（鄭州航空工業(yè)管理學院 經(jīng)濟學院，河南 鄭州450046）

2020年5月14日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上首次提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。隨后，習近平總書記多次提出要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依靠國內(nèi)市場。實際上，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”并非關(guān)起門來封閉運行，其目的在于最大限度地挖掘內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場更好地與國際市場融合，在貿(mào)易流通中實現(xiàn)內(nèi)外部兩個市場兩種資源的優(yōu)勢互補。就二者關(guān)系而言，在國內(nèi)貿(mào)易中利用規(guī)模市場優(yōu)勢，持續(xù)增強貿(mào)易創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品附加值、優(yōu)化進出口規(guī)模，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件；而對外貿(mào)易的擴大則為國內(nèi)貿(mào)易提供資金、信息、技術(shù)等支持，二者協(xié)同發(fā)展、彼此影響，形成了“國內(nèi)貿(mào)易—對外貿(mào)易”耦合系統(tǒng)。本文在分析內(nèi)外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，測度國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易間的耦合協(xié)調(diào)狀況，并嘗試提出促進二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。這不僅有利于豐富現(xiàn)有關(guān)于國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易關(guān)系的研究，而且對加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易

改革開放以來，尤其是2001年加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟全球化進程持續(xù)深化，對外貿(mào)易整體增速加快明顯，進入快速發(fā)展的新階段。但是，受2008年全球經(jīng)濟危機的影響，經(jīng)濟增速整體放緩，進出口總額有所下滑，出口方面尤為明顯。2009年中國進出口總額150648億元，較上年下降16.27%，其中，出口總額為82030億元，下降18.3%，進口總額為68618億元，下降13.7%。

此后隨著改革開放的逐步深化，我國貨物進出口貿(mào)易呈現(xiàn)逐年遞增的發(fā)展趨勢，進出口總額由改革開放初期的355億元攀升至2019年的315627億元，增長了888倍。外貿(mào)規(guī)模實現(xiàn)了歷史性飛躍，但是出口端以服裝、食品、小家電等低層次、低附加值的產(chǎn)品為主，芯片等高技術(shù)產(chǎn)品依賴進口的現(xiàn)象嚴重，核心技術(shù)“卡脖子”問題較為突出。此外，后疫情時代重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈頗具時滯性，導致國際市場疲軟、外需增長乏力，對我國當前外貿(mào)發(fā)展提出諸多挑戰(zhàn)。

（二）國內(nèi)貿(mào)易

社會消費品零售總額包括批發(fā)、零售、餐飲等行業(yè)的零售額，覆蓋面廣，是反映國內(nèi)經(jīng)濟景氣程度的重要指標。社會消費品零售總額在近20年內(nèi)逐年遞增，其中2008年增幅較大，增長率達22.5%。在全球經(jīng)濟危機引致外部需求疲軟的背景下，拉動內(nèi)需尤其是擴大消費成為中國經(jīng)濟“保增長”的主要動力。

2014年以來，商務(wù)部多次出臺促進內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的指導意見，旨在完善內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。2019年我國社會消費品零售總額達408017億元，首次突破40萬億元，較改革開放初期增長了260倍有余。雖然近些年國內(nèi)貿(mào)易取得了長足發(fā)展，但是從宏觀經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，仍存在管理體系不完善、法律法規(guī)不健全、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，導致國內(nèi)市場缺乏活力、消費源動力不足，不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

基于當前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和國際市場大環(huán)境的新變化，黨的十九屆五中全會提出在國內(nèi)貿(mào)易中降低外貿(mào)依存度，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，挖掘內(nèi)需潛力。對此，應(yīng)從滿足居民消費需求、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系，在保障國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)中有進的同時增強我國在國際貿(mào)易交往中的話語權(quán)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。因此，現(xiàn)階段我國應(yīng)重點考慮如何在對外貿(mào)易中提升產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與附加值，在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域中推動消費升級、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)易良性互動。

二、內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)研究設(shè)計

（一）建立評價指標體系

本文在構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)易指標體系時，依據(jù)系統(tǒng)性、科學性、可操作性等原則，參考程中海等（2018）的相關(guān)研究[1]，結(jié)合國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易的發(fā)展特性，選取可衡量國內(nèi)貿(mào)易水平的內(nèi)貿(mào)依存度、零售企業(yè)規(guī)模、貨運規(guī)模、郵電規(guī)模以及交運設(shè)施5項指標；衡量對外貿(mào)易水平則選取外貿(mào)依存度、出口規(guī)模、進口規(guī)模、外企規(guī)模、外資進入規(guī)模5項指標進行量化，從而構(gòu)建出國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易耦合系統(tǒng)的綜合評價指標體系（見表1）。

表1 內(nèi)外貿(mào)耦合系統(tǒng)評價指標體系

（二）構(gòu)建模型

1.功效函數(shù)

功效函數(shù)作為構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型的前提，不僅可以利用數(shù)據(jù)標準化來消除數(shù)據(jù)的數(shù)量級、量綱和屬性差異，還可以映射出在整個系統(tǒng)演進中各個子系統(tǒng)的貢獻程度。將序參量表示為Xij（i=1，2；j=1，2，…，n），即第i個子系統(tǒng)的第j個指標；在系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點上，序參量的最大值與最小值分別用αij、βij表示。為消除相關(guān)指標的量綱，本文采用極差法對其進行處理，計算公式為：

考慮到標準化后的數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)等于0的情況，需要進行如下平移處理：

（2）式中xij表示變量Xij在整個系統(tǒng)中的功效貢獻，基于線性加權(quán)平均法能夠得出國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易子系統(tǒng)和整體系統(tǒng)的綜合序參量，計算公式如下：

其中，λij表示功效xij在整個系統(tǒng)中所對應(yīng)的權(quán)重?？紤]到可能會受主觀層面的影響，本文利用熵值賦權(quán)法確定權(quán)重λij，賦權(quán)過程可表示為：

其中，xij表示樣本i的第 j個指標的數(shù)值（i=1，2，…，n；j=1，2，…，k），n、k 分別為樣本和指標個數(shù)。

2.耦合模型

內(nèi)外貿(mào)系統(tǒng)間的相互影響程度可以用耦合度函數(shù)C表示，將內(nèi)貿(mào)綜合序參量U1與外貿(mào)綜合序參量U2的耦合度函數(shù)表示為：

其中，耦合度 C∈[0，1]，其值越接近 1，表明兩系統(tǒng)耦合效果越好。為合理識別兩系統(tǒng)耦合度，本文借鑒李曉鐘等（2018）的研究[2]，將其劃分為6個等級（見表2）。

表2 內(nèi)外貿(mào)耦合度等級

3.耦合協(xié)調(diào)模型

由于內(nèi)外貿(mào)耦合度僅能衡量國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易間的相互作用程度，而無法評價國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易關(guān)聯(lián)互動的協(xié)調(diào)程度，因此，為了更客觀地評價國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，以耦合度模型為基礎(chǔ)，引入耦合協(xié)調(diào)度模型：

其中，D為耦合協(xié)調(diào)度，根據(jù)以往文獻的劃分規(guī)范（胡洪曙和武鍶芪，2019），可將其劃分為表2所示的10個等級[3]。T為國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易兩者的綜合調(diào)和指數(shù)，反應(yīng)內(nèi)外貿(mào)易的整體協(xié)同效應(yīng)；α、β分別表示內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)兩個子系統(tǒng)對總系統(tǒng)協(xié)調(diào)效應(yīng)的權(quán)重。已有文獻通常采取估計法或?qū)＜掖蚍址ù_定α、β的取值，本文鑒于當前以國內(nèi)大循環(huán)為主體的政策，并結(jié)合相關(guān)學者的研究，將α、β分別賦值為0.6、0.4。

表3 內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)度類型

三、內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)測算結(jié)果分析

本文以2010—2019年中國大陸31個省區(qū)市作為研究樣本測算了中國國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，并進一步將31個省區(qū)市劃分為東、中、西、東北四大區(qū)域，基于區(qū)域橫向與時間縱向兩個角度，對比分析不同地區(qū)間以及地區(qū)內(nèi)部不同省區(qū)市間的內(nèi)外貿(mào)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度差異。本文所有數(shù)據(jù)均來源于2010—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

（一）整體耦合協(xié)調(diào)分析

在東、中、西、東北四個地區(qū)內(nèi)，分別對各省區(qū)市數(shù)據(jù)進行平均化處理。地區(qū)內(nèi)平均后的“國內(nèi)貿(mào)易—對外貿(mào)易”系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度顯示，東部地區(qū)在較大程度上強于其余地區(qū)，而西部地區(qū)稍弱于中部及東北地區(qū)，中部地區(qū)自2013年起逐步趕超東北地區(qū)（見表4）。由此可見，各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)狀況具有較大的區(qū)域異質(zhì)性。從整體上看，自2010年以來，國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易兩個子系統(tǒng)在各個地區(qū)間的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出由下降到上升的蜿蜒發(fā)展軌跡，即東部地區(qū)十年間基本均保持在初級協(xié)調(diào)的高度耦合階段；東北地區(qū)除2015年外均處于輕度失調(diào)的高度耦合階段；中部地區(qū)基本停留于輕度失調(diào)的磨合階段，近兩年逐漸向瀕臨失調(diào)好轉(zhuǎn)；西部地區(qū)則在高度耦合和磨合階段之間波動，并呈現(xiàn)出由中度失調(diào)向輕度失調(diào)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。這表明，近10年間國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易都展現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢，但基于耦合關(guān)聯(lián)的層面，國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易發(fā)展趨勢并未達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一的程度，兩者彼此影響、協(xié)同共進的優(yōu)勢也并未得以完全展現(xiàn)，相較于東部地區(qū)，中西部及東北地區(qū)失調(diào)程度更為明顯。

表4 內(nèi)外貿(mào)分區(qū)平均耦合強度與協(xié)調(diào)程度

第一，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和進程的差異使不同地區(qū)間內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展存在較大差異。早在20世紀80年代，東部沿海地區(qū)基于優(yōu)越的地理位置、完善的交通設(shè)施、先進的技術(shù)管理水平，成為率先實施對外開放戰(zhàn)略的試驗區(qū)；此時內(nèi)陸地區(qū)以提供交運、能源、原材料等基礎(chǔ)服務(wù)為主，起到支持東部沿海地區(qū)發(fā)展的后盾作用。直至21世紀初，促進內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的西部大開發(fā)、東北振興及中部崛起等戰(zhàn)略陸續(xù)推進，全國各地區(qū)的發(fā)展差距才得以逐步縮小，各省區(qū)市發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所提升（張超等，2020）[4]。由此可見，各地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和起步發(fā)展的差別，加之對外開放深度與廣度的不同，在發(fā)展慣性的驅(qū)動下逐步形成了區(qū)域間差異化的內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢。

第二，由表4可以看出，2013年各地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度均有較大幅度下降。通過對比2013年前后的內(nèi)外貿(mào)易指標，發(fā)現(xiàn)導致耦合協(xié)調(diào)度變動的主要原因在于貨物周轉(zhuǎn)量的減少，且鐵路方面下滑尤為明顯。此現(xiàn)象一方面與重工業(yè)和制造業(yè)增速的減緩有密切關(guān)聯(lián)，這引致工業(yè)企業(yè)對電力的需求銳減，大宗貨物運輸也因此受到較大程度限制，其中，煤炭作為鐵路運輸中的主要大宗物資，對鐵路貨運影響較大。另一方面，由于中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大幅提升，對國民經(jīng)濟的推動作用越來越突出。在現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，由于對電能以及物資運輸?shù)男枨笥兴芈?，導致鐵路貨運規(guī)模降低與GDP穩(wěn)步增長的不對稱性問題日益顯現(xiàn)，制造業(yè)短期內(nèi)低位運行，在一定程度上影響了內(nèi)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，通過觀察歷年東中西部及東北地區(qū)的測度結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)各區(qū)域整體的內(nèi)外貿(mào)耦合度和協(xié)調(diào)度波動較為平穩(wěn)，表現(xiàn)出我國近十年內(nèi)外貿(mào)易整體以齊頭并進的態(tài)勢發(fā)展。若對各區(qū)域進行進一步劃分，測算各省份十年間的耦合度均值并對其進行排序，即可觀測出地區(qū)內(nèi)部省份間的耦合差異。從耦合度來看，東部地區(qū)中各省域間內(nèi)外貿(mào)耦合度僅有極微小的差別，除河北外，其余省域間差值均保持在0.04以內(nèi)；東北地區(qū)三個省份差值均在0.06以內(nèi)；而中西部地區(qū)除江西、新疆、貴州差異較大外，其余省區(qū)市均保持在0.1以內(nèi)?；隈詈蠀f(xié)調(diào)度而言，中部地區(qū)協(xié)調(diào)度差距甚微，均在0.06以內(nèi)，東北地區(qū)次之，西部地區(qū)雖不及東北地區(qū)，但均保持在0.15左右；而在東部地區(qū)，尤其是東南各省域，協(xié)調(diào)度存在較大差異，其中廣東的協(xié)調(diào)度最高、差值最大，海南的協(xié)調(diào)度最低、差值次之。因此，分區(qū)平均的耦合度在各地區(qū)基本可映射出絕大多數(shù)省區(qū)市的真實發(fā)展狀況，且東部地區(qū)反應(yīng)的真實度高于其余地區(qū)；但東部地區(qū)的協(xié)調(diào)度均值則與實際情況存在較大差異，只能反映少數(shù)省域的內(nèi)外貿(mào)發(fā)展狀況。

（二）局部耦合協(xié)調(diào)分析

進一步對比分析各省區(qū)市耦合度與耦合協(xié)調(diào)度，有利于深入探究中國內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)的空間特征及時變性（見表5）。

表5 2010與2019年內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)對比

由2010年各省區(qū)市的數(shù)據(jù)可知，東部地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)耦合度和協(xié)調(diào)度普遍偏高，其中江蘇幾乎達到完全耦合階段。東北和西部偏北地區(qū)耦合度較高，但中西部以及東北地區(qū)的協(xié)調(diào)度普遍偏低，存在不同程度的失調(diào)現(xiàn)象。因此，全國整體上呈現(xiàn)出“耦合度四周隆起、中部塌陷，協(xié)調(diào)度由西向東、由北向南逐漸提升”的分布狀況。這表明，初期東部地區(qū)的發(fā)展狀況整體優(yōu)于中西部地區(qū)，但國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易發(fā)展可能沒有達到良性互動狀態(tài)，尤其是在西北地區(qū)，二者并未呈現(xiàn)出相互協(xié)同作用的局面。

根據(jù)2019年的情況，可以看出：

1.中部地區(qū)多數(shù)省域內(nèi)外貿(mào)耦合度和協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提升，這得益于中部地區(qū)落實的推進現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建透明的營商環(huán)境、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略措施。特別是河南在對外貿(mào)易中的協(xié)調(diào)度明顯提升，一方面，近十年河南民營企業(yè)積極參與進出口貿(mào)易，逐漸成為推進河南對外開放的主力軍；另一方面，河南省著力打造空中、路上、海上、網(wǎng)上四條絲綢之路，旨在通過“四路協(xié)同”加速構(gòu)建對外開放新高地。在國內(nèi)貿(mào)易中，基于地緣優(yōu)勢，一方面，河南建立了現(xiàn)代化綜合鐵路運輸樞紐，其覆蓋面廣、通達度深的特點為實現(xiàn)區(qū)域間貿(mào)易暢通、物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件；另一方面，河南加速推進中原城市群一體化發(fā)展，完善都市圈內(nèi)的交運設(shè)施建設(shè)，加深與周邊城市和毗鄰區(qū)域的貿(mào)易往來，引領(lǐng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.西部多數(shù)省區(qū)市內(nèi)外貿(mào)耦合度和協(xié)調(diào)度均有所提升，其中，四川、重慶表現(xiàn)較為明顯，由輕度失調(diào)的磨合階段向瀕臨失調(diào)的高耦合階段轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)變可能源于川渝地區(qū)開展雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。在內(nèi)循環(huán)體系中，其扮演著連結(jié)東西部地區(qū)的樞紐角色，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、激發(fā)西部地區(qū)內(nèi)需潛力，為激發(fā)內(nèi)貿(mào)市場活力創(chuàng)造條件；在外循環(huán)體系中，川渝地區(qū)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，開行中歐班列（成渝），對接歐盟貿(mào)易機制，提升投資貿(mào)易便利化，拓展成渝對外貿(mào)易新空間。

3.東北地區(qū)各省份協(xié)調(diào)度均有所降低，說明內(nèi)外發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，可以解釋為：一是市場體制相對滯后，國有企業(yè)數(shù)量眾多且過度依賴政府資源，導致企業(yè)內(nèi)部缺乏技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等變革活力，在商貿(mào)競爭中難以占據(jù)主動；二是貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，集中于發(fā)展低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，忽視了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性，進而在外貿(mào)領(lǐng)域中形成掣肘。

4.東部地區(qū)的福建、廣東兩省協(xié)調(diào)度有所提升，福建由瀕臨失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強協(xié)調(diào)，廣東則由良好協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，并升至全國第一位。而位于東部地區(qū)的北京、天津、浙江的協(xié)調(diào)度略有下降，由內(nèi)外貿(mào)綜合序參量的變動不難看出其國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展占系統(tǒng)整體的比重有所下降，主要原因可能基于上述三省市具備進出口貿(mào)易的地緣優(yōu)勢，傾向于將對外貿(mào)易作為拉動地區(qū)GDP增長的重要砝碼，在一定程度上忽視了發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易的重要性。因此，提升上述三省市的內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)度的關(guān)鍵在于進一步開拓內(nèi)貿(mào)市場，促使內(nèi)外貿(mào)易相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

對比2010年與2019年內(nèi)外貿(mào)綜合序參量差值變動情況，可以看出中部地區(qū)各省份的增量數(shù)據(jù)均大于0。表明中部地區(qū)整體側(cè)重于發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，其主要原因在于該地區(qū)相比于東部沿海地區(qū)缺乏政策條件及區(qū)位條件優(yōu)勢，對此，著眼于國內(nèi)市場，快速推進國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，成為該地區(qū)提升內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)度的必然選擇。比如，河南作為農(nóng)業(yè)大省，在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域中，一方面基于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障糧食安全，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等一體化的供應(yīng)鏈體系，形成數(shù)字化供應(yīng)平臺，推進新零售與新農(nóng)業(yè)良性互動，打造具有河南特色的全國品牌；另一方面在農(nóng)產(chǎn)品配送中打造全鏈條、高效率、可追溯的冷鏈物流體系，推廣“全程不倒筐”的供應(yīng)模式，降低農(nóng)產(chǎn)品耗損率，同時，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與冷鏈物流相結(jié)合，打造冷鏈物流的新型信息平臺，形成跨區(qū)協(xié)同發(fā)展的新局面。

四、對策建議

國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易發(fā)展存在著密切的互動關(guān)系，在新發(fā)展格局下，發(fā)揮并實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展具有重要意義。為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，未來各地區(qū)應(yīng)當更加注重自身實際，因地制宜制定差異化的發(fā)展策略。

（一）完善內(nèi)外貿(mào)管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系

現(xiàn)代化市場體系具備競爭有序、統(tǒng)一開放的特點，不僅是暢通經(jīng)濟循環(huán)的有力支撐，還是加速推進流通領(lǐng)域建設(shè)的重要保障。為加快現(xiàn)代化市場體系建設(shè)，應(yīng)充分利用內(nèi)外貿(mào)易市場優(yōu)勢，著眼于推進內(nèi)外貿(mào)管理體制的改革與完善。一是建議商務(wù)部設(shè)立內(nèi)外貿(mào)發(fā)展管理機構(gòu)，將市場準入、聯(lián)系內(nèi)外貿(mào)事宜、企業(yè)扶持、信息引導等工作內(nèi)容劃入職責范疇，從而提升政府和企業(yè)間的辦事效率，落實一站式管理模式。二是鼓勵東部沿海地區(qū)履行內(nèi)外貿(mào)管理職責，加強在電子商務(wù)、物流配送等領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)掘商務(wù)管理新模式。三是加強各地區(qū)政府的互助合作，提高市場的透明度及開放度，營造可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，在將國內(nèi)貿(mào)易深入到外部市場的同時，引導對外貿(mào)易向國內(nèi)市場延伸，通過出臺相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)易中的運營模式。四是在法律允許的范疇內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的便利條件，如適當放寬貿(mào)易準入限制，進一步開放國內(nèi)市場特別是服務(wù)貿(mào)易市場，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源、加深貿(mào)易往來，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)易耦合互動。

（二）打造數(shù)字化貿(mào)易平臺，整合國內(nèi)外市場資源

加快數(shù)字化貿(mào)易平臺建設(shè)，構(gòu)建貿(mào)易往來的載體與路徑，提升貿(mào)易便利化水平。一方面，要發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在拉動需求增長、推動供給側(cè)改革中的重要作用。由于各地區(qū)新基建投入差異較大，數(shù)字經(jīng)濟仍可進一步釋放消費需求，對此，大力推動5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、特高壓等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是在西部地區(qū)，對新基建的需求更加突出，通過加大新基建投資力度，打造新型流通平臺，加快供應(yīng)鏈向數(shù)字化、智能化邁進。另一方面，支持各省份發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動其在國內(nèi)外市場縱深推進。在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域，打破時空格局，消除各地區(qū)行政壁壘引致的流通障礙，緩解信息不對稱，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；在外貿(mào)領(lǐng)域，推進各國間信息及資源的貿(mào)易往來，實現(xiàn)資源的高效配置，減少流通環(huán)節(jié)的費用支出，在降低貿(mào)易成本的同時實現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)內(nèi)外聯(lián)動新局面

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于提升市場競爭力，對推進內(nèi)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展具有促進作用。首先，以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進內(nèi)貿(mào)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)需匹配，同時，利用好國內(nèi)疫情得到有效控制的先發(fā)優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)鏈向國內(nèi)延伸，提升中西部地區(qū)內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)程度。其次，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，轉(zhuǎn)變粗放型的貿(mào)易戰(zhàn)略，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)以及知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品進出口質(zhì)量與附加值，在國際市場樹立高品質(zhì)、高知名度的競爭優(yōu)勢。再次，激勵企業(yè)與地方政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，以當?shù)仄髽I(yè)為主體，建立國內(nèi)價值鏈，同時積極參與全球價值鏈優(yōu)化重組，制定加速推進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的治理規(guī)則。最后，當前我國正處于現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標，應(yīng)加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵制造業(yè)優(yōu)化升級。尤其是中西部地區(qū)各省區(qū)市應(yīng)以未來經(jīng)濟可持續(xù)增長為目標，大力發(fā)展先導產(chǎn)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升，發(fā)揮對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的正向溢出效應(yīng)，實現(xiàn)符合地區(qū)實際的內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展局面。

（四）實施針對性財稅政策，緩解內(nèi)外貿(mào)失衡狀況

為促進各地區(qū)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府可適時適當采取宏觀調(diào)控措施，如實施具有針對性的財稅政策，扶持內(nèi)外貿(mào)失調(diào)地區(qū)發(fā)展。財稅政策的制定應(yīng)著眼于形成促進機制、制約機制、保障機制等，重視過程的運行規(guī)范。一是要盡快針對各地區(qū)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展中存在的不平衡問題制定專門的財稅政策，改善各地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)市因各自地勢偏遠或經(jīng)濟發(fā)展相對滯后而產(chǎn)生不利于區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象；二是要選擇合適的財稅政策工具，使各項財稅政策手段相互協(xié)調(diào)。由于不同類型的財稅政策手段有其一定的作用范圍，所以它們之間應(yīng)該相互配合，彼此影響。因此，對于政策的重點支持領(lǐng)域，要根據(jù)各地區(qū)實際情況合理選擇財政投入和稅收優(yōu)惠政策等具體政策手段，關(guān)聯(lián)互動、形成合力，避免其互相排斥、削弱政策效果。三是要定期備案、審核地方財稅法規(guī)，通過事后監(jiān)督保證國家財稅立法在各地方得以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的貫徹和執(zhí)行。

（五）深化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)改革，建成復合型企業(yè)集團

復合型企業(yè)集團在推進流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著極其重要的作用，是推進內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然產(chǎn)物。這些復合型企業(yè)集團在國內(nèi)市場可以形成龍頭帶動效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，提高市場集中度，整合資源效率，在國外市場可以提高我國流通產(chǎn)業(yè)的國際地位，提高對流通渠道的控制與主導，提高我國生產(chǎn)企業(yè)在國際市場的定價權(quán)，對于推進我國內(nèi)外貿(mào)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要而深遠的意義。然而，現(xiàn)階段中國雖然已經(jīng)擁有了大規(guī)模、強實力的復合型企業(yè)集團，但流通行業(yè)整體發(fā)展較為遲緩，且相較于其他國家大型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，流通企業(yè)規(guī)?；?、組織化弱的特點尤為明顯。為扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，迫切需要打破內(nèi)外貿(mào)分割、行業(yè)分割、地區(qū)分割等壁壘?；谑袌鰴C制的影響，培養(yǎng)具有國際競爭力的復合型企業(yè)集團，為使其顯著優(yōu)于國內(nèi)同行業(yè)平均水平，需要在獲利能力、銷售規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)控制能力等方面持續(xù)發(fā)力，其中部分接近或超越國際同行業(yè)先進水平的龍頭企業(yè)，應(yīng)主動為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。