虞望科

【摘? ? 要】校企合作是應(yīng)用型院校培養(yǎng)技能型專門人才的重要途徑，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的必由之路。但在實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到很多企業(yè)參與積極性不高、消極冷淡等突出問題，這嚴(yán)重制約了校企合作向縱深發(fā)展。本文從企業(yè)的角度分析導(dǎo)致企業(yè)消極冷淡的原因，提出應(yīng)用型院校應(yīng)從改革教學(xué)模式、完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、提高社會(huì)服務(wù)能力等方面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的“吸引力”，以政府為主導(dǎo)構(gòu)建校企合作的政策與管理機(jī)制，創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式，加強(qiáng)校企合作在內(nèi)涵上的對(duì)接。

【關(guān)鍵詞】校企合作? 企業(yè)? 應(yīng)用型院校

中圖分類號(hào)：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.16.070

校企合作是應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)及職業(yè)院校培養(yǎng)技能型專門人才的重要途徑，是提升職業(yè)教育質(zhì)量，為適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)社會(huì)和企業(yè)之需要的必由之路。校企合作也是當(dāng)前職業(yè)院校進(jìn)行職業(yè)教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，更是職業(yè)教育改革和發(fā)展的最大痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是當(dāng)前職業(yè)教育諸多問題中最難突破的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、校企合作的社情分析

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，高新科技發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)科技醞釀著重大突破，以科學(xué)知識(shí)為主導(dǎo)、高新尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐的新型經(jīng)濟(jì)正在大量涌現(xiàn)。當(dāng)前，教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，教育領(lǐng)域與科技產(chǎn)業(yè)界的全面合作，正在成為一種新的潮流體系。在這一宏觀背景大趨勢(shì)下，積極大力推進(jìn)校企深化合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教深度融合已經(jīng)成為應(yīng)用型高校及高等職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過校企深入合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教深度融合，校企雙方互相滲透、相互支持、雙向介入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源、信息共享，可以節(jié)約雙方成本，提高人力資源開發(fā)利用的整體效能，為院校和企業(yè)的共同發(fā)展注入新的活力。這也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與企業(yè)管理現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、提升企業(yè)人才的學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)教育與企業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

近年來，很多高職院校及應(yīng)用型本科院校在校企深入合作工作中進(jìn)行了積極探索和改革實(shí)踐。但是，校企合作在獲得長足發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多困難和問題，其中，最主要的問題就是企業(yè)參與的積極性不高或者消極冷淡，只是職業(yè)院校熱情高漲，用“剃頭挑子一頭熱”來形容并不為過。應(yīng)用型高校及高職院?！耙粠樵浮钡赝七M(jìn)合作，企業(yè)卻是冷屁股、消極被動(dòng)，或者“愛答不理”，其成效可想而知。即使雙方形成合作，多數(shù)也是短期的、不規(guī)范的淺表層次合作，或只是形式上的合作，難以實(shí)現(xiàn)深入可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)“冷淡”的原因分析

目前，在校企合作過程中有相當(dāng)多數(shù)量的企業(yè)沒有完全落實(shí)在校企合作協(xié)議中產(chǎn)教融合方面的責(zé)任和義務(wù)，有的企業(yè)將學(xué)校派出的實(shí)習(xí)學(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力，也有相當(dāng)部分的企業(yè)覺得參與校企合作對(duì)企業(yè)的投入和獲得的收益不能構(gòu)成影響;另外，在沒有相應(yīng)激勵(lì)政策和法規(guī)約束的機(jī)制下，企業(yè)并不一定要通過參與校企合作來獲得人力資源，特別是現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量逐年增加，就業(yè)壓力加大;再者，企業(yè)在校企合作中穩(wěn)定性不足。

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，在參與校企合作的企業(yè)中，部分企業(yè)在校企合作過程中出現(xiàn)“斷鏈”，其原因包括企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、企業(yè)人事變動(dòng)等多項(xiàng)。企業(yè)參與校企合作的深度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，在許多人看來，企業(yè)消極、被動(dòng)甚至冷淡，其原因歸結(jié)為企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感、企業(yè)只追求短期經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)……筆者認(rèn)為他們完全都是從學(xué)校的角度來看問題，校企合作的主體雖然是院校和企業(yè)雙方，但還應(yīng)有第三方政府的參與主導(dǎo)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、院校和政府三方共同努力，才能實(shí)現(xiàn)共贏。因此，僅從院校的角度出發(fā)去指責(zé)企業(yè)，這顯然不公平。如果站在企業(yè)的角度去思考問題，也許會(huì)找到更好的答案。

（一）校企合作中企業(yè)付出多，得到的卻很少，所以企業(yè)不愿主動(dòng)參與

1.校企合作中企業(yè)較難獲得經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，本質(zhì)是以營利為主要目的。企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求無可厚非，獲取最大的投資收益是其動(dòng)力來源。然而，高校作為教學(xué)單位，能為企業(yè)提供直接經(jīng)濟(jì)利益的能力非常有限。另外，政府作為第三方，雖然也有出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，如對(duì)企業(yè)有一些稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，但這些實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策很難兌現(xiàn)。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益很難得到保證和落實(shí)。

2.校企合作中投入的企業(yè)成本較大。校企合作，特別是工科類院校的校企合作成本較高。大多數(shù)院校希望企業(yè)能夠提供實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備，由企業(yè)提供或者由校企共建實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，等等。因此，企業(yè)不僅要提供或者共建實(shí)習(xí)場地和設(shè)備，還要由專人管理實(shí)習(xí)的學(xué)生，而且要安排師傅帶徒學(xué)習(xí)。另外，還要支付學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的工資、安排學(xué)生吃住等?？傊脒_(dá)到滿足學(xué)生技能培養(yǎng)的各種需要，企業(yè)不僅需要投入大量的人、財(cái)、物，而且正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序也會(huì)受到較大影響。

3.校企合作中企業(yè)要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)給學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，不僅會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，也將承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。一是由于學(xué)生沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致生產(chǎn)效率低，難以確保產(chǎn)品質(zhì)量，在生產(chǎn)操作中容易出次品、廢品，這將給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。二是學(xué)生不熟悉操作規(guī)程，增加了安全生產(chǎn)隱患，容易發(fā)生工傷事故和糾紛，加大了企業(yè)安全生產(chǎn)的難度。如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)還要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)或撫恤金等費(fèi)用，這顯然也會(huì)增加企業(yè)的成本。三是企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)而后騰出就業(yè)崗位，通過校企合作培養(yǎng)了企業(yè)自己需要的人才，但要面對(duì)學(xué)生畢業(yè)后就跳槽現(xiàn)象。即使是以企業(yè)“冠名班”的學(xué)生也會(huì)屢屢爽約，畢業(yè)后能為實(shí)習(xí)企業(yè)長期服務(wù)的學(xué)生不多。花那么大成本培養(yǎng)出來的學(xué)生，只是為別人做嫁衣，這極大地挫傷了企業(yè)的積極性。因?qū)W生就業(yè)的不確定性，還會(huì)帶來企業(yè)培訓(xùn)人才的風(fēng)險(xiǎn)。這導(dǎo)致了企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性，最終心灰意冷。

總之，大多數(shù)的校企合作中，存在著企業(yè)方面投入多、付出多、牽涉精力多而得到的回報(bào)少，對(duì)企業(yè)的要求高、責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。這樣的現(xiàn)實(shí)讓不少企業(yè)望而卻步，覺得校企合作是個(gè)“負(fù)擔(dān)”。

（二）對(duì)企業(yè)而言，大多數(shù)職業(yè)院?！镑攘Α辈粔颍狈Α拔Α?/p>

校企合作應(yīng)該是互惠互利，各取所需，其結(jié)合點(diǎn)是人才和技術(shù)，應(yīng)該是雙贏的。企業(yè)方面希望通過與學(xué)校進(jìn)行校企合作，能夠得到符合企業(yè)需要的人才，同時(shí)也能借助校企合作的方式解決企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)展中的難題。但實(shí)際情況如何呢？

在人才供給方面，一些職業(yè)院校由于自身辦學(xué)實(shí)力較弱，辦學(xué)理念保守，理論課程與實(shí)踐脫節(jié)，自身實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)條件不足，雙師型教師缺乏等，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量難以滿足企業(yè)的要求。學(xué)生綜合素質(zhì)不高，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，不熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程，能力與企業(yè)的用工要求相差較大，很難適應(yīng)崗位要求，這使得企業(yè)望而卻步。

另外，當(dāng)前的大中專學(xué)生就業(yè)市場仍處于買方市場，畢業(yè)生供大于求，應(yīng)屆生社會(huì)勞動(dòng)力的供應(yīng)充沛，企業(yè)有較多的挑選余地。所以，職業(yè)院校的目前質(zhì)量的生源并不能有效吸引企業(yè)。另外，在職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)能力方面，許多職業(yè)院校及應(yīng)用型本科的研發(fā)設(shè)施落后，教師科研能力不強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)，院校方面無法通過校企來幫助企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等問題，滿足不了企業(yè)的技術(shù)需求，對(duì)企業(yè)無法形成互補(bǔ)性的合作優(yōu)勢(shì)。企業(yè)無利可圖，自然而然對(duì)合作提不起興趣。

（三）相關(guān)政策力度不夠，難以落實(shí)，企業(yè)得不到實(shí)惠

搞好校企合作需要政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)推動(dòng)，需要國家財(cái)政、稅收、社保等政策的積極支持和引導(dǎo)，需要第三方政府扮演“紅娘”的角色。但是，從當(dāng)前的校企合作實(shí)踐來看，由于政府的職能不到位，企業(yè)在校企合作實(shí)施中得不到什么實(shí)惠，導(dǎo)致合作存在表面化、短期化、功利化等問題，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量深度合作。校企合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要有專門的組織機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)楦咝?、企業(yè)分屬不同行業(yè)，這需要政府有專門的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。另外，合作優(yōu)惠政策的落實(shí)（如稅收）需要其他職能部門的支持和配合，需要政府有專門的組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、財(cái)政、人社保障等部門協(xié)調(diào)溝通，僅由教育主管部門積極推進(jìn)校企合作，顯然力不從心。雖然從教育部到各地方教育部門都在積極宣傳、引導(dǎo)，但教育部門畢竟職權(quán)有限，無法協(xié)調(diào)方方面面，這阻礙了校企合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

以上這些因素嚴(yán)重影響企業(yè)方參與職業(yè)教育的積極性，致使校企合作難以廣泛、深入、高質(zhì)量地開展。

三、對(duì)策建議

1. 在法律層面對(duì)校企雙方在實(shí)施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確劃分，使職業(yè)教育的政策法規(guī)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育具有約束力和驅(qū)動(dòng)力。

2.形成責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，修改完善對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的各項(xiàng)政策規(guī)定。對(duì)積極參與校企合作的企業(yè)給予表彰和鼓勵(lì)，企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生支付報(bào)酬的，政府應(yīng)給予企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中可能發(fā)生的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，最好納入國家社會(huì)保險(xiǎn)體系。

3.職業(yè)院校應(yīng)提高服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)能力，加大師資人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，提高專業(yè)教師的業(yè)務(wù)、科研和技術(shù)服務(wù)水平;提高專業(yè)為企業(yè)提供幫助的能力，協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，為企業(yè)提供智力支持。

4.政府應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)，來完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌學(xué)校與企業(yè)的合作。出臺(tái)相關(guān)政策保證校企合作建立長效合作機(jī)制，創(chuàng)新校企合作模式，保證校企合作能落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低企業(yè)成本，在更高更深的層次上積極推進(jìn)職業(yè)教育中的校企合作。

5.企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視將校企合作工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把人才強(qiáng)企戰(zhàn)略納入到企業(yè)的整體戰(zhàn)略。這樣才能從根本上使企業(yè)在校企合作上由消極、冷淡、被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)作為，進(jìn)而取得相應(yīng)成效。

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