄉(xiāng)村振興工作總結

[3]十九大報告

[4]《中共中央關制定十四五規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》