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      鄰避沖突產(chǎn)生的心理機(jī)制及社區(qū)治理路徑研究

      2021-05-23 01:08:03王琳翕
      領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇 2021年3期
      關(guān)鍵詞:社會(huì)心理社區(qū)治理

      摘要:社會(huì)的劇烈變遷導(dǎo)致各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的可能性日趨增加,鄰避沖突作為一種涉及范圍廣、影響力大的群體性事件在我國(guó)呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),“中國(guó)式”的鄰避沖突演進(jìn)路線更為曲折。因此有必要從社會(huì)心理學(xué)出發(fā),探尋鄰避沖突發(fā)生的心理因素。研究發(fā)現(xiàn),鄰避沖突中,個(gè)體和群體的心理變化不是單向的,而是由個(gè)體到群體的融合以及群體到個(gè)體的擴(kuò)散,兩者的互相影響導(dǎo)致了鄰避沖突的爆發(fā)。在心理學(xué)基礎(chǔ)上探討鄰避沖突中的社區(qū)治理路徑,能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄰避沖突的化解提供參考。

      關(guān)鍵詞:鄰避沖突;社會(huì)心理;社區(qū)治理

      中圖分類(lèi)號(hào):D668;D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-5103(2021)03-0086-05

      作者簡(jiǎn)介:王琳翕,廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。

      一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

      1.問(wèn)題的提出

      城市化的快速推進(jìn),導(dǎo)致我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)累積發(fā)生質(zhì)的變化,其中生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)日漸復(fù)雜。如何化解風(fēng)險(xiǎn)和沖突,成為新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化和社會(huì)治理創(chuàng)新的重大命題。近年來(lái),隨著公眾環(huán)境服務(wù)需求的增加,鄰避群體性事件頻發(fā),如四川什邡事件、江蘇啟東事件、廈門(mén)的PX項(xiàng)目事件等,從某種意義上講,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“鄰避時(shí)代”。

      “鄰避”一詞來(lái)源于英文“Not in my back yard”,其字面含義就是“不要建在我家后院”,最早出現(xiàn)在1980年《基督教科學(xué)箴言報(bào)》中,被用來(lái)描述美國(guó)人對(duì)化工垃圾的排斥和反抗;后被學(xué)界用以概括在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,建設(shè)項(xiàng)目遭到周邊社區(qū)排斥而引起的群體抗議現(xiàn)象[1]。“鄰避沖突”(NIMBY conflicts)也稱(chēng)鄰避運(yùn)動(dòng),主要是指周邊居民或設(shè)施所在地單位因擔(dān)心建設(shè)項(xiàng)目(如垃圾場(chǎng)、核電廠等)對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)不利影響,從而產(chǎn)生鄰避情結(jié)并且采取強(qiáng)烈的、堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨閇2]。黨的十九大要求打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,然而“鄰避沖突”頻發(fā)所引發(fā)的群體焦慮和社會(huì)矛盾,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)新時(shí)代社會(huì)的發(fā)展。

      2.文獻(xiàn)回顧

      當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)角度研究了鄰避沖突的產(chǎn)生因素及治理手段。大部分學(xué)者認(rèn)為,不同于國(guó)外鄰避沖突直線上升為大規(guī)模、集體性抗議的演化路徑,“中國(guó)式”鄰避沖突的演進(jìn)則更為曲折,呈螺旋式上升態(tài)勢(shì)[3]。產(chǎn)生鄰避沖突的因素有許多,主要概括為以下兩個(gè)方面:第一,鄰避設(shè)施本身的負(fù)外部性。鄰避沖突發(fā)生的動(dòng)機(jī)源于空間保護(hù),該行為在一定程度上避免了鄰避設(shè)施對(duì)自身的空間權(quán)益帶來(lái)?yè)p害。如前文所述,鄰避設(shè)施具有的負(fù)外部性使其在為社會(huì)提供必要產(chǎn)出的同時(shí),其附加的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻積聚在少數(shù)社區(qū)。這種風(fēng)險(xiǎn)的空間積聚性導(dǎo)致被迫承擔(dān)鄰避風(fēng)險(xiǎn)的居民產(chǎn)生了心理失衡和相對(duì)剝奪感[4]。鄰避設(shè)施往往給整個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)正收益,卻由當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)負(fù)成本,這會(huì)加劇當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)相關(guān)設(shè)施的抵觸。另外,學(xué)者劉晶晶認(rèn)為在鄰避設(shè)施的空間生產(chǎn)中常常存在價(jià)值偏離,未能有效地平衡和兼顧各主體利益而造成空間分配正義失衡,以及未能保證利益相關(guān)者參與而造成空間過(guò)程正義失衡[5],因此鄰避設(shè)施的定位和選址易遭受當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)。第二,政府部門(mén)的壟斷管理模式。政府是鄰避設(shè)施修建中的主要參與者,學(xué)者李巍認(rèn)為政府單向度管制模式無(wú)法平衡多元的利益訴求,利益相關(guān)群體在鄰避決策過(guò)程中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),難以通過(guò)正當(dāng)?shù)那绤⑴c決策、表達(dá)意見(jiàn),只能通過(guò)非理性抗?fàn)幍种凄彵茉O(shè)施的興建[6]。文宏強(qiáng)調(diào)地方政府官員為實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)與任期政績(jī)等目標(biāo),對(duì)落地鄰避項(xiàng)目有著經(jīng)濟(jì)和政治的雙重激勵(lì)驅(qū)動(dòng)表現(xiàn),傾向于支持落實(shí)鄰避設(shè)施[7]。政府對(duì)鄰避設(shè)施建設(shè)的壟斷導(dǎo)致公民參與程度低,政府被動(dòng)擺平事件帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),鄰避過(guò)程中的政府治理失靈等政府行為都成為鄰避事件發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

      有學(xué)者認(rèn)為鄰避運(yùn)動(dòng)催生了公眾的功能意識(shí),譚爽認(rèn)為應(yīng)該從正負(fù)功能入手,構(gòu)建化解鄰避沖突的治理框架。有學(xué)者從情感治理角度出發(fā)來(lái)探尋問(wèn)題解決的根本,程軍認(rèn)為在環(huán)境鄰避事件外顯行動(dòng)的背后,是與其具有高度相關(guān)性的內(nèi)隱情感,情感則源于受影響群體某種權(quán)利的受損[8]。而鄰避問(wèn)題本身就是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,涉及倫理、心理,但是很少有學(xué)者窺探到事件當(dāng)事人本身的心理想法以及事件背后的心理動(dòng)機(jī),因此本文以社會(huì)心理學(xué)為剖析視角,厘清鄰避沖突產(chǎn)生的心理機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上探討社區(qū)在鄰避型事件中的作用及治理措施。

      二、鄰避沖突產(chǎn)生的心理機(jī)制

      社會(huì)心理屬于社會(huì)意識(shí),大多數(shù)鄰避沖突的發(fā)生有其復(fù)雜的心理原因,多是一種情緒化的行為。通常情況下,在鄰避設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,由于利益分配不公平造成的利益沖突是導(dǎo)致事件發(fā)生的主要因素。但是利益分配不公與事件發(fā)生之間還存在著催化性因素——社會(huì)心理。從心理角度來(lái)看,鄰避沖突的發(fā)生往往由某一設(shè)施具體選址引發(fā),該選址周邊居民通過(guò)找到擁有同樣訴求的群體發(fā)泄心里的不滿(mǎn)。值得注意的是,該心理變化不是個(gè)體到群體或群體到個(gè)體的單向過(guò)程,而是個(gè)體向群體的融合以及群體向個(gè)體的擴(kuò)散的雙向互動(dòng)。

      1.個(gè)體心理向群體心理轉(zhuǎn)換的機(jī)制

      (1)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知

      Slovic把風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知定義為“人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的直覺(jué)判斷”[9],這是基于理性邏輯和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼而產(chǎn)生的情感知覺(jué)。由于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知更偏向于主觀的判斷,因此不同人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知不同。個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)感知受以下幾個(gè)方面的影響:其一是對(duì)鄰避設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。民眾對(duì)鄰避設(shè)施的可控性、未知性、個(gè)人利害關(guān)系等的判斷均會(huì)引發(fā)個(gè)人的焦慮或悲傷情緒。焦慮情緒誘發(fā)個(gè)體偏好低風(fēng)險(xiǎn)和低回報(bào)選項(xiàng),悲傷情緒誘發(fā)個(gè)體偏好高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的選項(xiàng)。另有結(jié)果指出,知識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知之間是負(fù)相關(guān)關(guān)系,也即知識(shí)越少,風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度越高[10]。當(dāng)前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛,個(gè)體能輕松地從網(wǎng)絡(luò)上獲取鄰避設(shè)施建設(shè)相關(guān)信息,而各種小消息泛濫會(huì)影響個(gè)體的主觀判斷,致使個(gè)體對(duì)設(shè)施產(chǎn)生負(fù)面的抵觸心理。其二是對(duì)政府專(zhuān)家的信任。政府和專(zhuān)家對(duì)鄰避設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與個(gè)體不同,更遵循社會(huì)理性,即偏袒于設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。鄰避設(shè)施的選址需要通過(guò)一系列由專(zhuān)家進(jìn)行的環(huán)境評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)等流程并在獲得居民認(rèn)同后方能修建。而部分政府在項(xiàng)目規(guī)劃前期隱瞞真實(shí)情況,自行決定后才向公眾披露方案,引發(fā)了個(gè)體的抵觸心理,進(jìn)而引起對(duì)鄰避設(shè)施的恐慌和抗拒,甚至采取非理性的行為進(jìn)行反抗。

      (2)相對(duì)剝削感

      相對(duì)剝奪感是指?jìng)€(gè)體通過(guò)與參照對(duì)象橫向或縱向比較而感知到自身處于不利地位,進(jìn)而體驗(yàn)到憤怒和不滿(mǎn)等負(fù)面情緒的一種主觀認(rèn)知和情緒體驗(yàn)[11],進(jìn)一步細(xì)化為個(gè)體認(rèn)知相對(duì)剝奪和個(gè)體情感相對(duì)剝奪。個(gè)體在利益訴求中遭遇阻礙,并發(fā)現(xiàn)自己和周?chē)渌讼啾忍幱诹觿?shì)地位,轉(zhuǎn)而以極端的手法來(lái)宣泄不滿(mǎn)。個(gè)體之間通過(guò)互動(dòng)形成并強(qiáng)化這種情感,集聚為群體相對(duì)剝奪。在鄰避事件中,公眾感知到自己的空間利益被剝奪,同時(shí)政府或企業(yè)未能成功地為公眾提供安全的生存環(huán)境時(shí),這種相對(duì)剝奪感會(huì)逐漸累積并到一定程度爆發(fā)。另外,個(gè)體之間通過(guò)互動(dòng)進(jìn)行情感交流,在溝通中發(fā)現(xiàn)互相都處于相同的劣勢(shì)地位,于是形成情感依賴(lài),并在這個(gè)過(guò)程中不斷擴(kuò)散為群體性的焦慮和怨恨。此時(shí),錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況,不對(duì)稱(chēng)的信息以及對(duì)政府的不信任,使互動(dòng)雙方更加堅(jiān)信并支持自己對(duì)鄰避設(shè)施的消極看法,個(gè)體心理的宣泄最終演變?yōu)槿后w事件的爆發(fā)。

      2.群體心理對(duì)個(gè)體心理的作用機(jī)制

      (1)群體認(rèn)同

      群體認(rèn)同指?jìng)€(gè)體與群體基于群體成員身份意義的心理聯(lián)系,也就是個(gè)體將群體成員身份整合進(jìn)其自我概念的程度。研究表明,群體認(rèn)同對(duì)個(gè)體在經(jīng)歷某一件事后的情緒有影響作用。當(dāng)個(gè)體對(duì)群體具有較強(qiáng)的認(rèn)同感時(shí),群體信念和群體利益引發(fā)個(gè)體共鳴的可能性會(huì)增強(qiáng),那么該個(gè)體會(huì)以更加積極的姿態(tài)參加到群體的行動(dòng)中,形成與群體同質(zhì)化的情緒狀態(tài)。所以,當(dāng)群體表現(xiàn)出對(duì)鄰避設(shè)施的厭惡、憎恨或排斥時(shí),個(gè)體為了追求利益而認(rèn)同群體的做法,從而加入對(duì)鄰避設(shè)施的抗?fàn)幹小?/p>

      (2)群體效能

      群體效能指群體成員對(duì)通過(guò)共同努力能夠?qū)崿F(xiàn)群體目標(biāo)的信念,是個(gè)體對(duì)群體能力的主觀感受,當(dāng)個(gè)體相信群體有能力改變當(dāng)前境遇時(shí),發(fā)起集群活動(dòng)的可能性就隨之增大。群體效能是判斷群體沖突是否發(fā)生的直接因素,個(gè)體親身獲得的成就或代替效能信息均會(huì)影響到效能的形成和發(fā)展。在鄰避沖突中,真正激發(fā)個(gè)體采取行動(dòng)的主要因素是對(duì)群體行動(dòng)能否成功的理性評(píng)估,當(dāng)看到其他類(lèi)似群體在抗?fàn)幹腥〉贸晒r(shí),內(nèi)群體會(huì)說(shuō)服自己成功的概率很大,如2013年昆明市發(fā)生的“市民反對(duì)PX項(xiàng)目事件”,最初千余市民要求政府公開(kāi)相關(guān)信息的要求未得到滿(mǎn)足,最后導(dǎo)致他們動(dòng)員更多市民甚至通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)員全國(guó)人民參與該鄰避沖突。

      (3)情緒感染

      情緒是一種具有組織性且持續(xù)變化的心理狀態(tài)。人們通過(guò)捕捉他人的情緒來(lái)感知周邊人的情感變化的交互過(guò)程被稱(chēng)為情緒感染[12]。大多數(shù)的鄰避事件都備受爭(zhēng)議,涉及利益信任相關(guān)的因素,當(dāng)周邊居民對(duì)鄰避設(shè)施的選址建設(shè)進(jìn)行審判時(shí),居民受同一利益的影響對(duì)設(shè)施產(chǎn)生抵觸心理,因情緒感染形成暫時(shí)的群體。個(gè)體易受到群體內(nèi)其他成員的影響,當(dāng)群體成員大都表現(xiàn)出較高的情緒主導(dǎo)性,顯露出厭惡情緒,這種情緒迅速擴(kuò)散回群體,反作用于個(gè)人,強(qiáng)化個(gè)人的情緒。情緒感染的共振效應(yīng)使每個(gè)個(gè)體增大對(duì)鄰避設(shè)施的厭惡情緒,形成了群體內(nèi)的情緒疊加[13],最終導(dǎo)致鄰避沖突的爆發(fā)。

      三、鄰避沖突心理因素影響下的社區(qū)治理

      社區(qū)是聚集在一定范圍內(nèi)的人類(lèi)生活共同體,作為維系社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)鄰里關(guān)系的重要平臺(tái),它具有規(guī)范社會(huì)行為以及化解社會(huì)矛盾的重要作用。在鄰避沖突中,社區(qū)通過(guò)調(diào)節(jié)不同群體的相關(guān)利益,可以構(gòu)建較為穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。

      1.構(gòu)建信任共同體

      在鄰避設(shè)施建設(shè)中,社區(qū)居民的參與主要分為兩個(gè)階段:第一,參與鄰避設(shè)施選址。鄰避設(shè)施的公共利益性決定了設(shè)施選址過(guò)程中必須保障公民的知情權(quán)和參與權(quán),然而部分政府的做法卻是隱瞞到底。為什么要建設(shè)鄰避設(shè)施?該鄰避設(shè)施的建設(shè)給社會(huì)帶來(lái)了何種好處?鄰避設(shè)施選址是否讓廣大群眾參與?這些群眾關(guān)心的問(wèn)題部分政府沒(méi)有直接回應(yīng)反而選擇悄悄在網(wǎng)站公開(kāi)信息,沒(méi)有將信息公開(kāi)下落到基層,公民的知情權(quán)和參與權(quán)沒(méi)有得到較好的保障。第二,參與鄰避設(shè)施建設(shè)過(guò)程。公眾由于相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備較少,在這個(gè)階段中的主要作用是對(duì)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督。社區(qū)作為政府和公眾的橋梁,在政府公開(kāi)信息后,應(yīng)及時(shí)下載相關(guān)信息,張貼在社區(qū)公告欄,或者通過(guò)社區(qū)微信群、QQ群等進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的信息公示,保證信息的公開(kāi)透明。另外,必須改變自上而下的“單向告知”,實(shí)現(xiàn)“雙向互動(dòng)”。社區(qū)居委會(huì)可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)拜訪、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等方式認(rèn)真聽(tīng)取公眾的意見(jiàn),最大限度地吸納公民參與,并反饋給相關(guān)政府部門(mén)。

      2.高度重視民眾心理疏導(dǎo)

      鄰避沖突所帶來(lái)的高度社會(huì)關(guān)注和持續(xù)性的社會(huì)參與對(duì)個(gè)體心理和群體心理帶來(lái)了結(jié)構(gòu)性的沖擊。圍繞鄰避沖突進(jìn)行溝通調(diào)節(jié),對(duì)于消除民眾對(duì)設(shè)施的抵觸,緩解緊張情緒十分重要。首先,社區(qū)工作者應(yīng)積極開(kāi)展心理疏導(dǎo),幫助情緒起伏波動(dòng)大的民眾走出心理困境,協(xié)同專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師通過(guò)一對(duì)一地對(duì)接,緩解周邊居民的緊張情緒。其次,提供教育服務(wù),組織社區(qū)居民系統(tǒng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的鄰避設(shè)施知識(shí),改變公眾認(rèn)知,為鄰避設(shè)施“去污名化”。公眾的認(rèn)知有限,不信任高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)是社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象,這類(lèi)現(xiàn)象已經(jīng)成為鄰避設(shè)施建設(shè)的“枷鎖”。社區(qū)可以通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),舉辦社區(qū)講座,及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息,傳播科學(xué)的知識(shí),為有疑慮的居民答疑解惑,還可以組織居民實(shí)地觀察、考察不同類(lèi)型的鄰避設(shè)施,如垃圾中轉(zhuǎn)站的惡臭氣體控制,細(xì)菌消毒以及智能控制體系等,通過(guò)切身體驗(yàn),民眾可自主判斷設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)而非主觀臆想。

      3.構(gòu)建互信互動(dòng)的和諧關(guān)系

      社區(qū)營(yíng)造是臺(tái)灣的概念,它強(qiáng)調(diào)居民對(duì)社區(qū)的存在感、認(rèn)同感、歸屬感和安全感[14]。在各種文化泛濫的社會(huì),營(yíng)造良好的社區(qū)文化尤為關(guān)鍵。因此,社區(qū)要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用,采取不同的方法引導(dǎo)民眾之間良性互動(dòng),構(gòu)建互惠互助的和諧關(guān)系。首先,充分肯定居民在社區(qū)營(yíng)造中的第一負(fù)責(zé)人地位,以居民為主體,培養(yǎng)成員對(duì)鄰避設(shè)施選址建設(shè)的參與和主人翁意識(shí),讓居民在遇到不順意的鄰避設(shè)施建設(shè)時(shí),不是抱怨或發(fā)怒,而是積極投身于決策中。其次,社區(qū)內(nèi)組織成立志愿者隊(duì)伍,讓社區(qū)內(nèi)群體逐步進(jìn)行自我心理調(diào)節(jié),促進(jìn)個(gè)體、群體、社區(qū)之間的良性互動(dòng)。良好的社區(qū)氛圍有利于鄰避沖突的預(yù)防,即使鄰避沖突已經(jīng)發(fā)生,居民間和諧的鄰里關(guān)系也能在最大范圍內(nèi)解決沖突。

      4.調(diào)動(dòng)社區(qū)資源,整合社區(qū)能力

      社區(qū)能力是指存在于社區(qū)之內(nèi)的人力資源、組織資源和物質(zhì)資源的互動(dòng)能力。社區(qū)能力的提升能在一定范圍內(nèi)緩解鄰避沖突。首先是整合人力資源,人力資源的整合需要社區(qū)內(nèi)民眾的參與,從社區(qū)成員中選拔出具有一定影響力的專(zhuān)業(yè)人才并組成危機(jī)防控小組,能使居民更加團(tuán)結(jié)并且將社會(huì)意識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng),與社區(qū)內(nèi)的消極群體抵抗。其次是組織資源的整合,社區(qū)組織是社區(qū)建設(shè)中的核心資源,其中,居委會(huì)是連接政府和居民的橋梁,居委會(huì)的特殊性質(zhì)使其帶有一定的政治權(quán)威。因此要重新調(diào)整社區(qū)居委會(huì)的職能,將其打造成能收集民意、為群眾發(fā)聲的平臺(tái)。最后是物質(zhì)資源的整合,包括社區(qū)資金和社區(qū)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)可以通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)償或者定期組織免費(fèi)體檢等來(lái)改善居民的生活品質(zhì),另外可以通過(guò)構(gòu)建配套設(shè)施,如中央公園、運(yùn)動(dòng)健身房、社區(qū)圖書(shū)館等具有針對(duì)性的利益補(bǔ)償設(shè)施來(lái)消除群眾的心理焦慮。

      社區(qū)作為城市治理體系的基本單元,也是民眾參與社會(huì)管理的重要陣地,因此要重視社區(qū)在新時(shí)代社會(huì)建設(shè)中不可替代的作用,通過(guò)整合社區(qū)資源,加強(qiáng)社區(qū)與居民的溝通,有效阻止鄰避沖突的發(fā)生。

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      實(shí)習(xí)編輯:肖麗芬

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