黨建賦能，商圈迸發(fā)新活力

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商貿(mào)活則經(jīng)濟(jì)活，實(shí)體興則產(chǎn)業(yè)興。把商圈區(qū)域內(nèi)的各類實(shí)體聯(lián)合起來(lái)，能充分整合區(qū)域內(nèi)資源，不斷提升商圈治理水平，有效推進(jìn)商圈經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。然而，在實(shí)際工作中，人員集中難、信息交流難、活動(dòng)開(kāi)展難等問(wèn)題，仍不同程度制約著商圈發(fā)展。對(duì)此，江蘇省南京市致力黨建資源與經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)治理資源、文化資源融合共促，逐步形成推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”，為商圈黨建提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

問(wèn)題：分布城市各域、商業(yè)形態(tài)各異，黨的組織體系如何有效覆蓋

對(duì)策：耦合式組建

“新街口這個(gè)地方是全市最繁華的地段，不足1平方公里的核心區(qū)內(nèi)，匯聚了30多家大型商場(chǎng)、88幢商務(wù)樓宇、近2000家商戶、從業(yè)人員近10萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分活躍，但各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織規(guī)模差距很大、人員進(jìn)出也很頻繁，管理起來(lái)十分困難?！鼻鼗磪^(qū)五老村街道黨工委副書(shū)記、新街口商務(wù)街區(qū)黨委書(shū)記戚秋生坦言，這一現(xiàn)象曾經(jīng)讓區(qū)里和街道困擾不已。

破局從2011年開(kāi)始，這一年，在組織部門的推動(dòng)下，江蘇省第一個(gè)商圈黨委——新街口商務(wù)街區(qū)黨委成立，開(kāi)辟專門陣地、配備專職人員、配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在組織覆蓋、陣地建設(shè)、黨員管理、規(guī)范提升方面逐一破題。經(jīng)過(guò)不斷努力，新街口商務(wù)街區(qū)先后成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織近200個(gè)，服務(wù)管理黨員2400余名，走出了一條“黨委統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、多元合作”的城市商圈黨建之路，新街口商務(wù)街區(qū)黨委也榮獲省先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。2019年以來(lái)，為推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”更加有效，南京市結(jié)合區(qū)位布局、商業(yè)形態(tài)、文化底蘊(yùn)等不同特質(zhì)，遴選夫子廟商圈、百家湖商圈等13個(gè)重點(diǎn)商圈，全域推進(jìn)商圈黨建工作。在縱向上，構(gòu)建“街道黨工委—商圈綜合黨組織—基層黨支部”三級(jí)組織架構(gòu)，采取“1+N”模式組建商圈黨組織，即以商圈市場(chǎng)或者商務(wù)樓宇為單位建立1個(gè)綜合黨組織，統(tǒng)籌抓好商圈內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建，有力破解“想建不知怎么建”、“功能不強(qiáng)應(yīng)付建”等問(wèn)題。在橫向上，通過(guò)建立黨建聯(lián)盟、簽訂共建協(xié)議等方式，有機(jī)鏈接商圈服務(wù)監(jiān)管部門、駐地單位、產(chǎn)權(quán)單位黨組織，把不同系統(tǒng)、分布松散的各類黨組織集合成為“縱向隸屬、橫向聯(lián)動(dòng)”的黨建共同體。江寧區(qū)百家湖商圈還構(gòu)建了商圈黨委和商圈黨建聯(lián)盟“雙輪驅(qū)動(dòng)”體系，2020年開(kāi)展黨群活動(dòng)32場(chǎng)，有效引領(lǐng)商圈內(nèi)各類組織聯(lián)動(dòng)融合。目前，全市共組建45個(gè)商圈綜合黨組織，覆蓋非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織2.5萬(wàn)個(gè)，各大“紅色商圈”運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、成效初顯。

商圈內(nèi)黨組織是不是“粗線條”覆蓋？活動(dòng)組織得是不是高質(zhì)高效？為推進(jìn)商圈黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化提升，南京市特別將商圈黨建工作納入全市黨建考核特色指標(biāo)，專項(xiàng)實(shí)施商圈黨組織運(yùn)行情況摸底排查，創(chuàng)新開(kāi)展商圈黨建活力指數(shù)測(cè)評(píng)，并制定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，明確組織活動(dòng)豐富、資源有效整合、引領(lǐng)商圈發(fā)展等7個(gè)方面評(píng)價(jià)要素，組織各商圈對(duì)標(biāo)找短、觀摩學(xué)習(xí)、評(píng)比創(chuàng)建，在商圈黨組織中營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

問(wèn)題：人員流動(dòng)頻繁、活動(dòng)陣地缺乏，黨員個(gè)體作用如何激發(fā)

對(duì)策：專業(yè)化培育

人員難集中、信息難交流、活動(dòng)難開(kāi)展、作用難發(fā)揮，是制約商圈黨建發(fā)展的重要因素。對(duì)此，南京市始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。線下，普遍打造集黨建展示、組織生活、政務(wù)服務(wù)、實(shí)境體驗(yàn)等為一體的“有溫度、聚人氣”的商圈黨群服務(wù)中心，同步在商場(chǎng)、樓宇建立若干黨群服務(wù)驛站，讓商圈黨員找陣地、找組織“舉步可達(dá)”；線上，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“智慧黨建”等手段，將黨建活動(dòng)資源置于身邊、將黨務(wù)工作手冊(cè)置于指尖、將組織生活動(dòng)態(tài)置于“云端”，讓商圈黨員參加組織生活“觸手可及”。玄武區(qū)“紅領(lǐng)·匯杰”樓宇黨建空間打造紅領(lǐng)思想家、紅領(lǐng)夢(mèng)工廠、紅領(lǐng)藝術(shù)館、紅領(lǐng)公益堂、紅領(lǐng)樂(lè)活匯五大黨建主題，將黨的創(chuàng)新理論帶進(jìn)樓宇、帶進(jìn)企業(yè)。鼓樓區(qū)金陵匯紅色街區(qū)黨委開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上主題黨日”、“掌上微課堂”等系列“初心論壇”，讓黨員教育更接地氣。雨花臺(tái)區(qū)“中心薈”商圈打造流動(dòng)黨員“初心·家”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員日常管理、黨務(wù)知識(shí)解答等全鏈條服務(wù)。

立足專職專業(yè)，市委組織部指導(dǎo)全市各商圈普遍通過(guò)公開(kāi)選、上級(jí)派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)商圈綜合黨組織書(shū)記，廣泛吸收商圈內(nèi)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)或社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任副書(shū)記、委員，實(shí)現(xiàn)商圈黨建由“外力推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)力驅(qū)動(dòng)”。百家湖商圈通過(guò)社會(huì)化選聘、專業(yè)化培訓(xùn)、專職化管理，很快建立起一支講政治、懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)、專業(yè)化的商圈黨務(wù)工作者隊(duì)伍。新街口商圈組建黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，以從事黨建工作40余年的退休干部伏健章為帶頭人，匯集南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨總支書(shū)記徐川、“江蘇省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”徐水蘭等黨建專家，打造商圈黨建智囊團(tuán)，為商圈黨建紓難解困。教育管理跟進(jìn)了，活動(dòng)形式豐富了，專業(yè)隊(duì)伍建強(qiáng)了，商圈黨建工作的凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)。

2020年11月，江蘇省南京市玄武、秦淮、鼓樓三區(qū)共建共享的商圈黨群服務(wù)中心正式啟用。圖：王琪/新華社

問(wèn)題：各方資源分散、企業(yè)各彈各調(diào)，黨建工作怎樣服務(wù)商圈發(fā)展

對(duì)策：融入式服務(wù)

黨的組織優(yōu)勢(shì)如何真正助力商圈發(fā)展，把各方資源擰成“一股繩”？針對(duì)商圈非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，南京市全面構(gòu)建融入式服務(wù)，各商圈黨組織注重集聚商圈的資金、人力、物流優(yōu)勢(shì)，推行企業(yè)行政許可、招商推介、排憂解難“一站式”服務(wù)，員工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)乃至相親成家“一攬子”幫助解決，營(yíng)造良好的商圈發(fā)展環(huán)境，通過(guò)在融合中共贏，在共贏中發(fā)展，把黨建工作“獨(dú)角戲”變?yōu)楣仓\發(fā)展“大合唱”。

“有事大家多商量，聽(tīng)聽(tīng)商圈要什么”，棲霞區(qū)萬(wàn)達(dá)茂商圈建起商圈聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)知名商戶、大型企業(yè)、樓宇物管以及職能部門16家共同參與商圈治理，全方位、多層次了解商圈內(nèi)企業(yè)、員工需求，并針對(duì)性制定服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建起商圈內(nèi)“10分鐘黨建服務(wù)圈”。建鄴區(qū)江東商圈廣泛吸納商圈內(nèi)黨員群眾、公益組織等組建“四葉草”服務(wù)隊(duì)，累計(jì)開(kāi)展扶貧濟(jì)困、興教助學(xué)、基層治理等“微公益”40場(chǎng)，形成了黨建搭臺(tái)、商戶唱戲、群眾受益的和諧商圈環(huán)境。2020年3月，新街口商務(wù)街區(qū)黨委和市商務(wù)局聯(lián)合策劃“放心出門點(diǎn)亮新街口”活動(dòng)，大力推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共策劃新消費(fèi)各類主題促銷活動(dòng)30余場(chǎng)?！吧倘h建是一項(xiàng)創(chuàng)新性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，有利于打破商圈內(nèi)企業(yè)各自為政、封閉孤立的局面，形成開(kāi)放融合的組織共同體，把商圈的黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍更加濃厚，黨建活動(dòng)更加精彩?！卑偌液倘h委書(shū)記余駿說(shuō)。

“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”也成為商圈高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇建立自律誠(chéng)信機(jī)制，制定誠(chéng)信行為準(zhǔn)則，深入開(kāi)展黨員商戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”主題活動(dòng)，組織開(kāi)展黨員示范街區(qū)（樓宇）、示范店、示范崗和星級(jí)黨員商戶等各類創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。秦淮區(qū)夫子廟步行街商圈創(chuàng)新推出“夫子廟誠(chéng)信二維碼”服務(wù)，接受市民、游客監(jiān)督。

2020年，秦淮區(qū)新街口商務(wù)街區(qū)、玄武區(qū)1912街區(qū)榮獲“全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)示范街”稱號(hào)，夫子廟步行街商圈創(chuàng)成首批“全國(guó)示范步行街”，“紅色商圈”正源源不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。