杜盛源

摘要：自改革開放以來，國有企業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，對于國有企業(yè)而言，追求的不僅僅是經(jīng)濟利益，還有社會效益。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，民企、外資企業(yè)等帶來的競爭壓力也越來越大，國有企業(yè)要在日益激烈的市場環(huán)境中，實現(xiàn)創(chuàng)收，必須從成本管理方面下功夫。國有企業(yè)通過科學(xué)管理生產(chǎn)，能極大降低生產(chǎn)成本，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，我國多數(shù)國有企業(yè)管理者成本控制管理意識不強，企業(yè)內(nèi)部缺乏一定成本管理激勵機制，成本控制約束力不夠，體系不完善等問題一直困擾著國有企業(yè)，尤其是2020年年初我國發(fā)生了一次重大衛(wèi)生公共事件，對經(jīng)濟造成了較大影響，很多國有企業(yè)受體制機制影響，依舊全額發(fā)放工資薪酬，給企業(yè)資金造成了較大壓力。在這種背景下，國有企業(yè)成本管理更值得相關(guān)人員思考。文章分析國有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，并針對這些問題現(xiàn)狀提出相應(yīng)的策略建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);成本管理;策略

一、緒論

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)一直以來都是關(guān)鍵的組成部分，對社會發(fā)展具有重要作用。目前，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)也應(yīng)從過去的高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。因此，在這個經(jīng)濟背景下，國有企業(yè)要加強成本管理，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。尤其是在2020年年初發(fā)生的重大衛(wèi)生公共事件后，國有企業(yè)更應(yīng)在成本管理上，做出改變，具備及時性和前瞻性。本文就國有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀進行分析，并就如何加強成本管理控制提出筆者的思考。希望能對我國國有企業(yè)成本管理工作有所幫助。

二、國有企業(yè)成本管理存在的問題

（一）企業(yè)成本控制觀念不強

由于受到我國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的影響，部分國有企業(yè)管理者成本控制意識不強，認為自身具備較強的市場競爭力。一些大型國有企業(yè)如此，一些小的國有企業(yè)在地方政府政策的幫助下，也是如此。因此，企業(yè)管理者為了提高經(jīng)營效益，選擇盲目的擴大生產(chǎn)，只提高了產(chǎn)量，忽視了產(chǎn)量背后龐大的消耗。尤其是隨著企業(yè)發(fā)展，這些消耗會越來越大，從而給企業(yè)帶來較大的財務(wù)風險。盡管近幾年，我國許多國有企業(yè)管理者逐步確立了成本控制觀念，但在具體的執(zhí)行上，成本控制效果不明顯。2020年初突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，更是直接體現(xiàn)了一些國有企業(yè)在成本管控上存在不足。如生產(chǎn)型企業(yè)盲目生產(chǎn)，最后導(dǎo)致了貨物積壓、原材料積壓，造成了巨大損失。

（二）成本控制制度不完善

成本控制制度是成本管理工作的基礎(chǔ)，一套完善的成本管理制度應(yīng)包括成本預(yù)算、成本控制執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本預(yù)算反饋等機制。企業(yè)管理者對成本控制體系建設(shè)不夠重視，尤其在日常管理中讓成本控制制度流于表面。盡管我國政府、國有企業(yè)在不斷改革，但目前依然是以經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營效益為主要考核指標，所以多數(shù)國有企業(yè)管理者更加重視銷售與產(chǎn)值，看重的是企業(yè)為社會創(chuàng)造了多少價值，解決了多少就業(yè)崗位，至于企業(yè)內(nèi)部成本，無論是上級機構(gòu)考核時，還是企業(yè)管理者本身，都沒有引起足夠的重視。這便直接導(dǎo)致了企業(yè)成本控制制度不完善，以及即使一些企業(yè)建立的比較完善的成本管理體系，但在實際執(zhí)行中，缺乏相應(yīng)的約束條款，沒有可供參考的規(guī)章制度，從而是國有企業(yè)成本控制制度缺少應(yīng)有的靈活性。

（三）管理模式落后，方法比較單一

當前，我國國有企業(yè)成本管理模式落后，管理方法跟不上經(jīng)濟發(fā)展速度，很多國有企業(yè)在市場競爭中，一些產(chǎn)品與民營企業(yè)、外資企業(yè)相比處于弱勢，這主要是企業(yè)管理模式及管理手段落后造成的。盡管國有企業(yè)在朝著現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，但距離現(xiàn)代化企業(yè)管理思維還有很長一段路要走。首先，在成本管理手段上，我國不少國有企業(yè)僅僅在生產(chǎn)制造上比較重視成本管理，而在其他環(huán)節(jié)，如銷售、采購、研發(fā)等方面較為忽視。而且，一些企業(yè)管理者認為降低企業(yè)成本主要在于降低支出，對一些員工福利性支出進行縮減，而這大大降低了員工生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也不符合成本效益全面管理原則。此外，在成本管理信息系統(tǒng)上，國有企業(yè)運用率較低，尤其是一些大型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模大，工序繁瑣，使企業(yè)成本管理涉及的數(shù)據(jù)更為龐大，企業(yè)只有依靠信息管理系統(tǒng)才能更好的做好成本控制工作，這正是目前很多企業(yè)所欠缺的。

（四）激勵機制不完善，管理會計人才嚴重不足

盡管我國政企分離已經(jīng)提了有很長一段時間，也在實踐過程中，但受我國體制影響，要真正實現(xiàn)政企分離，無疑還有較長一段路要走。與民營企業(yè)、外資企業(yè)相比，國有企業(yè)在發(fā)展過程中，更加重視主營業(yè)務(wù)，在內(nèi)部管理激勵機制上，有待完善，企業(yè)在人才培養(yǎng)上投入不夠。盡管部分國有企業(yè)在人才培養(yǎng)和績效激勵上，作了一定改變，但更多的是國有企業(yè)更加重視管理層，當然，這也是民營企業(yè)、外資企業(yè)存在的通病。國有企業(yè)管理者認為，加大對中層以上管理層的激勵能夠激發(fā)帶頭作用，能極大提高企業(yè)員工生產(chǎn)積極性。但實際上，由于對基層員工的關(guān)注不夠，容易使基層員工產(chǎn)生厭煩情緒，不利于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。其次，在人才培養(yǎng)方面，目前隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)要求員工尤其是中層管理人員具備前瞻性知識，成為一名復(fù)合型人才。但實際上，由于國有企業(yè)內(nèi)部缺乏競爭，尤其是財務(wù)崗位，財務(wù)人員的競爭意識不強，自我提升空間有限，導(dǎo)致國有企業(yè)嚴重缺乏管理會計人才，從而在成本控制工作上，很難創(chuàng)建與當前企業(yè)實際業(yè)務(wù)情況相匹配的成本管理體系。

三、關(guān)于優(yōu)化國有企業(yè)成本控制建議

（一）加強成本管理意識

國有企業(yè)要加強成本管理意識，必須樹立起企業(yè)內(nèi)部成本管控文化，打造一個成本管理文化氛圍，從而在無形中加強國有企業(yè)全體員工的成本管理意識。具體而言，主要通過三個措施：首先，國有企業(yè)要對成本管理工作人員進行職業(yè)培訓(xùn)，所謂成本管理，是在企業(yè)完善既定目標的前提下，盡可能的提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)經(jīng)營成本，而加強成本管理人員培訓(xùn)能提高成本管理效率。其次，要啟發(fā)管理者，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)管理者成本管理思維，管理者要在成本管理工作中予以重視，并調(diào)配一定資源進行支持。最后，企業(yè)內(nèi)部要加強成本管理宣傳，并制定相應(yīng)的獎勵措施，對成本管理工作執(zhí)行的好的部門和個人進行獎勵，從而激發(fā)員工參與成本管理的熱情。

（二）建立健全成本管理制度

成本管理制度關(guān)系著成本管理工作是否能真正落地執(zhí)行，一套完善的成本管理制度應(yīng)包括成本預(yù)算、成本控制執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本預(yù)算反饋等機制，所以國有企業(yè)應(yīng)對這些機制進行完善。在預(yù)算方面，成本管理人員要結(jié)合企業(yè)實際業(yè)務(wù)情況、市場信息等要素，合理制定預(yù)算編制，指導(dǎo)成本管理工作的開展。在監(jiān)督方面，國有企業(yè)要建立專門的監(jiān)督小組，來對成本管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督，保證成本管理措施能有效落實。最后，在成本反饋方面，企業(yè)要暢通反饋渠道，保證業(yè)務(wù)過程中，一旦出現(xiàn)與原成本預(yù)算偏差的情況，能及時調(diào)整，并給企業(yè)戰(zhàn)略制定提供參考。如在本次衛(wèi)生事件中，當企業(yè)停產(chǎn)兩月，企業(yè)成本管理計劃必須根據(jù)業(yè)務(wù)來修改，從而保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，降低不必要的成本開支。

（三）創(chuàng)新成本管理模式

對于成本管理而言，每一種手段都具有各自的優(yōu)勢與劣勢，因此企業(yè)可以通過利用多種成本管理方法之間的優(yōu)劣勢進行互補與協(xié)調(diào)，從而有效發(fā)揮成本管理方法模式的作用職能，達到企業(yè)增加效益的目的。首先，是變動成本法。這一手段主要被運用在企業(yè)產(chǎn)品盈利程度的分析上，按照成本形態(tài)對業(yè)務(wù)范圍中的成本進行劃分，主要劃分成變動成本和固定成本。變動成本會隨著的產(chǎn)品的生產(chǎn)量而存在差異，通過利用邊際貢獻度這一數(shù)值對產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量進行探討，使得變動成本控制在能為企業(yè)創(chuàng)收效益的有效范圍之內(nèi)，滿足企業(yè)短期的經(jīng)營決策需求，并且為決策支撐提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，是作業(yè)成本法，根據(jù)解析各項作業(yè)成本，不斷挖掘企業(yè)具有的明顯成本優(yōu)勢的作業(yè)，通過外包等方式來分擔產(chǎn)值較低的活動，將企業(yè)的資源合理集中在營銷、研發(fā)等具有關(guān)鍵競爭力因素上，從而提高企業(yè)產(chǎn)品作業(yè)鏈的工作效率。再者，為標準成本法。在部分具有較高工藝能力以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜的企業(yè)當中，通過對人工、材料、生產(chǎn)費用等成本制定為標準成本，在生產(chǎn)過程中再對標準成本與實際產(chǎn)生的成本之間存在的差異進行對比分析，找到差異原因與解決方法，有利于加強工作效率與成本控制。除此以外，目標成本法是先確定企業(yè)產(chǎn)品的價格及其目標利潤，然后再制定產(chǎn)品的成本，通過后期整個產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中的協(xié)調(diào)配合，多個部門的共同參與，可以更好的實現(xiàn)產(chǎn)品成本控制的優(yōu)化。

（四）加強成本管理激勵機制

隨著國有企業(yè)改革不斷深化，在國企職工中，合同工所占比例越來越多，基本上基層員工都屬于合同工。這部分人員對企業(yè)的凝聚力較低，離職率較高，因此，國有企業(yè)必須加強對該部分員工的思想教育。而成本控制最關(guān)鍵便在于全員參與，所以國有企業(yè)必須注重內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制制度，理清各部門崗位職責，實施權(quán)責發(fā)生制，并向每一位職工落實具體責任，加強員工的主人翁意識。從而讓每一位員工主動參與到成本管理中去。其次，建立健全績效考核機制，國有企業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)實際情況，制定定性與定量的指標數(shù)據(jù)，通過非財務(wù)與財務(wù)的原則編制績效考核指標，從而更加科學(xué)的測出員工實際能力。2020年初的突發(fā)衛(wèi)生事件，對我國經(jīng)濟造成了重大打擊，許多企業(yè)破產(chǎn)，許多民營企業(yè)員工離職，而國有企業(yè)應(yīng)該在本次危機中做表率，為社會做貢獻。對一些優(yōu)秀人才，進行引進，尤其是管理會計復(fù)合型人才，對內(nèi)部財務(wù)人才加重培養(yǎng)，從而提高企業(yè)凝聚力，也能推動成本管理工作的有效執(zhí)行。

四、結(jié)論及建議

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，國有企業(yè)所面臨的市場競爭壓力越來越大。在政企分離的宏觀背景下，國有企業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，越來越依靠自身的核心競爭力。企業(yè)必須加強成本管理工作，優(yōu)化成本控制措施，這樣才能提高資源利用效率和資金使用效益，保障企業(yè)財務(wù)安全。尤其是本次年初的突發(fā)事件，給國有企業(yè)管理者帶來了極大的思考。作為企業(yè)管理者而言，企業(yè)必須加強現(xiàn)金流管理，維護企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。而成本管理工作無疑在資金使用上扮演著重要角色。所以，提高成本管理意識、健全成本管理制度、創(chuàng)新成本管理方法、激勵成本管理人員，一定能對國有企業(yè)成本管理工作帶來極大幫助！

參考文獻：

[1]陳倩.全面預(yù)算管理體系下國有企業(yè)預(yù)算成本管理與控制措施[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020（10）：52-53.

[2]陳迪莉.國有企業(yè)成本管理問題及對策[J].財會學(xué)習，2020（09）：158+160.

[3]裴曉軍.國有企業(yè)成本控制問題研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2019，9（12）：100-101.

[4]鄭躍堂.國有企業(yè)成本管理中存在的問題及對策分析[J].企業(yè)改革與管理，2019（20）：180+182.

[5]唐用權(quán).國有企業(yè)精細化成本管理措施分析[J].商場現(xiàn)代化，2018（16）：170-171.

（作者單位：南寧威寧生態(tài)園有限責任公司）