司法檔案的史料價(jià)值與管理分析

李龍瑩 藍(lán)玉茹 廖唯敏

摘要：司法檔案具有原始性、專業(yè)性、嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，具備史料承載與促進(jìn)的價(jià)值。我國(guó)司法檔案管理中尚存在風(fēng)險(xiǎn)因素較大、檔案管理方式不科學(xué)、管理人員工作意識(shí)不恰當(dāng)?shù)膯栴}，基于此，本文給出了幾點(diǎn)促進(jìn)司法檔案管理水平提升的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：司法檔案;史料價(jià)值;實(shí)現(xiàn)路徑

為了能夠持續(xù)性發(fā)展司法檔案管理工作，需全面提升其管理水平，將司法檔案的價(jià)值體現(xiàn)出來，通過對(duì)司法檔案管理工作性質(zhì)的理解以及對(duì)當(dāng)下司法檔案工作中存在問題的研究，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，促進(jìn)我國(guó)司法檔案管理的綜合發(fā)展。

一、司法檔案管理工作的性質(zhì)

司法檔案管理是一項(xiàng)采用一定的技術(shù)手段，運(yùn)用一定的理論支撐，對(duì)司法文件進(jìn)行系統(tǒng)地、規(guī)范地收集、整理、保管和統(tǒng)計(jì)的專業(yè)性的管理工作，是我國(guó)司法管理的重要組成部分，完整、全面地掌握司法管理工作的性質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)司法檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，是充分發(fā)揮司法檔案價(jià)值的前提[1]。

（一）管理主體為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)

我國(guó)法律規(guī)定，各級(jí)人民法院的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案。確保檔案的完整和安全，是人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員的共同任務(wù)。可見目前我國(guó)司法檔案的管理主體為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，其奉行“國(guó)家本位”的理念，運(yùn)用國(guó)家和法律授予的權(quán)利實(shí)行單一向度、垂直化的管理，負(fù)責(zé)司法檔案管理工作的執(zhí)行、監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）管理手段專業(yè)化

司法檔案具有保密性強(qiáng)、損壞不易再造、數(shù)量眾多、保管期限長(zhǎng)、時(shí)間跨度不統(tǒng)一、使用率高等特點(diǎn)，這決定了其管理工作的復(fù)雜度和專業(yè)性。且隨著司法檔案工作的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷推進(jìn)，其對(duì)管理人員的素質(zhì)和技術(shù)要求也在日益提高。

（三）以業(yè)務(wù)檔案管理為主

司法單位的工作性質(zhì)和內(nèi)容決定了其檔案管理不僅只是對(duì)檔案部門對(duì)體制內(nèi)檔案事務(wù)的管理，更多的是對(duì)面向當(dāng)事人、面向公眾的業(yè)務(wù)檔案的管理。這類檔案價(jià)值重大，事關(guān)司法單位的工作水平和司法事業(yè)的發(fā)展，在管理要求方面也更加嚴(yán)格。

（四）以保證法律權(quán)威、服務(wù)人民大眾為目的

司法檔案管理工作作為司法工作的一部分，其目的仍是保證我國(guó)憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)人民、社會(huì)和國(guó)家的利益。司法檔案管理兼具“政治性”和“服務(wù)性”特點(diǎn)，在我國(guó)大力倡導(dǎo)服務(wù)型政府、實(shí)行政務(wù)公開的背景下，其“為民服務(wù)”的職能將會(huì)不斷加強(qiáng)。

二、司法檔案的史料價(jià)值

（一）承載作用：記錄司法演變的歷史軌跡，具備研究?jī)r(jià)值

在漫長(zhǎng)的司法演變進(jìn)程中，司法檔案作為一種物質(zhì)載體，記錄著不同時(shí)期不同制度之下的司法糾紛、案件和司法運(yùn)作過程，讓后人有跡可循。同時(shí)在對(duì)案件的詳實(shí)描述中，司法檔案間接記載了民眾日常生活、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)節(jié)，展現(xiàn)出社會(huì)動(dòng)態(tài)和歷史沿革[1]，為社會(huì)學(xué)、法學(xué)、犯罪史等領(lǐng)域提供學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值[2]。

（二）促進(jìn)作用：總結(jié)司法工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，推動(dòng)司法公正

司法檔案作為史實(shí)資料，是司法改革過程的一面鏡子，為建立健全完善的司法制度提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于司法工作者推陳出新、革故鼎新，對(duì)司法改革具有借鑒意義。司法檔案是政務(wù)公開和信息公開的早期存在形式之一[3]，政府信息公開是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，是行政管理民主化的需要。司法檔案是我國(guó)政務(wù)公開歷史特征的重要見證，做好司法檔案的管理工作也是實(shí)現(xiàn)司法廉潔公正、民主高效、可持續(xù)發(fā)展的有利杠桿。

三、司法檔案管理中存在的問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素較大

傳統(tǒng)的司法檔案的存放主要以紙質(zhì)檔案的形式為主并且會(huì)建立檔案室以存放紙質(zhì)檔案，但是大多數(shù)的檔案室缺少相應(yīng)的安全措施。一些具備防火、防盜設(shè)施的檔案室雖然具備一定的安全應(yīng)對(duì)措施，但是由于無法在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行施救，而導(dǎo)致紙質(zhì)檔案被燒毀。同時(shí)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案因存放時(shí)間過長(zhǎng)、過度的翻閱而導(dǎo)致字跡模糊不清，不利于檔案管理工作的進(jìn)行及其后續(xù)發(fā)展;在司法檔案管理過程中存在例如查閱資料不恰當(dāng)、資料數(shù)據(jù)庫損壞的問題，而這些問題往往導(dǎo)致信息泄露和檔案缺失。

（二）司法檔案管理方式不科學(xué)

我國(guó)在檔案管理工作運(yùn)行機(jī)制的改革與創(chuàng)新方面的發(fā)展較為緩慢，在司法檔案管理信息化方面的進(jìn)程也較為緩慢，尚未建立高效化、智能化、專門化、快捷化的管理方式以適應(yīng)當(dāng)下司法檔案管理發(fā)展的需要，影響了司法檔案管理發(fā)展的進(jìn)程，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是管理制度并不完善，在檔案管理工作中仍然存在“有規(guī)章不依、無規(guī)章可依”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了司法檔案管理制度化、專門化的理想效果的實(shí)現(xiàn);二是管理數(shù)量龐大的檔案文件是一個(gè)巨大的工程，從檔案材料的歸檔、分類、裝訂到材料的審核、調(diào)資、考核、套改等，沒有哪一項(xiàng)是簡(jiǎn)單的，因而檔案管理工作是一種小眾但卻專業(yè)度極高的工作，如若在管理中人員分配不合理、管理人員的工作水平與工作能力與管理工作的需求不相適應(yīng)，則管理者無法應(yīng)對(duì)管理業(yè)務(wù)的繁冗程度。

（三）管理人員未樹立恰當(dāng)?shù)墓ぷ饕庾R(shí)

檔案管理工作者對(duì)檔案管理工作不甚嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致，對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，檔案保密意識(shí)和檔案安全意識(shí)淡薄，體現(xiàn)出檔案內(nèi)容老舊與質(zhì)量不過關(guān)、材料缺乏真實(shí)性與可靠性的問題，影響了檔案史料價(jià)值的發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，使檔案管理制度的實(shí)施落后于檔案管理制度中制定的措施。

四、司法檔案管理水平提升的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）建立健全數(shù)據(jù)加密的檔案管理系統(tǒng)

適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作之中，同時(shí)，通過建立明確的歸責(zé)制度、構(gòu)建規(guī)范化的保密工作制度，使得司法檔案數(shù)字化信息管理工作運(yùn)行合理，根據(jù)實(shí)際情況以及不同的保密級(jí)別、不同的職位層面、不同的借閱范圍來進(jìn)行查閱。要求查閱者在工作期間明確了解自身所要查閱的檔案，盡可能做到不損壞檔案、不泄露檔案信息，根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行工作，確保整個(gè)司法檔案數(shù)字化信息安全保密管理流程有法可依、有章可循。

（二）建立健全適應(yīng)時(shí)代需要的司法檔案管理體制。

科學(xué)合理的檔案事業(yè)管理體制是促進(jìn)司法檔案管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。完善的制度指引這人們的行為，能夠提升資料的真實(shí)性、可靠性。將司法檔案管理制度細(xì)化為檔案管理人員職責(zé)制度、檔案保管與保密制度、檔案借閱與查閱制度，檔案鑒定銷毀制度等，全方位的完善司法檔案管理制度。

（三）全方位加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)

人才的發(fā)展是司法檔案管理事業(yè)發(fā)展的核心，現(xiàn)代化、專業(yè)化的管理人員隊(duì)伍對(duì)檔案管理有著重要支撐意義，需提升管理人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化檔案管理人員的教育培訓(xùn)程度。做好人員的基礎(chǔ)職業(yè)能力培養(yǎng)，包括基本素質(zhì)和工作能力的培訓(xùn)，使其適應(yīng)現(xiàn)代司法檔案管理工作的新要求，同時(shí)明確自身的責(zé)任和使命[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]金凝.司法檔案的史料價(jià)值與規(guī)范管理[J].山西檔案，2017（05）：60-61.

[2]尤陳俊.批評(píng)與正名：司法檔案之于中國(guó)法律史研究的學(xué)術(shù)價(jià)值[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（01）：119-130.

[3]田宇.淺析司法檔案的史料價(jià)值與規(guī)范管理[J].中外企業(yè)家，2020（06）：155.

[4]陳曼.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的司法檔案管理[J].今日財(cái)富，2016（12）：155.

西南大學(xué) 402460