事業(yè)單位人事制度改革分析

摘要：一直以來事業(yè)單位在我國社會(huì)事務(wù)管理中占據(jù)重要的地位，但結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革現(xiàn)狀分析可知，由于其涉及面廣，具有較大的影響力，因此引起社會(huì)各界的關(guān)注。對事業(yè)單位員工而言，人事制度改革與其切身利益有關(guān)，增加了實(shí)踐難度。為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度，很有必要就制度改革進(jìn)行分析。接下來本文結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革存在的問題為切入點(diǎn)探討改革建議，以期為事業(yè)單位人事制度改革深化推進(jìn)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人事制度;改革問題;改革建議

事業(yè)單位是社會(huì)組織之一，具有特色鮮明的中國特色，且其還是我國各類服務(wù)的載體，聚集了高級專業(yè)技術(shù)人員，無論在改善人民生活還是提高公共服務(wù)水平方面都發(fā)揮著重要的作用^[1]。但現(xiàn)如今事業(yè)單位在人事制度改革方面卻面臨較大的挑戰(zhàn)，社會(huì)各界也越來越關(guān)注事業(yè)單位人事制度改革問題，在此背景下就事業(yè)單位人事制度改革這一課題進(jìn)行探討具有重要的意義。

1.事業(yè)單位人事制度改革存在的問題

1.1缺乏改革動(dòng)力

外部和內(nèi)部因素都會(huì)對事業(yè)單位改革動(dòng)力產(chǎn)生較大影響，其中前者影響較大^[2]。受到經(jīng)費(fèi)限制，事業(yè)單位可自由支配的經(jīng)費(fèi)較少，事業(yè)單位員工并不能體會(huì)改革對自身的益處，因此對改革等工作興趣不大，因此絕大部分員工觀念比較落后。人事制度改革對員工而言必然會(huì)出現(xiàn)各類不確定因素，比如工作能力一般的員工可能面臨下崗或者工作崗位調(diào)動(dòng)等問題，其很難得到員工認(rèn)可，因此缺乏改革動(dòng)力。

1.2崗位設(shè)置缺乏合理性

一直以來我國事業(yè)單位設(shè)置都是按照上級主管部門要求或得到上級主管部門審批后進(jìn)行。但考慮到事業(yè)單位具有比較復(fù)雜的縱向隸屬關(guān)系，無法及時(shí)解決崗位設(shè)置中存在的問題，比如是否要設(shè)立崗位、設(shè)立的數(shù)量、如何設(shè)立等^[3]。同時(shí)還可能出現(xiàn)實(shí)際規(guī)模超出編制數(shù)量的問題，分析其原因可知主要受到事業(yè)單位管理制度粗放化等因素影響，而要想解決上述問題就必須對人事管理制度進(jìn)行優(yōu)化。

2.事業(yè)單位人事制度改革建議

2.1健全績效管理機(jī)制

對事業(yè)單位而言，健全的績效管理機(jī)制在保證內(nèi)部分配公平性方面意義深遠(yuǎn)，解決了崗薪不匹配的問題。在完善績效管理機(jī)制時(shí)可從幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，考核制度方面：以崗位職責(zé)和崗位特性為基礎(chǔ)進(jìn)行多樣、量化考核;完善獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。其次，考核結(jié)果方面：調(diào)整崗位、發(fā)放福利時(shí)應(yīng)參考考核結(jié)果。最后，交流反饋方面：強(qiáng)化績效考核交流工作，及時(shí)給職工反饋具體績效與實(shí)際考察中存在的差異，使員工可以針對性的進(jìn)行調(diào)整。全面把握員工需求，在此基礎(chǔ)上對單位績效管理機(jī)制進(jìn)行完善。

2.2推進(jìn)聘用制度

事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)聘用制度，公開招聘新進(jìn)人員，全覆蓋事業(yè)單位人員招聘，提高事業(yè)單位招聘的科學(xué)性、透明度和公正性，結(jié)合競聘上崗等機(jī)制為更多優(yōu)秀人才提供良好的平臺(tái)。當(dāng)前我國事業(yè)單位公開招聘中仍然有一些負(fù)面消息存在，必須及時(shí)處理，完善公開招聘，明確公開招聘程序問題，對招聘過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。在招聘的過程中應(yīng)堅(jiān)持選用德才兼?zhèn)涞娜瞬?，探索事業(yè)單位部門個(gè)性化的招聘方法，提高考核針對性，采取多元化的考核方法，提高招聘的適配性，全面、客觀、真實(shí)地評價(jià)應(yīng)聘人員的水平和能力。招聘過程中嚴(yán)肅紀(jì)律問題，若存在違法的個(gè)人必須依法處理，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)持公平、公正和公開原則，從源頭上把關(guān)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)^[4]。

2.3擴(kuò)大人事制度自主權(quán)

事業(yè)單位人事制度改革中擴(kuò)大人事制度自主權(quán)相當(dāng)必要。建立健全民主管理機(jī)制，最大程度發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)的價(jià)值。制定人事管理?xiàng)l例，之后將其定為核心內(nèi)容，建立以招聘、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等方面單項(xiàng)制度為內(nèi)容的政策法律體系，規(guī)范并法制化管理事業(yè)單位人員。這個(gè)過程中人力資源部門從以往的決策執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策制定者，強(qiáng)化了人力資源部門對人事制度的了解，這時(shí)若人力資源部門擁有聘用權(quán)力，這對營造民主和諧的事業(yè)單位氛圍具有重要的促進(jìn)作用。人事部門有了更多自主權(quán)后并不意味著事業(yè)單位對其放任不管，應(yīng)加強(qiáng)對其監(jiān)督，比如若聘用的員工上崗后通過單位的各項(xiàng)考核，應(yīng)及時(shí)公示用人名單與用人方案。在此之后由事業(yè)單位征求多方意見后將名單轉(zhuǎn)交人事部備案，通過后方可實(shí)施。

2.4建立綜合配套制度

綜合配套機(jī)制的建立是深化人事制度改革的關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)深入分析現(xiàn)有人事制度條理與相關(guān)政策，這無論對改革爭議處理方法還是聘用制度等都具有較高的借鑒意義^[5]。事業(yè)單位人事制度改革過程中退休人員安置和未聘人員安置等都是重點(diǎn)內(nèi)容，筆者認(rèn)為可從幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，為未聘用人員提供更多崗位。其次，鼓勵(lì)部分掌握過硬專業(yè)技術(shù)的工作人員深入大型民營企業(yè)或深入基層，給其更多工作機(jī)會(huì)。其次，鼓勵(lì)各方面能力有待加強(qiáng)的未聘用人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，優(yōu)先錄取深造成功的員工。最后全面分析各部門員工編制情況，若部門出現(xiàn)崗位空缺的問題則優(yōu)先安置未聘用的人員。

結(jié)束語

總之，事業(yè)單位人事制度已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然，與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式相適應(yīng)，完善了改革布局，在改革事業(yè)單位、保障民生等方面具有深遠(yuǎn)的意義。因此，上文中筆者針對事業(yè)單位人事制度改革存在的問題提出四點(diǎn)改革建議，希望為推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革起到一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]付仲鑫.深化科研事業(yè)單位人事制度改革研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2018（16）：112-113.

[2]齊書花.我國事業(yè)單位人事制度改革評價(jià)與建議[J].中國人力資源開發(fā)，2016（21）：85-89.

[3]張志貞.新時(shí)代我國事業(yè)單位人事制度改革思考[J].中國儲(chǔ)運(yùn)，2020，237（6）：115-116.

[4]盧慧清.關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（6）：91.

[5]向陽.事業(yè)單位人事制度改革的思路及目標(biāo)[J].人力資源管理，2018（10）：149.

作者簡介：鄭向明，性別：男，民族：漢族，籍貫：安徽省懷寧縣，職稱：政工師，學(xué)歷：研究生，研究方向：紀(jì)檢，人事，工會(huì)，行政管理。