劉紅葉

摘要：電子印章技術(shù)通過(guò)數(shù)字證書的真實(shí)性和合法性來(lái)保證各方身份的識(shí)別，由可信的時(shí)間戳系統(tǒng)提供數(shù)字簽名技術(shù)用于保證協(xié)議內(nèi)容的機(jī)密性、完整性和不可否認(rèn)性，并將電子證據(jù)效果存儲(chǔ)和取證相同來(lái)支持，從而實(shí)現(xiàn)電子傳輸?shù)臋C(jī)密性、數(shù)據(jù)的完整性、交換的完整性、發(fā)送的信息的不可否認(rèn)性以及傳輸者的身份確定性，最終保障基于電子印章技術(shù)的電子合同的可仲裁性和不可否認(rèn)性。

關(guān)鍵詞：電子印章;電力物資;合同簽訂

1電子印章系統(tǒng)

統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)由電子印章信任支撐系統(tǒng)、電子印章管理系統(tǒng)、電子印章制作系統(tǒng)、電子印章?tīng)顟B(tài)發(fā)布系統(tǒng)、電子印章接入檢測(cè)系統(tǒng)、電子印章應(yīng)用系統(tǒng)等組成。其中：（1）電子印章信任支撐系統(tǒng)利用CA（證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)）提供的數(shù)字證書服務(wù)建立電子印章信任基礎(chǔ)。（2）電子印章管理系統(tǒng)主要提供電子印章制作主體、狀態(tài)發(fā)布系統(tǒng)、制作系統(tǒng)的注冊(cè)和管理服務(wù)。（3）電子印章制作系統(tǒng)主要提供電子印章的制作服務(wù)。（4）電子印章?tīng)顟B(tài)發(fā)布系統(tǒng)提供電子印章?tīng)顟B(tài)發(fā)布、查詢、下載及變更服務(wù)。（5）電子印章接入檢測(cè)系統(tǒng)主要提供電子印章制作系統(tǒng)、狀態(tài)發(fā)布的測(cè)試服務(wù)。（6）電子印章應(yīng)用系統(tǒng)主要提供簽章、驗(yàn)章等相關(guān)服務(wù)。統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)可分級(jí)部署，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整體部署，各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)或部署電子印章制作系統(tǒng)、電子印章?tīng)顟B(tài)發(fā)布系統(tǒng)和電子印章應(yīng)用系統(tǒng)。按照統(tǒng)建共享的原則，省內(nèi)各地市、各級(jí)政務(wù)部門不再新建電子印章系統(tǒng)，統(tǒng)一使用省級(jí)電子印章制作系統(tǒng)制發(fā)電子印章。已自建電子印章系統(tǒng)的地市和部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)接入省級(jí)電子印章系統(tǒng)，通過(guò)省級(jí)電子印章系統(tǒng)接入國(guó)家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子印章全國(guó)互信互認(rèn)。

2電子印章制發(fā)過(guò)程

電子印章的制發(fā)部門與國(guó)辦規(guī)定要求的印章制發(fā)部門相一致。根據(jù)實(shí)際情況，省級(jí)有專門的電子印章制作主體負(fù)責(zé)使用省級(jí)電子印章制作系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一制發(fā)。電子印章的制發(fā)過(guò)程：（1）電子印章使用主體根據(jù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景梳理電子印章需求，準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)資料，向電子印章制作主體提出申請(qǐng);（2）電子印章制作主體審核相關(guān)申請(qǐng)資料，根據(jù)技術(shù)要求采集電子印模，通過(guò)電子印章系統(tǒng)制作電子印章;（3）電子印章使用主體根據(jù)用章方式領(lǐng)取電子印章，在業(yè)務(wù)場(chǎng)景中使用電子印章。電子印章的存儲(chǔ)形式包括USB-Key和印章加密數(shù)據(jù)包兩種方式，印章加密數(shù)據(jù)包存儲(chǔ)于服務(wù)器中，在服務(wù)端進(jìn)行電子簽章。

3電子印章在電力物資合同簽訂中的應(yīng)用

對(duì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用而言，電子印章申請(qǐng)、使用、管理都必須以電子印章管理功能為核心，一，合同雙方擬定電子合同;第二，電力公司使用電子印章通過(guò)蓋章系統(tǒng)對(duì)電子合同加蓋公章;第三，電力公司將加蓋公章的電子合同以加密形式傳送給供應(yīng)商;第四，供應(yīng)商對(duì)收到的電子合同進(jìn)行解密;第五，供應(yīng)商通過(guò)驗(yàn)證系統(tǒng)對(duì)收到的電子合同進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證無(wú)誤后，供應(yīng)商使用蓋章系統(tǒng)對(duì)電子合同加蓋公章;第六，供應(yīng)商將加蓋公章的電子合同以加密形式傳送給電力公司;第七，電力公司對(duì)收到的電子合同進(jìn)行解密;第八，電力公司通過(guò)驗(yàn)證系統(tǒng)對(duì)電子合同的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證;第九，驗(yàn)證成功后，合同正式生效，合同雙方各自對(duì)合同進(jìn)行歸檔管理。

4電子簽章的未來(lái)發(fā)展及思考

4.1打造政務(wù)服務(wù)新體系

打造服務(wù)形式的創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與政務(wù)服務(wù)體系的融合，建立更加便捷、更有效率的政務(wù)服務(wù)體系。提高業(yè)務(wù)工作全程數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、智能化水平，依托統(tǒng)一的數(shù)字認(rèn)證、電子簽章、電子證照等技術(shù)手段，構(gòu)建“無(wú)紙化辦公”、“不見(jiàn)面審批”、“異地業(yè)務(wù)電子化”、“檔案管理與應(yīng)用數(shù)字化”等業(yè)務(wù)工作模式，各種電子檔案、電子證照、電子單據(jù)、電子單證得以應(yīng)用，跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的電子材料得以全面共享與復(fù)用。

4.2實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)自主可控

2008年微軟“黑屏”事件、2013年美國(guó)“棱鏡門”事件，讓我們看見(jiàn)了掌握核心信息技術(shù)的重要性;2018-2019中興、華為被“卡脖子”事件，告訴我們核心技術(shù)不能受制于人，自主創(chuàng)新至關(guān)重要，整芯助魂勢(shì)在必行。隨著國(guó)家對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的自主可控越來(lái)越重視，電子簽章系統(tǒng)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。我們應(yīng)從底層硬件、中層軟件、上層應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行逐步國(guó)產(chǎn)化更替，真正做到自主可控。

4.3實(shí)現(xiàn)安全可信無(wú)紙化辦公

隨著電子簽章技術(shù)的成熟及電子簽名法的完善，電子文件的真實(shí)性、合法性、來(lái)源的可靠性、文檔的完整性得到了保障。電子印章技術(shù)逐步被應(yīng)用在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，極大促進(jìn)了無(wú)紙化辦公的信息化管理。從業(yè)務(wù)種類劃分，“無(wú)紙化+電子簽章”未來(lái)會(huì)在公文的呈批單、電子保單、電子合同、電子回單、電子發(fā)票、電子招投標(biāo)、電子商務(wù)、個(gè)人社保、醫(yī)保、開(kāi)具證明等各種電子文件中廣泛應(yīng)用，從行業(yè)劃分，“無(wú)紙化+電子簽章”未來(lái)會(huì)在政府、通信、酒店、保險(xiǎn)、證券、銀行、電力、司法、招投標(biāo)等全行業(yè)展開(kāi)。

4.4新技術(shù)助力效率提升

新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，區(qū)塊鏈已成為國(guó)家重要技術(shù)的突破口?？梢酝ㄟ^(guò)將區(qū)塊鏈與電子簽章結(jié)合，創(chuàng)新信任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)的多方協(xié)同、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開(kāi)透明等，解決電子簽章流轉(zhuǎn)過(guò)程中的信任、安全和責(zé)任問(wèn)題，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供基于電子簽章的一站式服務(wù)，有效提升辦事效率，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

結(jié)束語(yǔ)：電子印章符合傳統(tǒng)習(xí)慣，在傳統(tǒng)辦公行文模式向信息化辦公行文模式過(guò)渡階段，使得電子簽名可視化，對(duì)電子簽名的推廣應(yīng)用起到了促進(jìn)作用。在電力物資合同簽訂中，應(yīng)用安全的電子印章將會(huì)逐步取代傳統(tǒng)印章，使電子文件取代紙質(zhì)文件，這就可實(shí)現(xiàn)應(yīng)用流程的全程信息化，使真正的無(wú)紙辦公成為可能。此外，由于電力物資供應(yīng)商地域分布廣，通過(guò)電子印章方式，實(shí)現(xiàn)異地蓋章，通過(guò)技術(shù)手段解決異地供應(yīng)商在合同簽訂過(guò)程中的蓋章問(wèn)題，大大節(jié)約了辦公成本，提高了辦公效率。

參考文獻(xiàn)

[1]陳曼.司法鑒定視域下對(duì)電子印章的若干思考[J].法制博覽，2020（36）：191-192.